重庆九龙坡建新工业园

• 【綦江区招商】2021年綦江区政府工作报告

  2021年3月10日在重庆市綦江区第二届人民代表大会第六次会议上重庆市綦江区人民政府区长姜天波各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作回顾2020年，新冠肺炎疫情在全球蔓延，脱钩、断链等逆全球化倾向趋于严重，百年未有之大变局更加纷繁复杂。这一年，綦江走过了一段极不平凡的历程，突如其来的疫情迫使全区经济社会活动按下“暂停键”，生产生活秩序受到严重冲击；重庆水文史上首次洪水红色预警直袭綦河，綦江城区过境洪峰达到历史记载最高的227.6米，整个汛期先后11次暴雨洪水导致21个街镇全部受灾，共造成约13亿元的经济损失。事非经过不知难！面对重重困难挑战，綦江干部群众展现出甘于奉献、勇于担当、善于胜利的英雄气概和斗争精神。全区紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府科学指挥和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，打好三大攻坚战，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，深入推进“一点三区一地”建设，“稳”的基础更扎实，“进”的动能更强劲，“保”的底线更牢固，脱贫攻坚战取得全面胜利，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。迎难而上，逆势而进，经济运行快速企稳转好。随着新冠肺炎疫情从突然爆发到有效稳控，全区主要经济指标也经历了从承压低开到快速复苏的“V型”反弹，各项数据全面转正、逐季转好。地区生产总值实现714亿元，一般公共预算收入实现31.1亿元，分别增长2.8%、0.9%（含万盛经开区）。固定资产投资增长10%，其中工业投资增长30.1%，分别高出全市平均水平6.1和24.3个百分点；社会消费品零售总额实现202.2亿元、增长3%。虽然个别数据低于年初既定目标，但考虑到疫情、洪水、淘汰煤炭落后产能等方面严重影响，取得的成绩殊为不易、难能可贵。抓点带面，立柱架梁，高新产业稳步起势成型。压茬推进国家高新区创建工作，顺利通过市级评审验收并上报国务院，积极培育高新产业领域新的经济支柱。多次元纳米新材料、烯宇科技、南舟科技等19个高技术含量项目相继投产，战略性新兴产业总产值达到百亿级规模。围绕西部信息安全谷建设，首次举办信息安全与数据灾备技术产业高峰论坛，在2020线上智博会主会场签约规模1000席的大唐融合西南呼叫中心，引进浪潮大数据中心、重庆新基建网络靶场等12个信息安全及数据灾备产业项目，重庆移通学院（綦江校区）和重庆信息学院落户，以工业互联网和网络信息安全服务为核心的大数据服务产业蓬勃兴起。成功创建陆海传綦智慧数据谷等3家市级科技型企业孵化器，吸引80余家企业入驻，全区数字经济企业数量较2019年翻一番。省力省心，高质高效，政务服务全面提档升级。对标市场化法治化国际化标准，全力打造“全国一流、全市领先”营商环境，以更高水平的政务服务构建未来綦江发展的核心竞争优势。整合服务功能，职能部门充分赋权“首席代表”、入驻大厅现场审批的做法被评为全市优化营商环境十佳创新案例；统筹服务资源，打破部门行政界限，将25个部门836项政务服务事项纳入无差别综合窗口“一窗综办”；优化服务流程，开餐馆、办退休等65件高频事项实现“一件事一次办”；提升服务效率，投入近1000万元建设政务服务综合管理平台，应用数据通道技术打通“最后一公里”，不动产权属登记、投资项目备案等1286件办理事项实现“只跑一次”甚至“一次不跑”，全程网办事项占比、减材料比例等指标居全市前列。一年来，我们着重抓了以下几方面工作： （一）着力攻坚克难，打赢打好四场硬仗面对接踵而至的重大考验敢于担当作为，战疫情、战复工、战脱贫、战洪水，连战连捷。织密守卫家园的“防疫网”。疫情发生后，听从总书记指挥、听从党中央号令，坚持人民至上、生命至上，以“硬核”措施迅速构建群防群治、联防联控的严密工作体系，4000余名医务人员逆行出征，白衣为甲与病魔较量；上万名基层一线人员闻令而动，冲锋在前同时间赛跑；快递小哥、环卫工人、运输司机、物业员工等普通劳动者默默坚守岗位，广大市民自觉宅家抗疫，全区上下同舟共济、众志成城。所有确诊病例均得到及时救治、全部康复出院，实现确诊病例零死亡、医务人员零感染。当好复工复产的“助推器”。自3月14日起保持确诊病例、疑似病例、无症状感染者“清零”状态，在慎终如始抓好常态化疫情防控基础上，迅速制定“支持中小微企业共渡难关20条”，全面落实“支持企业复工复产40条”，一企一专班帮助企业恢复生产经营；为市级重点企业送工2264人，送工率、完成率持续稳居全市第一。3月底规上企业全部复工复产，消费市场复商复市同步推进，生产生活有序回归常态。夺取脱贫攻坚的“制胜点”。坚持问题导向，扎实夯基补短，全面动员、全力打好“百日攻坚战”“收官大决战”，务实推进“十大专项行动”，动态清零“两不愁三保障”问题，广大农村发生显著变化。高质量通过7轮次市级以上检查考核，市专项督查组给予“12个卓有成效”的高度评价，全市专项调查中群众对“两不愁三保障”、政策精准到户等工作满意度均为100%，市收官大决战督导组肯定“綦江脱贫攻坚工作是非重点区县中的标杆”。筑牢护佑生命的“抗洪堤”。精准预测、统筹调度、果断应对“6·22”等系列暴雨洪水，紧急疏散15万余人次，转移安置3万余人次，及时预警地灾险情7起，无一群众因灾伤亡，被中央媒体评价为“教科书式撤离”，得到陈敏尔书记、王勇国务委员、唐良智市长以及国家防总、应急管理部等方面的充分肯定。迅速开展灾后重建，日夜奋战清除淤泥150余万平方米，抢修水毁路段176公里，短时间内恢复正常生活秩序。在共赴“战场”、共克时艰的日子里，从白衣天使到公安民警，从社区、农村干部到志愿者，从古稀老人到“90后”“00后”……英雄的綦江人民再次谱写了不起的胜利篇章！我们给广大市民点赞，向全区人民致敬！ （二）着力以保促稳，有效稳定经济运行集中精力抓好“六稳”工作、守住“六保”底线，全力稳住经济基本盘。保居民就业。建立用工企业与劳动力市场的多重对接渠道，组织开展集中招聘56场，统筹解决用工难与就业难问题。以农民工、大学生、贫困户、退役军人等群体为就业帮扶重点，发放创业担保贷款约1.3亿元，创新抱团创业带动就业、“共享员工”等就业新模式，新增城镇就业1.4万余人。保基本民生。压减非急需非刚性支出强化民生投入，用政府的紧日子换老百姓的好日子，全年民生支出50亿元、同比增长9.3%。因应疫情及时新纳入低保和特困供养人员2456人，切实保障困难群体正常生活。保市场主体。坚持“应减尽减、该减必减”，全力做好纾困帮扶，大幅减税降费9.9亿元。开通不动产登记绿色通道，协助企业抵押融资127亿元，协调帮助企业申请续贷11.9亿元，延期、展期付息6.9亿元，疫情防控重点保障企业获得专项再贷款6.4亿元。市场主体数量逆势增长16.5%，石角小企业创业基地获批国家小型微型企业创业创新示范基地。保粮食能源安全。落实粮食安全行政首长责任制，压实保供稳价硬任务，确保“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”安全、实惠、丰富。充分发挥全市能源基地作用，疫情期间日产电煤2万余吨，占全市电煤产量60%以上；稳步推进安稳石灰岩资源保障基地建设，基本探明资源储量14亿吨。保产业链供应链稳定。主动帮助企业协调供应厂商、拓展销售平台、畅通运输渠道，支持炙焱动力、“饭遭殃”等本土企业开拓海外新市场，外贸进出口总额实现5亿元，增长3%。保基层运转。强化统筹调度，保障疫情防控及应急体系建设资金2.4亿元，安排抗洪救灾及恢复重建资金1.9亿元，确保大灾之年基层运转有序、保障有力。政府债务风险绿色可控。 （三）着力转危为机，走深走实转型升级准确把握疫情带来的新变化新趋势，努力在危机中育先机、于变局中开新局。助推生产技术创新，培育工业新增长点。通过向科学技术要生产力，有效对冲疫情影响。新培育国家高新技术企业49家、市级科技型企业590家、市级创新平台和服务平台25家，均实现翻一番。向60家企业发放知识价值信用贷款1.3亿元，撬动商业贷款2.2亿元，科技研发投入增长44%。新申报发明专利96件。成功举办2020线上智博会齿轮产业高质量发展论坛。引导实施展亮二期等40个智能化改造项目，新创建市级智能化工厂、数字化车间7个，打造市级智能制造和工业互联网创新示范项目4个。海塑建材获批工信部专精特新“小巨人”。綦江传动具有国际先进技术水平的重型商用车变速器正式下线，批量投放市场；全力引进车桥、车架、制动系统、传动系统等细分领域的行业领军企业，进一步做长做强汽车产业链。加强与中石化战略合作，积极推进页岩气资源综合开发利用。全年完成工业增加值163.4亿元、增长3.2%。引导经营业态创新，培育消费新增长点。精心组织“晒旅游精品·晒文创产品”大型文旅推介活动，1小时直播浏览量超2000万并获全市最佳创意奖，直播带货“触网”营销新模式拉动消费6000余万元。克服疫情影响，组织开展“十个一”消费活动、系列会展活动促进消费回补，拉动餐饮、住宿、购物等领域消费约10亿元。引导万达、红星等大型商业综合体调整业态、完善设施，大力发展夜间经济。坚持练“内功”、提品质，为文旅、康旅产业回暖复苏蓄力储能，横山国家级旅游度假区创建通过初评，花仙谷景区提档升级，北纬29°康旅示范小镇市场反响热烈。长征国家文化公园（重庆段）綦江主体区10个子项目相继展开，綦江博物馆成为中国重庆三峡博物馆分馆，并荣获国家三级博物馆称号。东溪古镇保护开发串点成线、连线成面有序推进，綦岸盐运文化博物馆、麻乡约民信局、古镇陈列馆等景点完成修缮陈列并对外开放。推动农业供给侧提质增量，更好保障农副产品消费需求，新增地理标志商标5件，居全市第一，创历史新高。中国·西部萝卜辣椒第一产业园加速崛起，成为20个市级现代农业产业园之一。重庆正大猪业公司集“养殖、屠宰、加工、冷链、配送”于一体的猪全产业链落地建设，加快建成世界领先技术水平和环保标准的50万头生猪养殖、100万头生猪屠宰、10万吨肉品加工产业基地，规划建设国内首家工业化、规模化“福利种猪场”。探索招商机制创新，培育投资新增长点。提升招商平台能级，以“量身定制厂房、配套服务保障、企业拎包入驻”为特色的天海星大健康产业园成为投资热土，唯怡饮料等先期合作企业基本完成定制厂房建设，新签约总投资超50亿元的14家企业，并与3家食品行业协会、12家金融机构建立合作关系。完善招商要素保障，依法供地57宗2580亩，为招商项目提供充足建设空间；首次引进私募投资基金注册綦江，进一步拓展招商项目投融资渠道。加强招商落地服务，工业园区不断优化硬件、改善软件，完成重配南路、金福四路延伸段等一批基础设施建设，助推开拓卫星、金美科技等9个项目当年开工、当年投产；食品园区加快建设首个分布式能源站，将为入驻企业统一提供蒸汽、冷气、热气、电力等用能服务，降低企业能源成本20%以上。通过集中签约、线上签约、上门签约等多种方式，全区招商引资良好势头进一步巩固，我们着力谋划推动了一批打基础、利长远的重大项目，从一产到二产到三产，都落下了一批实实在在的好项目、大项目。全年签约招商项目63个，正式合同额355亿元，其中10亿元以上项目达8个，市外投资项目到位资金同比翻一番。加快产业结构调整，培育高质量发展新增长点。淘汰煤炭落后产能无疑是过去一年对綦江经济社会发展影响最为深远的大事之一。80余年的采煤历史，近12亿吨的累计产量，前后30多万从业人员，綦江煤炭产业为全区、全市乃至全国作出了不可磨灭的重要历史贡献。随着綦江加快转向高质量发展阶段，我们以壮士断腕的巨大勇气全面关闭打通一矿、石壕煤矿等辖区剩余的6家煤矿，全面封闭144个井筒井口，综合采取“五个一批”举措已分流安置95%以上的职工。在有力保障涉煤相关领域安全平稳过渡的同时，积极推动煤炭储备、新型建材、风力发电等一揽子接续替代项目，加快构建高质量发展的全新格局。 （四）着力深谋实干，积极抢抓战略机遇坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，主动融入国家、市级区域协调发展战略“大盘子”，加快打造渝南开放发展新高地。深度融入成渝地区双城经济圈建设。成功推动西部陆海新通道渝黔综合服务区、渝黔合作先行示范区、国家高新区等区级重点创建目标纳入国家成渝地区双城经济圈建设规划纲要，历史性地站上了国家战略的重要位置。与自贡、攀枝花签订资源共享、园区共建等合作协议15项，与自贡共建的“一园三中心”入围成渝地区双城经济圈十大产业合作示范园区。统筹布局主城都市区重要战略支点建设。按照陈敏尔书记关于加快綦江万盛一体化同城化融合化步伐，把綦万“哑铃”型中间地带建起来、强起来等指示要求，完成綦江万盛一体化规划编制，积极推进綦万创新经济走廊（永城片区）产城开发，中国铁建投资集团对永城片区约20平方公里投资400亿元的产城开发项目正式签约，服务綦江万盛南川的三峰垃圾焚烧发电项目正式启动，投资100亿元的中新豪立国际温泉康疗小镇签约落地，“上温泉”项目开发高起点起步，区域协调发展新格局加快形成。有序推进西部陆海新通道渝黔综合服务区建设。积极对接中新（重庆）战略性互联互通示范项目，西部陆海新通道渝黔综合服务区成为市级物流枢纽重要节点。联动渝黔合作，形成36项具体清单，有序推进安习高速、藻渡大型水库等合作项目建设，成功举办橙珲杯渝黔合作8区县篮球联赛。服务渝黔两地300万人口的“一号”民生工程、综合性一站式现代农副产品集散中心渝黔农博城正式开业。 （五）着力夯基垒台，更好推进城乡统筹协调均衡推动城市与乡村建设发展，统筹全域共治，促进城乡共美。持续加强基础设施建设。强化空间规划保障，完成5400余亩土地国土空间一致性处理。初步完成北部片区总体规划编制，“重庆主城綦江万盛”快速通道纳入市级重点项目。实施国省干线建设181公里，新修“四好农村路”838公里，村民小组通畅率达99%。渝黔高速扩能、綦江北互通及连接线均按进度有序推进，分别完成总工程量的89%、70%以上，转关口大桥完成主桥结构，一级汽车站、渝南市场上跨桥、黄沙中型水库完成主体工程建设，蟠龙抽水蓄能电站1号引水系统贯通。新建5G基站633个，开通率达100%，5个高速公路服务区实现充电站全覆盖。应对疫情冲击，新争取到中央预算内投资、地方政府专项债券、抗疫特别国债、特别转移支付共28.5亿元，有力强化项目建设资金保障。不断提升城市形象品质。城市规划展览馆封顶，橙天地·欢悦城完成基础建设。出台支持房地产开发企业、建筑企业渡难关十条措施，帮助企业减缓资金压力约3.8亿元，发放住房公积金贷款7.3亿元，多措并举助推房地产市场健康发展，全年完成开发投资59亿元，同比稳中有增。克服困难、综合施策，完成綦江群众期盼多年的川黔铁路棚洞覆盖工程，重新启动停滞多年的奥源·水晶城项目建设。老旧小区综合改造完成投资1.4亿元、覆盖236万平方米，实施绿化改造3万平方米；为37栋老旧住宅增设电梯，800余户居民出行更加便利。扎实推进全市垃圾分类示范区建设。努力推动乡村面貌更新。行政村村级规划实现全覆盖，乡村振兴“两镇七村”示范成效明显。农村“三变”等各项改革有效推进，全面完成农村承包地确权登记颁证工作并获国家农业农村部表彰。永城中华村获评全国民主法治示范村。高标准实施6个土地整治项目，成功创建全市山地粮菜产业高标准农田示范区。完成退耕还林9万亩。严格履行耕地保护责任，14个占用耕地建设项目均落实占补平衡。在全市率先启动残垣断壁整治工作，已整治7966户，完成率达93.9%。22.3万户农村漏电保护器安装工程全部完成，动力电实现村村通。 （六）着力造福惠民，持续提高生活品质紧紧围绕民生导向，既坚决兜底线、补短板、保基本，又千方百计提高人民群众获得感、幸福感、安全感，全体居民人均可支配收入增长6.8%。民生建设更有质量。高标准完成贫困村农村饮水安全升级改造等10项年度民心工程。新建7所学校，綦江中学新址搬迁投用并与巴蜀中学建立“12个同步”战略合作关系，陵园小学通惠校区、中山路小学二期正式启用，陵园小学共同校区、通惠中心幼儿园建设有序推进，陵园小学赵家坪校区启动建设。疫情期间扎实开展网课教学，4月下旬有序复学复课，高考本科上线率同比提升16.3%。重庆最早党支部旧址（邹进贤故居）完成修缮并对外开放，王良同志纪念馆完成主体工程建设，爱国主义教育基地不断拓展。成功创建1家互联网医院和 3家智慧医院。成功创建市级双拥模范城。全面完成第七次全国人口普查。基本医疗保险、城乡养老保险综合参保率稳定在95%以上，重拳打击欺诈骗保行为。城区街道养老服务中心、社区养老服务站实现全覆盖。殡仪馆迁建工程完成征地拆迁。自然生态更加友好。高质量完成第三次国土调查，全区自然资源底数更加详实。扎实推进污染防治攻坚战，城区空气质量优良天数达339天、同比增加15天。坚决执行长江流域重点水域禁捕退捕要求，有效落实河长制，綦江河、蒲河两个国控考核断面平均水质持续稳定保持II类标准，越来越好的生态环境吸引越冬红嘴鸥栖息停留。城区污水处理厂实现一级A标排放，街镇污水处理厂完成扩容技改。沿通惠河实施3公里中小河流环境整治，綦河水环境综合治理PPP项目通过“两评一案”评审，一期5.1亿元相关项目扎实推进。科学处置上游境外输油管道泄漏影响水环境问题，得到国家生态环境部高度评价。建成绿色矿山17家。社会治理更趋完善。扎实推进安全生产专项整治三年行动，累计开展安全检查26万余次，完成62栋高层建筑消防设施专项整治和河东市场消防隐患治理。积极稳妥做好“9·27”松藻煤矿事故善后工作。以“清仓见底”为目标，扎实推进“治重化积”，成功创建全国信访工作“三无”区县。强化高发案时段街面巡逻防控，可防性案件同比下降27.9%，社会治安环境持续向好。强化食品药品安全基础保障，从严监管食品药品工作经验在全市交流。过去一年，政府自身建设得到进一步加强。牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决清除邓恢林案件负面影响，努力营造风清气正的良好政治生态。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，攻克了一批发展难关，解决了一批民生难题。主动接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议346件、政协提案341件，办结率100%，办成率分别达74%和84%，满意和基本满意率达100%。持续深入正风肃纪，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，坚决制止餐饮浪费行为。全面推进法治政府建设，依法查处土地矿产资源违法案件83件，有序开展农村乱占耕地建房专项整治。坚持廉洁从政，加强预算绩效管理，严肃审计监督和工作督查，全面完成机关事业单位、国有企业公务用车改革。深入推进政务公开规范化建设，不断提高政府公信力。区财政局、区税务局被评为全国文明单位，区交通局被评为全国交通运输行业文明单位，区生态环境局被评为第二次全国污染源普查表现突出集体，区公安局赶水派出所被评为全国公安机关执法示范单位，区农业综合执法支队被评为全国农业综合执法示范窗口，区人民医院被评为全国节约型公共机关示范单位，区气象局被评为全国重大气象服务先进集体，渝南文化公司被评为全国基层文艺院团先进集体等。同时，统计、保密、史志、档案、新闻、出版、民族、宗教、外事、侨务、对台、地震、人民防空、慈善、红十字等工作不断加强，工会、妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人等事业扎实推进，各类特殊人群权益得到有效维护。 二、“十三五”时期经济社会发展回顾五年来，全区上下紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，打赢打好三大攻坚战，深入实施“八项行动计划”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，全区政治生态持续向好，干群精神面貌持续向上，各项事业发展持续向前！“十三五”时期经济社会发展取得的各项成绩，最根本的依靠是有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，特别是总书记两次亲临重庆作出系列重要指示，让我们的工作有了明确的方向、清晰的遵循；最强大的动力是党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大决策部署，全市“一区两群”战略布局全面开启，为綦江赋予了新定位、新使命，让我们因地制宜走好转型路、因势利导打造升级版，实现区域协调高质量发展的目标更笃定、步伐更坚定；最关键的前提是把“人民至上”贯穿政府工作的全过程、各方面，与全国人民一道告别千百年来困扰中华民族的绝对贫困，在重大突发公共卫生事件和严重自然灾害生死考验面前，有力保护人民群众生命健康安全，让我们的高品质生活成色更足、底色更亮。发展水平实现历史性跨越。“十三五”以来，地区生产总值从450亿元提高到714亿元，年均增长7.5%（含万盛经开区）。固定资产投资年均增长12.9%，其中工业投资年均增长17.9%；工业增加值年均增长8.5%；社会消费品零售总额、限上商贸单位数量五年内翻一番，经济活跃度、外向度显著提升；全体居民人均可支配收入年均增长9.3%，全面建成小康社会胜利在望。产业形态发生突破性变革。以成功创建市级高新区、接续创建国家高新区为引领，卫星核心部件、高性能复合材料、网络信息安全服务等领域实现“从无到有”的突破，加快“从有到优”的进程，科技研发投入年均增长35.5%，战略性新兴产业在规上工业产值中的占比从零起步达到23.1%，对全区经济的支撑作用持续增强，经济运行的质量和效益进一步提高。民生建设得到普惠性强化。保持每年一般公共预算支出的六成用于民生事业。新建、改扩建学校68所，有效解决农村学校“弱”和城区学校“挤”的问题。新建、改扩建医院、卫生院25家，成功创建全国健康促进区、全国基层中医药工作先进单位和6个国家卫生镇。农村公路硬化里程达4200公里，较“十二五”末增长236%，公交运行线路覆盖14个街镇。就业优先政策不断深化落实，社会保障体系更加巩固完善，7559户、22417名建卡贫困户全部脱贫，25个贫困村全部出列。五年来的工作成绩体现在经济社会各方面的积极变化中：这是奋发有为的五年，转型升级取得重大进展。优势产业更加优化。深化供给侧结构性改革，坚定淘汰落后产能。以旗能电铝为产业龙头，年产800万套高端铝合金汽车零部件生产线建成投产，铝精深加工迈向中高端。建成中国齿轮高质量发展示范区，綦江传动获国家科技进步二等奖，綦江制造汽摩配件入围德国奔驰等高端汽车全球供应商，进入军工配套体系，带动本地汽摩整车生产企业发展壮大。入选全市建筑产业现代化综合试点区，成为全市唯一兼具装配式预制混凝土结构、钢结构生产线及维护体系的区县，装配式建筑产品远销新加坡、德国等海外市场。新兴产业书写新篇。坚持把创新作为引领发展的第一动力，院士工作室、博士后科研工作站累计达5家，高、中、初级专技人才占比从1：3：6优化为1.5：4.5：4。国家高新技术企业达98家，市级以上研发机构达50家，市级科技服务机构达52家，分别是“十二五”末的4.3倍、17倍和2.5倍。依托不断增强的创新驱动能力，精心构建以芯片制造为核心的集成电路产业、以高性能复合材料为核心的新材料产业、以页岩气综合利用为核心的资源循环利用产业、以工业互联网和网络信息安全服务为核心的大数据服务产业、以新能源汽车动力系统为核心的新能源汽车产业等一系列战略性新兴产业集群，擘画出未来綦江转型升级高质量发展的美好蓝图。这是亮点纷呈的五年，产业布局开拓全新领域。现代服务业做精做新。限上商贸单位达660家，万达广场、红星国际、橙天地·欢悦城等大型商娱综合体汇聚綦城，主城都市区中心城区外最大的中央商务区初具规模。金融服务快速发展, 重庆银行、三峡银行互联网结算中心结算余额达23.2亿元。建立覆盖21个街镇、52个重点村的农村电商三级服务体系，上线区级农村电商公共服务平台“菜坝网”，成为全市农村电商示范区，本土品牌线上营销呈“井喷式”爆发。地质公园老瀛山景区获评国家4A级旅游景区，横山旅游度假区成为市级旅游度假区，古剑山帐篷露营地等4个国家级休闲标准品牌项目获正式授牌，永城王良故居和石壕红军烈士墓陈列馆完成布展并对外开放，“三养綦江·三想之地”品牌影响不断扩大。现代农业做大做强。“饭遭殃”“老四川”等农业龙头企业登上央视平台，中峰镇获批全国优质成熟蜜基地，永城中华村成为全市首批乡村振兴示范村。推进现代农业接二连三，成功创建全国休闲农业和乡村旅游示范区。全区地理标志商标累计达13件，中国驰名商标实现零的突破。在全市率先建成拥有自主知识产权的农产品质量安全溯源系统。 这是守正创新的五年，改革开放持续纵深推进。重点改革引向深入。全面完成国家新型城镇化综合试点和国家中小城市综合改革试点，街镇公共服务中心和村级便民服务中心实现全覆盖，惠及10余万群众的“三供一业”改革顺利完成。持续加大“放管服”改革力度，大力践行“事情不过夜、三天有着落”办事服务承诺，建成投用市民服务中心，全面承接“全渝通办”服务事项，工商注册制度便利化举措、政府购买服务改革分别得到国务院、国家财政部通报表扬。加快企业上市步伐，累计新三板挂牌企业1家、区域性OTC挂牌企业29家。全面完成政府机构改革。开放步伐明显加快。全面融入共建“一带一路”，主动对接成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、渝黔合作先行示范区等国家级、区域性发展战略，确定西部陆海新通道渝黔综合服务区建设“1166”工作思路，启动实施渝黔合作先行示范区三年行动计划。成功举办第五届全国民营企业合作大会，成为中国铝产业链创新发展论坛和智博会齿轮产业高质量发展论坛永久会址，赴新加坡举办綦江在海外的首次专场招商推介会，积极参加进博会、广交会、西洽会等节会活动，累计引进30亿元以上的重大项目27个，招商引资成为推动发展的重要动力。这是精耕细作的五年，城乡建设显著提质补强。城市品质不断提升。新型城镇化建设扎实推进，城市建成区面积拓展到32.5平方公里，常住人口城镇化率提高到59.5%，增长约11个百分点，其中东部新城建成区超13平方公里、入住10万余人。成功获批市级文明城区。有效治理“马路市场”“蓝屋顶”等城市顽疾，綦河餐饮船舶全部上岸，“马路办公、马上办”和“4321”工作法获评全市城市管理创新范例第一名。体育中心、通惠河亲水带状公园、沙溪公园等建成投用。恒大、融创等上市品牌房企开发项目相继进驻，改善型、高品质成为房地产市场新的发展方向。乡村面貌日益改善。实施农村人居环境整治三年行动，村容村貌显著提升。21个街镇场镇道路“白改黑”实现全覆盖，行政村通客车率达到100%。茶树湾水库竣工投用，历经数十年谋划的藻渡大型水库取得重大关键性突破，前期工作进展顺利。全面解决农村饮水安全保障问题。交通骨架持续拓展。渝贵铁路綦江东站、赶水东站建成投用，綦江正式迈入高铁时代。江綦高速、三南铁路、綦登路、城北路等一批交通干线建成通车，綦江南互通、通惠互通、雷神店互通等高速互通建成投用，国道二级以上公路占比达100%，省道三级以上公路占比达92%，分别比“十二五”末提高15个、27个百分点，内畅外联的交通网络不断延伸、更加完善。这是为民兴利的五年，人民生活更加幸福安康。脱贫攻坚成果丰硕。累计改造危房14888户，实施农村饮水安全巩固提升工程426个。落实教育帮扶58191人次，“四个百分百”医疗扶贫全面覆盖。贫困村公路“组组通”、有条件的贫困户人行便道“户户通”，贫困人口人均纯收入年均增长85.8%，贫困村集体经济平均收入达45万元。社会民生保障有力。全面完成市级民生实事涉及我区事项，实施綦江河城区段散排污水治理、港湾式公交站改造、老乡场垃圾收运系统建设等区级民心工程。连续5年提高城乡低保标准，基本医疗保险覆盖超82.5万人，城乡基本养老保险覆盖近45万人，区人力社保综合服务大厅成为全市唯一的国家级人力社保系统优质服务综合性窗口。高分通过国家义务教育基本均衡区验收，高考重本上线人数连续5年突破千人大关，成功创建市级社区教育示范区。人民医院通过三甲医院评审验收，区中医院成功晋级三级中医院，区妇幼保健院成功创建二甲妇幼保健院，街镇卫生院等级创建经验在全国交流，村卫生室标准化率达100%。人均体育场地面积较“十二五”末增长47%，健康綦江建设扎实推进。环境保护成效凸显。学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，编制完成“三线一单”，全面推行河长制，8项林长制创新做法在全市推广，城市污水处理厂二期扩建工程建成投用，区内两个国控考核断面水质稳定保持II类标准，空气质量优良天数从287天上升至339天。社会治理效能提升。深入推进扫黑除恶专项斗争，成功打掉6个涉黑涉恶犯罪团伙，依法处置全市首个以残疾人特殊身份从事非法营运涉黑社会性质组织，工作经验在全国推广。创新建立的“三级和议”制度在全国交流经验。强化担当推进重大疑难事项化解处置，一批历史遗留问题得到彻底解决。成功创建全市首批“无传销区县”，被评为全国“七五”普法中期先进区。全面落实安全生产责任，严格执行食品药品安全“四个最严”的要求，全区生产经营性安全事故起数和死亡人数较“十二五”时期分别下降46%、32%，人民群众生命财产安全得到有效保障。各位代表！回顾“十三五”走过的历程，政府工作有效应对风险挑战、不断跨越艰难险阻，积累了一些重要经验。一是始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为基本遵循，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践，全力推动党中央国务院、市委市政府和区委的决策部署落实落地，努力把自己的事情办实办好；二是始终坚定转型升级高质量发展的前进方向，紧紧围绕习近平总书记对重庆的指示精神和陈敏尔书记对綦江的工作要求，牢牢把握改革开放以来首次成为市级层面重要战略支点城市和纳入国家战略发展支撑规划的重大历史机遇，因地制宜、因势利导找准新的发展路径，有力推动质量变革、效率变革、动力变革；三是始终坚守全心全意为人民服务的初心使命，自觉将实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，以实干精神担当作为，以实际行动攻坚克难，让人民群众享受更多发展红利，从人民群众中汲取更大前进动力。各位代表！五年栉风沐雨，五年春华秋实！“十三五”时期的各项成绩，是在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，以习近平同志为核心的党中央坚强领导，市委市政府正确指挥，区委团结带领全区广大干部群众开拓奋进、拼搏奋斗的结果。在这里，我代表区人民政府，向奋战在经济社会发展各条战线的广大干部群众致以崇高的敬意！向关心支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢！我们也清醒地认识到，綦江发展还面临着一些困难和挑战：疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济稳增长难度依然较大；综合经济实力还不够强，与主城都市区重要战略支点的定位还有差距；产业能级有待提升，工业经济对经济增长的贡献率不够高，科技支撑能力还不足；基础设施短板较为明显，民生保障能力与群众期盼还有差距；社会治理、安全监管体系还需进一步完善；政府自身建设还需进一步加强。对此，我们一定高度重视，在今后的工作中将采取更加积极有效措施，切实加以解决。 三、二〇三五年的远景目标及“十四五”规划的指导思想、奋斗目标和主要任务党的十九届五中全会确定了到二〇三五年基本实现社会主义现代化，我们立足实际提出了二〇三五年的远景目标：经济实力大跃升，经济总量较2025年翻一番，人均地区生产总值达到全市平均水平。创新体系更加健全，建成渝南黔北科技创新中心。綦江万盛实现一体化同城化融合化，全面建成主城都市区重要战略支点。实现区域治理现代化，法治政府、法治社会和平安建设达到新高度。社会主义精神文明和物质文明全面协调发展，建成文化强区、教育强区、人才强区、体育强区、健康綦江。全面筑牢重庆南部重要生态屏障，基本建成山清水秀美丽綦江。形成对外开放新格局，实现与主城都市区中心城区一体化发展，建成西部陆海新通道渝黔综合服务区、渝黔合作先行示范区、中新项目合作示范区和渝南改革开放新高地。人民生活更美好，中等收入群体显著扩大，人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，高品质生活充分彰显。到二〇三五年，与全国、全市一道基本实现社会主义现代化，全面建成经济强、百姓富、生态美、文化兴、治理好的重庆“南大门”。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是新时代綦江推动高质量发展、创造高品质生活的关键五年。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，全面把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以綦万“三化”发展为基本路径，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推进区域治理体系和治理能力现代化，因地制宜走好转型路、因势利导打造升级版，建设“一点三区一地”，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保在社会主义现代化建设新征程中开好局、起好步。“十四五”时期经济社会发展的奋斗目标是：加快打造“一点三区一地”，努力建好重庆“南大门”。综合经济实力显著增强，发展质量和效益稳步提升。战略支点城市建设初具规模，綦万创新经济走廊建设取得重大进展。成功创建国家高新区，基本建成区域性科技创新中心。重点领域改革取得重要成效，全面融入成渝地区双城经济圈建设，深入对接国内国际双循环新格局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。生态优先、绿色发展新路更加坚实，城乡公共服务更加优质均衡，社会保障体系更加健全，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。根据上述发展目标，今后五年政府工作的主要任务是： （一）建设高标准的主城都市区重要战略支点基础设施网络打造区域性综合交通枢纽。积极推动城轨快线等项目建设，构建“一横七纵”铁路网络，建设重庆南向铁路枢纽；全力推动“重庆主城綦江万盛”快速通道等项目建设，建成一批高速公路和农村公路，打造重庆南“多式零距离换乘”的综合客运枢纽，进一步增强与中心城区的便捷联系，主动承接中心城区功能外溢。研究推动綦河航道综合开发利用。规划建设一批直升机起降点。加强水利网络建设。新建藻渡水库、福林水库等一批大中型水源工程，推进水源连通、城乡一体化供水和小型供水工程规范化建设及改造。完善水文监测预报预警系统，提高全区供水能力及城区防洪能力。严格执行水资源综合调配机制，推动高耗水行业节水增效，实行水循环梯级利用。完善能源保障体系。加强城乡电网改造，新建、改扩建一批变电设施，提升电力供应保障能力。推进天然气综合开发利用，实现内联外通和城乡供应全覆盖。推动页岩气综合勘探开发、安全高效利用，实现生产、供应市场化营运。布局一批CNG和LNG储备站。培育发展风电、光伏发电和生物质发电等新能源产业。积极布局新型基础设施。加快5G网络设施、灾备数据中心、千兆网络宽带等信息基础设施建设。推进大数据、工业互联网与生产生活紧密结合，推动研发设施、重大科教基础设施以及区块链基础设施落地。到“十四五”末，建立起内畅外联、集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。 （二）完善高效能的创新驱动集成系统做强科技创新平台。建成国家高新区，集群化发展高新技术产业。推进公共大数据国家重点实验室重庆分部、灾备技术国家工程实验室西部中心等项目建设，打造西部信息安全谷。建立跨区域产业技术创新战略联盟，培育一批国家和市级重点实验室、产业技术协同创新中心、众创空间、孵化器等科技创新平台。着力构建“2+6+N”信息安全产业体系，大力发展新一代信息技术产业，力争2025年产值达到100亿元。做大科技创新主体。构建科技企业“微成长、小升高、高壮大”梯次培育机制，加强企业共性技术平台建设，形成一批具有自主核心技术和行业竞争优势的技术创新示范企业。加大政府和社会研发投入，推动规上工业企业研发机构全覆盖。壮大服务主体，健全服务链条，促进科技创新服务专业化、网络化、规模化发展。做优科技创新生态。强化科技金融支撑，发挥科技创新基金最大效用。引进培育“高精尖缺”人才，实施“渝綦工匠”计划，打造“智创綦江”人才品牌。推动关键核心技术攻关，促进科技成果转化，加强与国内外知名高校、科研院所和企业等创新主体合作。到“十四五”末，科技研发投入达到3%，科技企业孵化载体面积达到40万平方米，国家高新技术企业达到200家。 （三）绘就高质量的现代化产业版图推动制造业高质量发展。优化完善“3+2+X”工业空间布局，打造綦万创新经济走廊，初步形成4平方公里产业集聚区。加强园区道路、供排水等基础设施建设，提升园区产业发展水平和综合配套能力，推动产城融合。发展高端装备制造、新材料、大健康等优势产业集群，创建国家承接产业转移示范区。提升现代服务业发展水平。拓展商圈商务服务功能，基本建成功能完善的中央商务区，深入实施“互联网+商贸”等新业态。以“一基地两园区”为主体，建设区域性商贸物流中心。加快全域旅游发展，推动“旅游+”产业融合，建成横山国家旅游度假区，知名休闲旅游目的地让八方游客想来、想留、想念。顺应市场需求，积极发展电子商务、现代金融、教育培训、健康服务等新兴服务业。加快发展现代山地特色高效农业。按照“多品种、小规模、高品质、好价钱”发展思路，围绕“325”目标，以产业发展、项目建设为重点，着力构建现代山地特色高效农业体系，打造“菜篮子”直供大区。选育推广优良品种，构建农产品质量安全追溯体系。以“饭遭殃”等企业为载体培育国家级、市级农业产业化龙头企业和特色优势产品，推动农村一二三产业融合发展。深化农业农村改革，大力建设高标准农田，推进农业信息化建设。到“十四五”末，基本构建现代化产业体系，地区生产总值超过1000亿元（含万盛经开区）。 （四）形成高层次的改革开放新格局不断拓展改革深度。对标世界银行营商环境评价体系，扎实践行“事情不过夜、三天有着落”办事服务承诺，加强在线政务服务平台和区、街镇、村（社区）政务服务中心建设，推动政务服务信息化便利化规范化一体化。深化国有企业市场化经营机制改革，推动国有资本做大做优做强。实施统一的市场准入负面清单制度，持续优化市场环境。引导带动政策性银行、商业银行、民间资本等社会资本参与重大基础设施建设。不断提升开放程度。积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。全面融入成渝地区双城经济圈建设，积极参与打造川南渝西融合发展试验区，推动与自贡、攀枝花战略合作协议落地，谋划推动与成都天府新区在信息安全产业等领域开展密切合作。深度对接西部陆海新通道和中新（重庆）战略性互联互通示范项目，建设綦江万盛物流枢纽园区，打造重庆国际物流分拨中心的重要支点。加快渝南黔北片区基础设施互联互通，充分发挥渝黔合作先行示范区带动作用。推进与“一带一路”、长江经济带、成渝地区双城经济圈相关城市、企业的经贸合作，承接国内外产业转移。到“十四五”末，重点领域改革取得重要成效，区域协调发展实现重大进展，开放型经济发展水平大幅提升。 （五）营造高品质的城乡人居环境优化城镇空间布局。落实主体功能区战略，构建“一体两翼多点”城镇空间布局，做好中心城区的开发、保护和利用，建设綦万创新发展新区和北部智慧新城，因地制宜打造一批经济重镇、产业强镇、旅游名镇。一体化推进綦江万盛发展规划和国土空间规划，着力建设百平方公里、百万人口的“双百”现代化城市。深化城乡统筹发展。继续实施城市提升行动计划，围绕新城区打造金融服务中心、科教文化中心、服务业集聚区和数字经济示范区。推进城市老旧小区改造和社区建设，实施老城区背街小巷整治，加快老城区有机更新。深化大城细管、大城智管、大城众管，彰显山水城市生态魅力。做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接，扎实推进“五个振兴”，分类推进镇域经济发展。强化以工补农、以城带乡，推进以人为核心的新型城镇化，实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。构建城乡深度融合发展机制，推动土地、资本、人才、医疗、教育等资源要素在城乡间合理配置。坚决筑牢生态屏障。巩固生态保护成果，加强治理和修复，建立健全跨区域联防联治机制，筑牢重庆南部重要生态屏障。持续打好污染防治攻坚战，扎实做好大气污染治理、水环境保护、农业农村和土壤环境保护。全面提升能源、土地等资源利用效率，制定生态保护红线和自然保护地整合优化方案，构建绿色产业模式，倡导绿色生活方式。到“十四五”末，城市产业集聚力、综合承载力、公共服务力显著提升，广大农村走向全面振兴、共同富裕的步伐更加稳健。 （六）构建高水平的社会治理和公共服务体系推进社会治理现代化。坚持总体国家安全观，防范化解金融、食品药品等重点领域风险，高质量完成安全生产专项整治三年行动，全面提升安全生产监管水平和防灾减灾救灾能力。牢牢把握社会治安工作主动权，建立完善社会治安防控体系，加强“雪亮工程”建设，推动数据警务、智慧公安建设提档升级。完善“1+5+N”社会治理队伍建设模式，做实“分钟法律诊室”“三级和议”等品牌，争创全国市域社会治理现代化试点区。坚持依法行政，建设法治綦江。推动教育高质量发展。持续深化教育领域综合改革，推进义务教育优质均衡发展，进一步优化教育网点布局，强化学位供给保障，消除义务教育大班额，大幅提升古南中学等初中阶段的教育水平。支持綦江中学、实验中学、南州中学等创建市级特色示范高中。加快推进学前教育优质普惠发展。推进职业教育“双高”建设，打造国家产教融合示范区。大力引进优质民办教育资源。提升卫生健康水平。健全完善公共卫生服务体系，提升卫生健康信息化建设水平，加强医疗卫生人才队伍建设。推进区人民医院三甲三期建设，支持区中医院创建三甲医院、区妇幼保健院争创三级医院，建设重庆南部现代化医疗中心。深入开展爱国卫生运动，推动医药卫生体制改革均衡布局，建设完善体育公园、健身步道等基础设施，提升全民身体素质。完善社会保障体系。持续促进就业，提升就业创业服务水平，培育一批有影响力、吸引力、带动力的创业孵化基地，实现高校毕业生、返乡农民工、退役军人等群体高质量就业。巩固城乡养老保险、医疗保险参保率，完善最低生活保障制度和养老服务体系，扎实做好双拥工作。加强精神文明建设。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，推进理想信念教育常态化制度化。加强“报网台微端屏”等重点新闻媒体建设，做大做强主流舆论阵地。完善公共文化服务网络，繁荣发展文化事业和文化产业，不断提高文化软实力。到“十四五”末，城乡公共服务更加优质均等，社会保障体系更加健全，全体居民人均可支配收入达到全市平均水平以上。 四、2021年主要工作安排处在“两个一百年”历史交汇点，做好今年工作对“十四五”良好开局、为第二个百年奋斗目标打牢基础意义重大。今年，全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%，工业增加值增长9%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长5.6%、其中税收增长6%，全体居民人均可支配收入增长8%。围绕实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作： （一）更加坚定创新驱动发展道路。不断凸显科技创新在现代化建设全局中的核心地位，坚持以创新驱动高质量发展。不断积聚创新资源。加大力度推进、确保成功创建国家高新区，新培育市级科技型企业400家以上、国家高新技术企业和市级以上创新平台各20家以上，争创国家级众创空间、孵化器。大力引进科技型人才，深化校地“产学研”合作，加紧推动重庆移通学院（綦江校区）和重庆信息学院建设。扶持战略性新兴产业拔节孕穗，围绕卫星核心部件、新能源汽车、高性能复合材料、网络信息安全服务等产业高端补链、终端延链、整体强链。加快转化创新成果。科技研发投入稳定增长，占地区生产总值比重达到2.5%。推进智能制造与工业互联网深度融合，指导旗能电铝、荆江半轴等企业打造“5G+工业互联网”应用场景。引导企业实施智能化改造项目30个以上，打造市级数字化车间和智能工厂3个。加快建成重庆信息安全产业基地、创建国家信息安全产业基地，积极争取国家网络安全产业园落地綦江，形成西部乃至全国的网络安全产业高地。 （二）更加有力打造主城都市区重要战略支点城市。围绕建设“双百”现代化城市工作目标，以“一体两翼”为重点高水平打造区域性战略支点城市。强化“一体”支撑作用。紧扣城市定位，整体提高中心城区规划、建设、管理的现代化水平，同步提升城市内在气质和外在品质。启动东部新城新型城镇化基础设施PPP项目、通惠河国家级湿地公园等一批重大基础设施建设，继续做好老旧小区综合改造，加快建设、交付奥源·水晶城安置房，建成投用一级汽车站，推动城市形象显著改善提升。持续巩固前期城市综合治理成效，积极建设智慧城市运行管理基础平台。统筹谋划城市停车场、停车位建设，有效缓解城市停车难问题。发挥“两翼”带动作用。高起点、高标准编制綦万创新经济走廊、北部片区整体规划，为城市空间拓展、产业布局优化奠定坚实基础。确保建成投用綦江北互通及连接线，加快建设发展大道三期、永庆路等一批交通基础设施，提升“两翼”与“一体”的连通效率，完善城市内畅外联交通网络。积极推动中新豪立国际温泉康疗小镇、重庆智能家居产业园等已签约项目加快建设，努力引进物流枢纽、智能制造等具有引领带动的产业项目，逐步构建产城互动、“两翼”共振的良好局面。 （三）更加巩固主导产业支柱作用。持续深入走好转型路、打造升级版，有效推动主导产业扬优势、锻长板。不断延伸工业产业链。切实稳固装备制造、铝铜材料等传统优势产业，支持綦江传动发挥新产品优势进一步开拓市场，推进年产15万吨再生铝合金液直供项目建设，加快瀚德逊新能源整车、泛锐新材料车厢等项目落地，引进年产5万辆新能源摩托车及核心配件项目。积极应对产业结构调整，加快推进重庆煤炭储备基地及交易结算中心、小型农机、汽车整车等一批重大项目。深化绿色发展、壮大循环经济，积极推动年产30万吨再生生物柴油、10万亩植物活性阻燃灭火剂原料基地等项目建设。加快消费品工业发展步伐，确保年产10万吨植物蛋白饮料生产基地正式投产，推动新加坡“火锅英雄”等火锅底料企业尽快入驻，全力打造重庆火锅全产业链高地。持续提升现代服务业能级。有序推进高档零售、餐饮酒店、娱乐休闲等消费服务设施建设，加速完善高品质中央商务区功能。依托区域电商平台，加快发展跨境电商和数字商务经济，进一步扩大本土品牌网销规模。大力发展假日经济、夜间经济，不断提供更多消费选择。持续推进横山原乡农旅小镇、郭扶北纬29°康旅示范小镇等项目建设，不断优化东溪古镇精品游览路线，保护利用大韩民国临时政府在綦遗址，全力盘活古剑山旅游资源。加快推进长征国家文化公园（重庆段）建设，确保重庆红军长征纪念馆“七一”前奠基，充分用好王良故居等红色文化资源，打造主城都市区红色旅游胜地。大力发展养老、托幼、教培、保洁等社会化服务，更好适应群众多元化生活需求。 （四）更加深入实施重点领域改革。以更大勇气下深水、闯难关，努力在深化改革的更多关键环节取得更大突破。激发市场主体活力。落实好减税降费、展期缓息、转贷续贷等优惠政策，引导银行等金融机构合理让利，通过降低企业生产经营成本稳定投资信心。用好“一企一专班”制度，针对性解决企业生产、供应、销售各个环节的问题，积极支持“綦江造”“綦江产”优质产品拓展销售渠道，加大力度融入国内外产业链供应链。大力推进企业“上云上规上市”，力争新升规15家企业，实现綦江上市公司零的突破。增强政务服务效力。持续深化政务服务改革各项举措，重点推进建设领域行政审批制度改革，进一步优化提升政务服务中心“一站式”功能，多措并举为项目建设减负提速。在全市先行先试、创新开展“模拟审批”，全面提升招商引资和政府投资项目开工效率。充分发挥政务信息共享交换平台作用，积极推动政务数据“聚通用”，将区级政务数据聚集比例提升到50%以上，不断提供更加多样性、便利化的优质政务服务。 （五）更加积极参与国内国际双循环。坚持扩大内需这个战略基点，不断推进更高质量引进来、更高水平走出去。深化战略联动。进一步融入成渝地区双城经济圈建设，积极谋划、加紧推动与自贡、攀枝花、天府新区的多方面交流合作，推动川渝（綦江·自贡）产业合作示范园等项目取得实质性进展。围绕“1166”工作思路，抓住RCEP签署的历史性机遇，加快建设渝南陆港型物流枢纽，积极推进渝南15万吨粮油进出口分拨中心和渝南冷链物流港建设，确保西部陆海新通道渝黔综合服务区建设取得实质性突破。持续深化渝黔合作先行示范区建设，继续推动藻渡水库、安习高速等重大项目建设，促进渝黔产业、生态、文化旅游等多方面协调发展。加强与川南渝西、渝南黔北各城市对接，提高区域合作发展水平。优化平台带动。大力实施工业园区道路改造及基础设施维护，建成投用科创中心，加快创建智慧园区；持续推进天海星大健康产业园扩容拓展，建成投用分布式能源站一期工程，不断提升园区平台承载能力和产出效益。充分用好智博会齿轮产业高质量发展论坛、中国铝产业链创新发展论坛等高峰论坛交流平台，适时“走出去”开展集中推介，积极组织本地企业参加智博会、进博会、广交会、西洽会等节会活动，持续扩大綦江对外知名度和美誉度。强化投资驱动。围绕“两新一重”，积极谋划、努力推动更多重大项目挤进国家、市级“盘子”，更好发挥投资对经济增长的驱动作用。有序启动蟠龙抽水蓄能电站二期项目前期工作，确保渝黔高速扩能工程綦江段、转关口大桥等区级重点项目按时建成投用。稳定房地产开发投资，保持房地产市场持续健康发展。加强产业链招商、精准化招商，主动承接发达地区产业转移，深挖“隐形冠军”“小巨人”“独角兽”等招商资源，下大气力提高招商项目落地率、开工率，确保招商引资正式合同额达到400亿元以上，到位资金增长10%以上。 （六）更加高效推进乡村振兴。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。提高农业发展质效。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，增强重要农产品供给保障能力。围绕“325”目标，大力发展辣椒、草蔸萝卜、安稳山羊、中华蜜蜂等优势特色产业，努力争创国家级现代农业产业园，全力打造、加快建成市级猪全产业链高地。推动农业一二三产业融合发展，壮大农产品加工业，高质量发展乡村旅游、农村电商等新业态。加快乡村建设步伐。进一步改善乡村基础设施，推动福林水库开工建设，新建“通组通畅路”200公里，整治改造农村公路危桥17座，实现街镇公交出行全覆盖。深化农村人居环境整治，完成残垣断壁整治，持续推进农村厕所革命、垃圾污水治理和村容村貌提升。继续抓好农业农村改革，完成清产核资、登记赋码工作。完善基本公共服务体系，推进优质公共服务向乡村延伸。 （七）更加全面保障和改善民生。坚持以人民为中心，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。着力加强民生保障。有序推进区中医院二期工程、区精神卫生中心等项目建设，不断完善智慧医疗体系，切实提高基层医疗服务能力。推动新兴小学和陵园小学共同校区、赵家坪校区等规划项目加快建设，全面落实新高考各项保障措施，扎实做好中小学课后服务工作。千方百计稳定就业，新增城镇就业人口1万人以上，主动做好外出就业人员联系服务工作。基本养老保险、医保参保率持续巩固在95%以上。全面实施分散供养特困人员照料服务。有力提升生活品质。积极发展居家与社区机构相协调、医养与康养相结合的养老服务体系，推动镇级养老服务设施全覆盖。持续推进危房动态监测和改善，实现住房困难城镇居民应保尽保。按总分馆制加快推进博物馆群增容提质，紧扣建党100周年等主题推出一批文艺精品力作，扩大永城吹打、綦江农民版画等非物质文化遗产及其系列文创产品的市场影响力。扎实做好双拥工作，不断巩固军政军民关系。大力改善生态环境。加快推进三峰垃圾焚烧发电厂、共同片区污水处理厂、綦河流域水环境综合治理等项目建设，不断补齐污染治理基础设施短板。持续实施采煤沉陷区综合治理。加强农用地、建设用地和固体废弃物污染防治，不断改善土壤环境质量。推进重点流域跨界水污染治理，确保区内国控考核断面年平均水质稳定达到II类标准。推动空气质量持续改善，确保空气质量优良天数稳定保持在320天以上。竭力筑牢安全防线。牢固树立安全发展理念，层层压实安全生产责任，深入扎实开展安全生产专项整治三年行动，着重抓好矿山、建筑等重点行业生产安全监管，加强各类安全风险隐患“检查诊断、行政处罚、整改复查”闭环管理。严格食品药品安全监管，实施食品药品安全放心工程，积极创建国家食品安全示范城市。努力完善社会治理。不断筑牢社会治安防控体系，争取再创市级“枫桥式派出所”，推动重点公共区域视频采集设备覆盖率达100%。做好“八五”普法规划，推动信访事项“治重化积”全面完成，巩固信访工作“三无”区县创建成果。 （八）更加严密做好常态化疫情防控。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，确保不出现规模性输入和反弹。严把关口防输入。紧密跟踪国内外疫情发展变化，持续巩固来之不易的疫情防控成果。加强交通运输管理，全面落实防疫措施，坚持“人”“物”同防，严把境外输入、冷链输入、市外输入“三个关口”，坚决阻断疫情输入扩散渠道。严格管控防反弹。不断完善区、街镇、村（社区）联防联控工作机制，持续做好医院、学校、商超等重点场所日常消杀。完善多点触发实时监控机制，发挥发热门诊“哨点”作用，加大重点人群健康筛查和核酸检测频次，增强早期监测预警能力。深入开展爱国卫生运动，引导群众坚持戴口罩、勤洗手、常通风、一米线、分餐制等卫生习惯，筑牢常态化疫情防控的社会防线。严阵以待强保障。提高医疗机构规范化水平，加快区疾控中心建设和传染病区平战结合升级改造，推动二级以上医院规范化发热门诊全覆盖，提升院感防控能力。有序推进疫苗接种，严格疫苗全流程管理。健全常备工作组、流调溯源专班、核酸检测专班三支队伍，备好集中隔离点、防疫物资、人员队伍三种资源，强化应急演练，确保一旦发现疫情能够科学精准有效处置。各位代表！增进民生福祉、提高人民群众生活品质始终是政府工作的重要奋斗目标。今年，我们将在全面完成市级民生工作任务基础上，进一步提升公共服务水平，全力实施城区老旧小区改造提升、城区环卫设施改造提升、通惠场道路改造、綦江中学地下通道建设、沙溪河天河路生态停车场及道路景观改造、教育薄弱环节能力提升、区人民医院传染病区平战结合升级改造、通惠养老综合服务中心、农村人居环境整治、农村公路危桥改造、街镇公交出行全覆盖、河道水环境综合治理等12项民心工程。各位代表！新形势新任务对政府工作提出了更高要求。我们将进一步加强党对政府工作的全面领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格兑现市委“三个确保”政治承诺，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决清除邓恢林案件负面影响，切实维护风清气正的良好政治生态，确保政府工作始终沿着正确方向不断前进。坚持依法行政，自觉接受人大、政协、新闻舆论和社会公众监督，认真做好建议提案办理工作；加强政府信息公开，让权力在阳光下运行，不断提高政府公信力和执行力。坚持为民理政，始终关注、及时回应人民群众诉求意愿，创新群众工作体制机制，改进群众工作方式方法，加大力度推动解决群众关心的热点难点问题，用干部的“辛苦指数”换群众的“幸福指数”。坚持高效施政，充分发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，扑下身子抓落实；严格开展工作效能监督检查，强化重点工作定期调度，确保年度目标任务如期完成；完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明为担当作为者撑腰、对慵懒无为者问责。坚持廉洁从政，认真履行全面从严治党主体责任，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，持续加强审计监督和廉政风险防控，自觉过紧日子，严控非急需非刚性支出。各位代表！新的征程已经开启，新的目标更需倍加努力！我们将以起步就是冲刺、开局就是决战、现场就是战场的奋斗姿态，以虎狼之师的激扬斗志，夙夜在公，不负时光，不负梦想。回望来时的路，我们初心不改、使命不渝，远眺前行的路，我们信心高涨、士气高昂！让我们始终紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照市委市政府决策部署，在区委坚强领导下，团结和依靠全区人民，永葆“闯”的精神和“创”的劲头，大力发扬“三牛”精神，凝聚起干事创业的强大合力，干成一番新事业，干出一片新天地，向中国共产党百年华诞献礼！

  2025-07-08

• 【重庆招商】工信部装备工业一司赴渝调研长安汽车 共促新能源智能网联发展

  2023年，工业和信息化部装备工业一司赴重庆长安汽车股份有限公司开展调研，深入了解企业生产经营现状，围绕新能源汽车与智能网联汽车发展路径开展研讨，此举将进一步优化重庆汽车产业招商引资环境，助力区域汽车产业高质量发展。 （一）调研聚焦产业发展核心议题。此次调研是装备工业一司落实国家汽车产业发展战略的具体行动，旨在通过实地走访掌握企业在新能源汽车研发、智能网联技术应用等方面的进展。调研过程中，部门与企业就产业链供应链稳定、关键核心技术攻关、产品市场拓展等议题进行深入交流，重点关注企业在电动化、智能化、网联化转型中的实践经验与面临的挑战，为后续政策制定提供现实依据。 （二）企业展现创新发展活力。作为重庆汽车产业的龙头企业，长安汽车近年来持续加大在新能源与智能网联领域的投入，形成了较为完善的产品矩阵和技术储备。调研显示，企业在新能源汽车平台建设、三电系统研发等方面取得阶段性成果，智能网联汽车相关技术已实现部分场景商业化应用。通过优化生产流程与供应链管理，企业生产经营保持稳健运行，为区域汽车产业集群发展发挥了引领作用。 （三）协同推动产业生态升级。双方在研讨中明确，将以此次调研为契机，加强部企联动，共同推动新能源汽车和智能网联汽车产业高质量发展。装备工业一司将进一步支持企业在技术创新、标准制定等方面的探索，重庆则将持续优化汽车产业招商引资政策，完善产业配套设施，促进产业链上下游协同发展。通过政策引导与市场驱动相结合，助力企业提升核心竞争力，推动汽车产业向智能化、绿色化转型。

  2025-07-08

• 【潼南区招商】2021年潼南区政府工作报告

  2021年1月28日在重庆市潼南区第十七届人民代表大会第五次会议上重庆市潼南区人民政府区长; 张安疆各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期主要成就及2020年工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是我区发展进程中极不平凡的五年。五年来特别是党的十九大以来，全区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，全面落实党中央决策部署和市委、市政府工作安排，在区委的坚强领导下，认真贯彻新发展理念，持续打好三大攻坚战，深入实施“八项行动计划”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，推动潼南各项事业迈上新台阶，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会胜利在望。五年来，我们凝心聚力抓发展，综合实力明显增强。地区生产总值年均增长8.5%，人均GDP突破1万美元，规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额年均增长9.2%、15.8%、12.4%，财政收入增长12.3%。成功创建市级高新技术产业开发区。实施“三百三千”人才培养集聚计划，引进各类高层次人才8700余人。五年来，我们稳扎稳打求突破，三大攻坚战卓有成效。脱贫攻坚取得胜利，50个贫困村全部摘帽，现行标准下4.86万农村贫困人口全部脱贫，贫困人口人均纯收入达到1.3万元。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，涪江常年保持Ⅱ类水质，琼江提升达到Ⅲ类水质，森林覆盖率提高至41.7%。重大风险防范化解成效明显，一批历史遗留问题有序化解，政府债务风险总体可控。五年来，我们转型升级调结构，产业发展态势良好。扎实推进“四个做大做强”，工业总产值突破500亿元，战略性新兴产业产值增长近10倍。成功创建国家农业科技园区、国家现代农业产业园。双江古镇、陈抟故里景区获批国家AAAA级景区。三次产业结构调整为16.2：43.4：40.4。五年来，我们加快建设提品质，城乡面貌显著变化。人民生态公园等16个公园开园投用，隆鑫商圈等商业综合体开业运营，城区人均绿地面积增长14.5%，常住人口城镇化率提高到57%。涪江大桥、东安大桥建成通车，潼荣高速、潼南航电枢纽建成投用。小龙虾、花椒等产业从无到有，柠檬、蔬菜等产业从有变优，改造农村危房7573户、厕所4.2万户，农村公路社社通畅，乡村振兴扎实推进。五年来，我们坚定不移促改革，发展活力持续释放。承接落实1078项中央、市级重点改革任务。整合重组8家区属国有重点企业，资产总额增长50%。公共医疗机构全面取消药品耗材加成，医共体实现“医通、人通、财通”，区内就诊率达到90%。深化“放管服”改革，减少行政审批事项200余项，审批时间整体压缩50%，市场主体净增37.9%。五年来，我们主动作为惠民生，人民生活有效改善。民生支出218亿元、增长54%，居民人均可支配收入达到29320元。新增义务教育学位2万个，成功创建国家义务教育发展基本均衡区和国家卫生城区，公共文化和社区居家养老服务设施覆盖率达到100%。新增城镇就业10.6万人，基本养老、医疗保险参保率稳定达到95%以上。各位代表，五年发展，成之惟艰。我们紧紧围绕把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在潼南大地上这条主线，始终沿着总书记指引的方向坚定前行，全区政治生态持续向好，干部群众精神状态积极向上，经济社会发展各项事业稳步向前。“十三五”时期的显著成就，充分展现了全区干部群众的苦干实干精神和创新创造能力，为全面开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。各位代表，刚刚过去的2020年极不平凡，新冠肺炎疫情突如其来，暴雨洪水接连而至，外部形势错综复杂，经济下行压力加剧。面对严峻挑战，全区坚决贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展重要指示精神和市委、市政府工作安排，保持战略定力，精心谋划部署，果断采取行动，众志成城战疫情、战复工、战脱贫、战洪灾，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，抗疫斗争取得重大战略成果，经济恢复态势良好。地区生产总值达到475亿元，增长4.3%、全市第6，规上工业增加值增长5.8%、全市第13，固定资产投资增长12.9%、全市第3，社会消费品零售总额增长4.2%、全市第2，一般公共预算收入增长0.2%、高于全市2.1个百分点，居民人均可支配收入增长7.4%。 （一）着力应对大战大考，抗疫战洪取得重大成果。坚持人民至上、生命至上，坚决扛起疫情防控政治责任，及时启动重大突发公共卫生事件一级响应，认真落实“四早”“四集中”要求，突出抓好医疗救治、交通流动、社区乡村社会、舆论舆情“四个工作面”和人财物、组织指挥“两大保障”，迅速形成统一指挥、全面部署、立体防控的工作机制。医务工作者白衣为甲、逆行出征，基层干部闻令而动、冲锋在前，普通劳动者坚守岗位、默默付出，广大市民自觉宅家、共同抗疫，构筑起疫情防控的坚固防线，全区21天实现新增确诊病例零增长，46天实现本地确诊病例、住院病例“双清零”。坚持外防输入、内防反弹，毫不放松抓好常态化防控，重大战略成果持续巩固。8月中旬，面对涪江流域超二十年一遇、且持续时间长的过境洪灾，全区上下快速反应、连续奋战，参与抢险人员2万余人次，转移群众3.6万人次，未伤亡一人。坚持“水退人进”，及时开展清淤消杀防疫，生产生活秩序很快恢复，灾后重建顺利推进。 （二）着力打好关键战役，三大攻坚战取得决定性成就。坚决打赢脱贫攻坚“百日大会战”“收官大决战”，剩余169户、478名未脱贫人口全部脱贫，907户监测对象全面消除致贫返贫风险，顺利通过市级专项调查、成效考核和国家第三方评估检查。污染防治攻坚战三年行动计划145项任务全面完成，实施涪江流域综合治理PPP项目，按期完成渔船退捕禁捕，涪琼两江水环境持续改善，全年空气质量优良天数343天、同比增加12天。序时化解隐性债务17.5亿元，政府债务绿色可控。有效化解重点领域信访积案53件、“四重”攻坚案件22件。扎实开展安全生产专项整治三年行动，未发生较大及以上生产安全事故。 （三）着力抓“六保”促“六稳”，经济恢复性增长势头良好。企业快速复产。严格落实分区分级精准防控，出台分类减免租金等支持企业渡过难关28条措施，帮助企业跑市场、办手续、找资金，协调投放支农支小等专用再贷款4.8亿元，为企业减税降费4.4亿元，各行各业生产秩序逐步恢复常态。消费稳步复苏。开展“十个一”系列促进消费活动，举办菜花节、国际柠檬节、生态小龙虾节、房交会、汽车展销会、西部灯饰博览会等节会，消费需求不断释放。投资有效放量。出台扩大有效投资8条举措，及时调增投资规模、调快项目进度、调简审批程序，争取抗疫特别国债、灾后重建直达资金和新增债券共16.7亿元，完成固定资产投资225亿元。外贸保持平稳。助力民丰化工等企业拓展外贸订单2亿元，新增柠檬出口备案基地1.7万亩、外资外贸企业15家，获批国家全面深化服务贸易创新发展试点，实现进出口总额11亿元。 （四）着力推动产业转型升级，实体经济基础更加稳健。工业经济更具韧性。新增规上工业企业15家，都创医药等一批优质企业签约落户，富景新材料等34个项目开工建设，檬泰科技、三一筑工等43个项目建成投产，重点产业稳中有升。万利来等35家企业完成智能化改造，庆龙新材料等5家企业建成数字化车间，工业技改投资增长13.2%。现代农业更加高效。粮食总产量达到37.7万吨、增长1.2%，柠檬、蔬菜、油菜、小龙虾、花椒等特色产业规模达到176万亩。朴真蔬菜酵素和净菜加工等项目陆续投产，重庆渤海柠檬交易中心正式上线，农产品加工收入增长23%。服务业更有质量。制定促进服务业高质量发展15条措施，服务业增加值增长2.7%。太安休闲农业旅游度假区成功创建市级旅游度假区，商品房销售面积同比增长10.6%，哈尔滨银行潼南支行、农商行潼南小微企业专营支行正式营业，银行存贷款余额达到741.8亿元、增长16.2%，存贷比达到62.8%。新兴产业更快成长。积极发展网络零售、直播带货等新业态新模式，建成投用电商产业园，潼掌柜、六养优品等一批本地电商平台加快发展，线上交易额达到45亿元。引进27个高新产业项目，战略性新兴产业产值增长10%。 （五）着力抢抓重大战略机遇，谋划推动成渝地区双城经济圈建设顺利起步。项目推动有力。及时制定成渝地区双城经济圈建设实施意见和纲要落实方案，分解细化主城都市区推动高质量发展创造高品质生活行动方案76项任务，谋划51个重点项目，首批川渝合作重点项目潼南双江航电枢纽正式开工，合潼安高速潼南段基本完工。交流合作务实。承办成渝地区双城经济圈建设高端论坛。遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区获重庆市、四川省政府批准。开通遂潼跨省城际公交线路和遂潼商务快客，基本实现异地就医联网直接结算、社保转移接续互认。城乡协调发展。持续实施城市提升大会战，顺利完成第三次国土调查，征收集体土地1.1万余亩，庙长坡公园等建成投用，劲力酒店、红星美凯龙商业广场等建成运营，朝阳湖二桥、潼南大道、双江金佛大桥滨江路建成通车，公交换乘综合枢纽建成投运，大石桥水库下闸蓄水。常态化开展马路办公，完成28个老旧小区改造，整治违法建筑25.1万平方米。制定潼南区建设国家城乡融合发展试验区实施方案，出台城市人口集聚10条政策，新增城镇人口1.3万人。 （六）着力深化改革创新，发展活力不断释放。科技创新持续增强。高新区被认定为国家智能终端高新技术产业化基地、国家火炬节能环保特色产业基地。新增高新技术和科技型企业159家、“专精特新”企业2家、独立法人研发机构2个，中防德邦获批国家“小巨人”企业，2家企业产品获批市级重大新产品，国家知识产权试点城市通过验收。重点改革纵深推进。企业开办时间缩减为4个小时，“渝快办”实现政务服务审批事项全覆盖。农村承包地确权登记颁证全面完成，278个村级集体经济组织实现收入1181万元。融媒体改革获中宣部肯定。招商引资扎实开展。修订招商投资优惠政策，组建10个产业招商组、4个驻外招商工作组，开展云招商、驻点招商，常态化推进“四个一批”，全年招商项目到位资金121亿元，新签约亿元级工业项目32个、十亿级工业项目6个。 （七）着力保障基本民生，社会大局和谐稳定。民生实事扎实办理。23件市区两级民生实事完成18件、达到进度5件。重庆电力高等专科学校签约落户，潼南一中初中部、琼江小学建成投用，公办幼儿园在园幼儿占比52.7%。区人民医院创三甲一期项目主体完工，中医院创三甲扩建项目建成投用，启动建设妇幼保健院和精神卫生中心二期。“电靓乡村”行动新建和改造农网线路617公里、配变台区951个。建成投用8个5人制足球场。民生保障不断增强。点对点帮助18.7万返乡农民工返岗就业，新增城镇就业13850人。建成梓潼养老服务中心和63个社区养老服务站。针对疫情灾情影响，及时调整兜底保障、临时救助等政策措施，发放救助优抚及福利金3.2亿元、惠及5.1万人。社会治理水平持续提升。优化调整行政区划，市政府批准设立大佛街道。建立校园及社会少年儿童安全防护政策措施，组建辅警专职护学队。扫黑除恶专项斗争深入推进。第七次全国人口普查有效开展。成功创建重庆市双拥模范城市。顺利举办第五届区运会。政府自身建设不断加强，学习贯彻习近平法治思想，坚持依法行政，修订完善政府工作规则，集体决策重大事项，有效办理议案建议248件、提案242件，办结率、满意率均达100%。国防动员、人民防空、防震减灾、外事侨务等工作不断加强，妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业取得明显进步。各位代表！一场场攻坚历历在目，一点点成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是坚决贯彻党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求的结果，也是区委团结带领广大干部群众和衷共济、共克时艰的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻潼部队、武警官兵和公安干警，向关心支持潼南发展的市级部门和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，潼南仍属于主城都市区远郊地区、欠发达地区，经济恢复基础尚不牢固，新兴产业发展培育滞后，行业龙头企业带动不足，财政收支矛盾突出，公共服务和民生保障还需改善，生态环保、安全生产、自然灾害防治等领域还存在不少薄弱环节，干部抓落实能力还需加强。我们将采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期是潼南开启全面建设社会主义现代化新征程，推动高质量发展、创造高品质生活的关键时期。我们深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，全面落实市委五届九次全会部署，按照区委十三届九次全会安排，编制了《潼南区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，区政府将作专题说明报告，提请大会审议。“十四五”时期，我区以重庆建成高质量发展高品质生活新范例为统领，加快建设“两城”“两都”“两区”“两基地”，全力打造成渝中部高质量发展重要增长极、高品质生活宜居地，在全面建成小康社会基础上实现新的更大发展。地区生产总值年均增长7%左右，人均GDP突破10万元，固定资产投资累计额实现1500亿元，社会消费品零售总额达到400亿元，居民人均可支配收入年均增长8%左右，人均预期寿命提高到80岁。展望二〇三五年，我区将与全国全市一道基本实现社会主义现代化，综合经济实力和科技实力大幅提升，人均GDP达到15万元以上，现代化经济体系基本建成、基础设施实现互联互通、生态之美全面彰显，基本建成100平方公里、100万人口“双百城市”，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成经济强、百姓富、生态美、文化兴的现代化潼南。围绕上述目标，规划纲要提出12项重点任务，包括实施创新驱动发展、加快发展现代产业体系、全面融入新发展格局、推动成渝地区双城经济圈建设、推进以人为核心的新型城镇化、深入实施乡村振兴战略、全面深化改革、提升对外开放水平、发展文化事业和文化产业、坚持生态优先绿色发展、优化社会民生服务、统筹发展和安全等。我们将对照目标任务，一步一个脚印、一年一个台阶，努力把规划蓝图一步步变为美好现实。  三、2021年工作安排今年是中国共产党建党100周年，是开启新征程、见到新气象的关键之年。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长3%，居民人均可支配收入增长8%，粮食产量稳定在37.6万吨，调查失业率控制在5.5%以内，单位地区生产总值能耗下降3%左右。今年，必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，确保“十四五”开好局、起好步。重点抓好十个方面的工作。 （一）全力实施工业强区战略，加速培育壮大绿色制造业。一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大，着力培育十亿级规模企业、百亿级产业集群，巩固提升产业发展能级。推动工业主导产业做大做强。促进产业延链补链强链，工业总产值突破600亿元，工业投资增长10%。加快发展智能制造产业，建设机械加工产业园，推进亚克精密数控机床等13个项目，加速富鸿祥智能终端零部件等项目产能释放，建成投产景裕电子笔电配套基地三期项目，推动发动机等通机产业发展，完善电子信息产业链，建设重庆智能制造示范园区。提高红旗杰勋汽车轮毂配套层级，支持通衢专用车车厢制造等传统制造业技改扩能，打造全市汽摩行业配套基地。提质发展化工新材料产业，支持川中油气矿、大庆油田重庆分公司加大天然气综合开发利用，建设天然气高效利用示范园。实施氢能源汽车应用示范、万利来化工高纯氢二期、闰宇新材料等项目。大力发展特色消费品产业，拓展中新（重庆）食品生态产业园，引进农产品精深加工企业，加快南徽融创等投产。支持汇达柠檬、檬泰生物、朴真农业、维尔美纸业等企业新产品开发。新增2个市级消费品工业重点培育品牌试点示范项目。支持传统消费品转型升级。集聚发展节能环保产业，推动巨科环保产业园扩大电镀规模，依托表面处理关键工序，聚集一批有行业影响力的表面处理企业，促进上下游产业延链集群发展。建设工业废弃物资源化利用项目。积极发展绿色建筑建材产业，依托三一筑工等龙头企业，带动发展装配式建筑结构件、新型绿色环保建材产业，推动新久融装配式材料扩产扩能，启动建设北京千城装配式建筑项目。规范砂石开采，加大建筑弃砂回收利用。推动企业上规上云。支持重点企业发展壮大，新增规上工业企业15家、“专精特新”企业3家。融入全市“芯屏器核网”全产业链、“云联数算用”要素集群，建设区域性工业互联网平台，推动50家工业企业上云上平台，争取全市化工产业二级工业互联网节点落户潼南。实施“机器换人”项目5个，建成数字化车间5个，实现“两化”融合贯标企业8家，工业技改投资增长12%以上。完成3家企业股份制改造工商登记，推动2家企业在重庆股权交易市场挂牌。推动招商引资提质提效。瞄准行业领军企业和关键核心零部件制造企业，招大商、招好商，积极发展总部经济，力争全年签约项目合同金额550亿元以上、到位资金150亿元以上，新签约十亿级工业项目10个。进一步发挥产业招商和驻外招商作用，加强洽谈对接，强化代办制等跟踪服务，提升招商引资的落地率、投产达产率。推动要素保障落实落细。继续落实好惠企政策，精准纾困解难。强化水电气讯和用工等要素保障，稳定企业生产。储备工业用地3000亩，建成新产业大道，完善园区产业道路和生活配套服务。分类处置“僵尸企业”，依法收回闲置土地、追缴拖欠税费。引导金融机构加大对实体经济支持力度，制造业、普惠小微企业贷款增速达到20%左右，存贷比提高到63%。  （二）坚持扩大内需战略基点，迈好融入新发展格局第一步。积极融入强大国内市场，打通堵点、补齐短板，推动供给与需求相互促进、内需与外需协调发展、投资与消费良性互动。扩大有效投资。简化优化项目审批，创新投融资方式，滚动实施约200个重点项目。建成投用合潼安高速、现代制造产业园孵化中心、区人民医院创三甲一期等93个项目，新建5G基站400个。加快建设双江航电枢纽、渝铜安高速、大佛寺人文生态康养旅游度假区等38个项目，确保完成年度任务。开工建设重庆电力高专潼南校区、铜车坝水库、智能装备产业园等75个项目，达到序时进度。积极推进渝遂扩能潼南段、渝潼遂绵高铁等重大项目前期工作。围绕新型基础设施建设、生态环保、乡村建设、城市更新等重点领域，高质量谋划储备一批重大项目。扎实做好前期论证，提升项目的经济效益和社会效应。全面促进消费。实施消费升级行动计划，举办房交会、汽车展销会和家电家具家装等促销活动，提振大宗消费；提质办好菜花节、生态小龙虾节、龙舟赛、国际柠檬节等重大节会活动，提升重点景区品质，丰富景区业态，创建全国乡村旅游重点村，做优假日经济；集中打造大福印象等夜间经济聚集区，培育精品夜市街区，发展夜间经济；依托城市商圈，布局直营店、折扣店，打造特色商业街区，推动高端品质消费。健全农村商品流通服务体系，完善镇级商业布局，支持大型连锁经营企业向镇村发展，挖掘乡村消费潜力。加快提升教育培训、文化创意、家政服务、医疗保健等行业发展水平，促进居民家庭服务性消费。加快发展智慧超市、智慧餐厅等新零售业态，促进数字媒体、个性时尚等热点消费，拓展新兴消费。推动灯饰、家居等专业市场特色化发展，增强对周边地区的消费吸引力。拓展外资外贸。实施优质外资外贸引进计划，新增外资外贸企业15家，外贸进出口总额增长10%以上。组织重点外贸企业参加进博会、西洽会等重要展会，拓展国际市场。提升国家外贸转型升级基地建设质量，鼓励汇达柠檬等企业设立海外仓，新增柠檬出口备案基地1万亩。推动海关工作站完善服务功能，推进保税仓等海关监管场所建设。完善流通体系。织密区域交通网络，加快推进东升大桥建设，新增高速公路通车里程47公里，逐步提升国省道、县乡道对外通达能力和互联互通水平。规划建设智慧物流产业园，推动铁路货运站场搬迁升级，加快智能仓储等基础设施建设，增强大宗商品“集、疏、散”能力。推进邮政运营中心和电商快递物流园建设，完善末端配送网络。 （三）着力推进重点任务落实，推动成渝地区双城经济圈建设走深走实。精准落实双城经济圈建设规划纲要和实施方案，集中精力办好自己的事情、同心协力办好合作的事情，在基础设施、产业发展、公共服务、生态环保等方面出实招、见实效。融入主城中心。加快开行潼南至中心城区的公交化列车，更快融入主城都市区“1小时通勤圈”。抢抓主城中心城区“瘦身健体”政策机遇，积极承接一般性制造业、区域性专业市场和大宗物品分拨等产业转移，对接建设加工配套基地、协同创新中心等，谋划建设重庆自贸试验区外贸仓储分拨副中心，全方位融入主城都市区一体化发展。深化交流合作。推进遂潼成渝毗邻地区一体化发展先行区建设，有序构建“双中心、三走廊、一园区”空间格局，协同创建成渝双城遂潼物流枢纽配送中心，推进遂潼快捷通道建设。加强产业协作，与周边地区共同打造成渝现代产业承接和配套聚集区、涪江蔬菜产业示范带、巴蜀文化旅游走廊特色节点，联合大足、四川安岳共同推动柠檬产区建设。举办川渝毗邻地区职业技能大赛。健全政策机制。落实“一区两群”区县协同发展机制，促进产业、城乡、创新、改革等协同互动。探索经济区与行政区适度分离改革，协作建立“飞地经济”产业园，推动创新、产业、招商等合作共赢。与遂宁、资阳等毗邻地区共同开展涪江、琼江水环境联合巡查、联防联控，共建生态保护一体化示范区。办好首批“川渝通办”15个领域95个事项，为企业居民提供更加舒心便捷的服务。 （四）深入实施创新驱动发展，不断培育集聚发展新动能。着力搭平台、优机制、聚资源，高标准建设国家高新区，全社会研发经费支出比重达到1.5%以上，切实增强科技创新引领支撑作用。引进培育创新平台。实施引进科技创新资源行动，新增市级新型研发机构2个、市级研发平台8个。创建国家火炬重庆潼南柠檬特色产业基地、国家级柠檬产业众创空间，加快建设柠檬技术创新中心，建成中药材资源监测及技术服务中心。筹建5个专家工作室、实验室，建设现代农业装备与技术协同创新中心。支持企业自主创新。实施科技企业成长工程，培育市级科技型企业80家、国家高新技术企业20家，推动有研发机构的规上工业企业占比达到20%。促进研发成果转化，完成科技成果登记80件，推进科研人员职务科技成果所有权和长期使用权改革试点。加大研发支持，发放知识价值信用贷1亿元，鼓励企业牵头组建创新联合体。营造良好创新生态。引进培育科技服务机构2家，构建高效创新服务体系。引进创业领军人才、高层次紧缺人才100名，选派科技特派员100名，培育创新创业人才20名以上。举办创新创业大赛。强化知识产权保护，每万人发明专利拥有量达5.2件。 （五）持续提升城市治理水平，加快推进以人为核心的新型城镇化。实施加强城市综合管理提升城市治理水平三年行动计划，促进产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利，让群众生活更美好。提升城市功能。高质量完成国土空间规划编制。推动金福片区综合开发，加快“两区同建”市政道路建设，连通东湾大道北段、江石岭棚改区等城市道路断点，完善“三环五纵六横”城区路网。加快建设万达广场商业综合体、中骏世界城、花千谷花卉小镇、希尔顿逸林酒店、潼州综合体。推进城市更新。实施99个老旧小区改造，完善公租房建设和管理。规划实施滨江防洪堤加固、朝阳湖片区排涝等工程。加快完善城镇排水系统，推动城镇污水管网全覆盖，启动南区污水处理厂扩容，建成城镇雨污管网50公里。持续开展增绿添绿行动，推进九龙山城市森林公园、涪江自然公园建设。优化城市管理。强化数字城管平台建设，依法依规加强城区车辆停放管理。严格落实物业管理办法，开展专项治理，提升物业管理服务水平。持续开展违法建筑治理，有效消除存量、坚决遏制增量。加快建设垃圾分类治理体系，规划建设生活垃圾焚烧发电项目。深化大城细管、大城众管、大城智管，推进“马路办公”向镇街延伸，推行“门前三包”“五长制”，让城市颜值更高气质更佳。推动城乡融合。落实全国城乡融合发展试验区建设主要试点任务，打造全市示范区。全面放宽城镇落户限制，建立城乡人才双向流动制度，稳妥推进农村宅基地改革，积极推动农村集体经营性建设用地入市，健全进城落户农民自愿有偿转让退出农村权益制度。推进城乡“水电气路讯”一体化建设管理，建成凉风垭水厂，改扩建供水管网20公里，新建改造电力线路600公里，建设城镇燃气管网70公里。持续推进农村危房动态清零。支持发展镇域经济，激活闲置资源，有序改善场镇基础设施，打造一批特色小镇。 （六）全面推进乡村振兴，争当全市现代农业排头兵。坚持农业农村优先发展，推动落实“五个振兴”，加快建设一批示范点、示范村、示范带，不断提升农业农村现代化水平。切实保障粮食安全。严防死守耕地红线，采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，认真执行农村乱占耕地建房“八不准”，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。稳定粮食播种面积，新建高标准农田7.5万亩，完成农田宜机化改造1万亩，蔬菜、油菜、小龙虾、花椒等特色种养殖总产量稳定在200万吨以上，新增生猪产能10万头、达到70万头，切实提高粮食和重要农副产品供给保障能力。发展乡村特色产业。深化现代农业产业园“三级联创”，建设国家优质粮油保障基地，新建蔬菜示范基地、特色畜牧基地和水产特色基地100个，农业增加值增长4.5%以上。依托国家现代农业科技园区，规划建设柠檬种质资源圃，争取建设一批区域性良种繁育基地。发展特色农产品加工，新建10个初加工基地，建成红蜻蜓4万吨优质菜籽油项目，完成“潼南绿”城市配送中心建设，培育市级龙头企业6家，新增“两品一标”10个，新建智慧农业示范点3个，做长做强特色产业链条。实施乡村建设行动。扩大农业农村有效投资，新建“四好农村路”200公里，实施农村饮水安全巩固提升工程，全面优化城乡供水格局。加强农村生态文明建设，启动农村人居环境整治提升五年行动，继续实施农村危房改造，持续推进农业面源污染防治，深化农村“厕所革命”。实施农村人才能力提升工程，加强农民素质教育和技能培训，壮大在乡、返乡、入乡“三乡”人才队伍。加强和改进乡村治理，建设宜居村庄10个、“五美”小康家园1000户，做好第十届村（居）委员会换届。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立健全巩固脱贫攻坚成果长效机制，积极推动工作力量、组织保障、规划实施、项目建设、要素保障等有机结合，加快脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，及时纳入帮扶政策范围。持续提高脱贫劳动力就业能力，支持脱贫群众自主创业。提升扶贫产业质量效益，支持发展村级集体经济，完善利益联结机制。健全农村低收入人口常态化帮扶机制，做到应保尽保、应兜尽兜。 （七）加强污染防治和生态建设，加快建设山清水秀美丽潼南。认真执行《长江保护法》，学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，筑牢长江上游重要生态屏障。深入打好污染防治攻坚战。严格落实河长制，持续开展河道“三乱”整治，加快实施涪江流域水环境综合整治，确保涪琼两江水质稳定达标向好。实施燃煤锅炉清洁化改造，深度治理有机废气、工业污染物，空气质量优良率保持在90%以上。管控噪声污染，创建市级安静居住小区。规划建设工业固废处置项目。对标对表整改第二轮中央生态环保督察反馈问题。加强生态修复治理。围绕山水林田湖草全生态要素，统筹治水、建林、禁渔、防灾、护文。严格实施长江流域十年禁渔令，治理水土流失10平方公里，新增生态水面3万亩。严格落实林长制，协同建设涪江流域“两岸青山·千里林带”1万亩，成功创建国家森林城市。启动实施环涪江生态涵养功能提升工程，推进平滩河等河流生态修复，构建“两片、两带、多廊、多点”生态格局。统筹推进环境领域综合执法改革。大力促进绿色发展。培育壮大绿色产业，严禁引入产业限制类、禁止类和高污染项目，加快化工企业环保搬迁前期工作，启动建设化工园区首开区。深入推进工业、建筑、交通领域等12个重点节能工程，完成年度碳减排任务。倡导绿色消费方式、绿色生活方式，提高政府绿色采购规模。 （八）统筹抓好发展和安全，有效应对各类风险挑战。注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，持续提高社会治理水平，为经济高质量发展提供坚强保障。做好常态化疫情防控。坚持常态化精准防控和应急处置有机结合，压实“四方责任”，落实“四早”要求，确保不出现反弹。严防外部输入，严格入境人员闭环管理，加强中高风险地区来潼返潼人员健康管控，加大进口冷链食品核酸检测消毒，阻断疫情输入扩散渠道。持续抓好内部防控，完善多点触发实时监控机制，加强重点场所防控管理，加大重点人群健康筛查和核酸检测频次，有序推进新冠疫苗接种。深入开展爱国卫生运动，引导市民养成科学佩戴口罩、保持社交距离、注重个人卫生等良好习惯。抓紧抓实安全生产。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，促一方发展、保一方平安。深入推进安全生产专项整治三年行动，围绕危险化学品、道路交通、建设施工、公共消防、旅游工贸、校园安全、食品药品等重点领域，扎实开展大排查大整治大执法，从根本上消除隐患，确保不发生较大及以上生产安全事故。认真开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作，加强风险监测预警。防范化解各类风险。加强经济领域风险防范，应对征地拆迁、房地产开发、物业管理等领域风险，打击非法集资。有效防范化解地方政府隐性债务风险，加强对区属国有企业监管，防止乱铺摊子。扎实做好普法宣传，推进扫黑除恶专项斗争常态化、制度化，开展信访突出问题专项治理，依法妥善化解矛盾纠纷，确保社会大局稳定。 （九）不断保障和改善民生，加快补齐民生领域短板弱项。在办好市级民生实事基础上，着力办好新增学位、新增停车位、改造棚户区（城中村）、村级污水处理厂等15件民生实事，统筹推进社会事业发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。落实就业优先政策。扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，新增城镇就业1万人以上。实施创业帮扶计划，落实创业担保贷款、税费减免等优惠政策，创业带动就业1200人。开展职业技能提升行动，培训4.3万人次。提升教育质量水平。大力实施基础教育布局优化和质量提升工程，积极创建国家义务教育优质均衡发展区、中小学生人文素养教育试验区，建成东安、青石、潼州小学。实施义务教育阶段教师“区管校聘”改革。推动区教师进修学校升级为教师教育学院。加强学生心理健康教育。深化健康中国潼南行动。加快完善公共卫生服务体系，力争区中医院通过三级医院初评，启动建设重大疫情救治中心，升级建设疾控中心。提高医疗健康服务质量，持续开展名科名医创建培育，推进智慧医疗建设，发展中医药事业，引导社会办医和医养结合机构差异化发展，启动新一轮基层卫生院标准化建设。推进公共场所控烟，创造良好公共环境。推动文化体育事业发展。践行社会主义核心价值观，促进文明行为养成，提升社会文明水平。推进群众文化体育中心建设，建成投用潼南历史博物馆。加强文化遗产保护和利用，积极申报太安鱼烹饪技艺、女子狮舞进入国家非遗名录。提升基层文体基础设施，发展培育文体产业，持续举办龙舟赛、国际马拉松赛等活动。织密社会保障网。全面推行居民医保门诊统筹。加快城乡社区居家养老服务设施全覆盖，建成镇级养老服务中心16个、村级互助养老点113个，实施农村特困失能人员集中照护，推动精神障碍社区康复服务。做好社会救助、公共法律服务、老年及儿童福利、退役军人服务管理等工作，加强未成年人关心保护。 （十）深化重点领域改革，切实增强发展动力活力。坚持以供给侧结构性改革为主线，更好对接发展所需、基层所盼、民生所向，提高改革的系统性、整体性、协同性。推动国资国企改革。实施国企改革三年行动，优化国资布局和结构调整，做强做精主业，增强国有企业核心竞争力，提高经营效益，确保国有资产保值增值。推进国有企业市场化改革，建立健全现代企业制度，完善董事会、监事会、经理层治理机制、投资风险管理机制和“一企一方案”绩效考核机制。进一步规范区属国有企业项目投资、生产经营和内部管理。实质性运转国资运营公司，对经营性国有资产集中进行有效管理和高效运营。持续优化营商环境。按照重庆营商环境创新试点城市建设要求，制定实施我区优化营商环境行动方案。持续深化“放管服”改革，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，建设网上中介超市，进一步减环节、缩时间、提效率、降成本。深化行政审批制度改革，严格落实“三集中三到位”，实现后台集中审批、事项并联审批、部门联审联批，加快推进政务服务“一网通办”“一窗综办”。完善“双随机、一公开”监管机制，对新技术新产业新业态新模式实行包容审慎监管。着力构建亲清新型政商关系。激发市场主体活力。实施好降低增值税率、扩大享受税收优惠小微企业范围、降低社保费率等政策，直接惠及市场主体。推动民营企业健康发展，支持企业更好参与市场合作和竞争，进一步激发中小微企业和个体工商户活力和创造力，新增市场主体7500家以上。弘扬企业家精神，鼓励支持更多优秀人才向各类市场主体集聚。统筹推进财政体制、医共体、农业农村、经济发达镇行政管理体制等重点改革。 四、加强政府自身建设新征程已经开启，新使命重任在肩。我们必须坚持党的全面领导，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，努力打造人民更加满意的政府。坚持旗帜鲜明讲政治。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把政治建设摆在首位，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣落实中央、市委各项决策部署和区委要求，持续营造风清气正的良好政治生态。坚持依法行政善决策。深入推进法治政府建设，运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展、维护稳定。坚持依法行政，完善重大行政决策事项清单，强化行政规范性文件管理，推进行政复议体制改革，政府信息应公开尽公开。自觉接受区人大及其常委会法律监督、政协民主监督，广泛接受社会舆论监督，充分运用审计监督，加强政府系统内部监督。坚持提升能力求实效。对照习近平总书记重要指示要求，不断增强“八种本领”，提高“七种能力”，努力成为推动构建新发展格局的行家里手。及时学习掌握新政策新要求，找准切入点、突破口，发挥政策的最大效用创造性开展工作。全面强化系统思维，用正确的方法做正确的事情，不乱提口号，不搞名目繁多的说法，沉心静气、真抓实干，多为发展想办法，少为困难找借口，确保实现“开门红”。坚持担当作为抓机遇。抢抓成渝地区双城经济圈建设、全市“一区两群”协调发展等重大战略机遇，坚持靠作风吃饭、拿实绩说话，雷厉风行解决问题、破解难题，做到想干事、能干事、干成事，努力做强自己、缩小差距。坚决破除形式主义、官僚主义，深入现场一线，摸清真实情况、拿出过硬措施，办实事、见实效。坚持清正廉洁守底线。坚决落实全面从严治党主体责任，严格遵守党规党纪，聚焦工程建设、项目审批等重点领域和环节，扎紧制度笼子，坚守底线、筑牢防线。严格落实过紧日子要求，取消无效或不必要支出、压减非刚性支出、严控新增支出，确保有序运转。严格执行中央八项规定精神及其实施细则，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！美好蓝图已经绘就，开创新局惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，咬定青山不放松、脚踏实地加油干，奋力开启社会主义现代化建设新征程，谱写潼南新时代高质量发展赶超进位新篇章，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【黔江区招商】2021年黔江区政府工作报告

  2021年4月14日在重庆市黔江区第四届人民代表大会第五次会议上重庆市黔江区人民政府区长徐江各位代表：现在，我代表重庆市黔江区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾过去五年，极不平凡。习近平总书记亲临渝东南民族贫困地区访贫问苦、定向导航，给予我们强大动力、极大鼓舞。陈敏尔书记两次深入黔江视察、三次专题研究渝东南地区发展，赋予黔江“中国峡谷城·武陵会客厅”新名片。渝东南区域中心城市定位纳入党中央、国务院《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》和全市“一区两群”协调发展新部署，黔江在新发展阶段的战略地位更加突显。五年来，面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们感恩奋进、砥砺前行，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在黔江大地上这条主线，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，走深走实高质量发展之路，深化供给侧结构性改革，持续打好“三大攻坚战”，大力实施“八项行动计划”，深入推进“三区建设”，总体完成“十三五”规划确定的主要目标，中心城市建设扎实推进，全面建成小康社会胜利在望，正阔步迈上社会主义现代化建设新征程。综合经济实力稳步提升。“十三五”末，全区地区生产总值达到245.2亿元，年均增长8.4%。一般公共预算收入达到26.1亿元、年均增长4.2%，市场主体突破5万户，科技创新指数达到34.4%，万人发明专利量2.12件，金融机构达到56家，重庆OTC挂牌企业40家，银行存贷款余额637.6亿元，保费收入54.6亿元，均处于渝东南首位，经济结构持续优化，高质量发展势头向好。城乡面貌发生显著变化。城市建成区面积达到27.6平方公里，常住人口城镇化率达到53.7%，外来就学、就医、消费人数占比分别达到17.2%、30%、30%，获评“中国最具魅力宜居宜业宜游城市”。渝湘高铁重庆黔江段全面开工，黔张常铁路、渝怀铁路二线、黔恩高速公路、黔石高速公路黔江段建成通车，黔江（武陵山）机场开通航线15条。黔江海关、渝东南成品油储备中心等一批区域性中心功能项目建成投用。新增城市道路216.4公里、停车位20000余个、雨污管网175.4公里。新改建“四好农村路”2364公里、人行便道1000余公里，实施城乡电网改造1582公里。建成老窖溪水库等一批水利工程，30个乡镇（街道）天然气供气站和219个村（社区）便民服务中心实现全覆盖。成功创建国家生态文明建设示范区，美丽黔江不断彰显。“三大攻坚战”取得决定性成果。全区65个贫困村全部销号，11741户45132名贫困人口全部脱贫，成为全市及武陵山区首批退出国家扶贫开发重点县的区县，建成全市最大的李家溪易地扶贫搬迁集中安置点，被国务院扶贫办列为全国首批“贫困县摘帽案例研究样本区县”和中国扶贫交流基地。污染防治力度持续加大，生态环境质量持续改善，城区空气质量优良天数保持在350天左右，森林覆盖率稳定在65%以上，主要河流水功能区水质达标率100%。防范化解重大风险取得显著成效，争取各类政府性债券资金134.9亿元，化解政府隐性债务79亿元，国企历史遗留问题处置有力，部分重点民营企业债务风险成功化解，银行业贷款不良率持续下降。“八项行动计划”三年任务总体完成。创新驱动发展战略行动计划成效明显，累计培育科技型企业350家、高新技术企业37家，国家级“双创平台”5家。乡村振兴战略行动计划扎实推进，“31522”分层分类试验示范体系取得明显成效，72个重点项目建设实现预期目标。城市提升行动计划有力有效，基础设施不断完善，公共服务不断加强，新型城镇化建设水平稳步提升。军民深度融合发展格局加快形成，荣获“全国双拥模范城”称号。科教兴区和人才强区行动计划有序推进，7个专项和22项重点任务全面铺开，人才队伍建设量质并举。区域性对外开放高地行动计划加快推进，国际商标注册实现“零突破”，成为重庆推进西部陆海新通道建设重要节点城市。保障和改善民生行动计划强力推进，累计投入财政资金246亿元保障和改善民生，民生支出占比保持在75%以上，滚动实施15项民生实事。生态优先绿色发展行动计划成效显著，黔江天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新。“三区建设”强力推进。工业强区稳步实施，三磊玻纤、通威新能源等一批重点企业建成投产，“四大产业园”和“6+1”产业体系持续完善，获批全国产城融合示范区。旅游大区强势迈进，新增国家5A级旅游景区1个、国家4A级旅游景区6个，品牌景区打造走在全市前列，荣膺“中国最佳文化旅游名区”“全国首批生态旅游胜地”。城市靓区成效明显，成功创建并持续巩固“国家卫生区”，建成国家级卫生乡镇3个、市级卫生乡镇15个；老城北部环线、舟白复线隧道、正舟路拓宽工程、新黔大道等一批重要城市基础设施建成投用；生活垃圾分类、棚户区和老旧小区改造、“两违”整治等城市管理行动扎实开展，城市品质显著提升。社会民生保障更加有力。居民收入稳步增长，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到37335元、14104元，年均增长8.6%、9.8%。住房条件持续改善，累计配租公租房9467套，发放租赁补贴2960万元。社会事业成效明显，城镇新增就业10万人，城乡养老保险、医疗保险参保率均稳定在95%以上，社会救助、养老服务体系实现全覆盖。成功创建全国义务教育发展基本均衡区，普通高考一本上线人数稳居渝东南首位。成功创建全国健康促进区、国家慢病综合防控示范区，重庆市肿瘤医院黔江分院挂牌成立，民族医院建成武陵山区最大的“医养综合体”。成功打造《中国报告文学》《中国散文家》等创作基地，文学作品《永远的完美》荣获“冰心散文奖”，原创民族歌舞诗剧《濯水谣》走出国门，黔江图书馆获评国家一级馆。向国家队培养输送运动健将15名，参加国际比赛获8金6银3铜好成绩。社会治理成效显著，“七五”普法规划顺利完成，法治政府建设推进有力，获评全国民族团结进步示范区，C组团、缇香郡等长达近十年的房地产开发遗留问题得到有效解决，成为全市唯一连捧全国综治最高奖“长安杯”的区县，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。党的建设全面加强。坚持深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，“四个意识”“四个自信”“两个维护”更加牢固坚定。坚持党对经济工作的全面领导，始终把党的政治建设贯穿政府工作全过程，坚持重大事项及时请示报告，累计提请区委常委会会议审议重大事项350余项。建立“六个不过夜”工作机制，着力提升政府系统政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持靠作风吃饭、拿实绩说话，注重在经济发展一线锤炼干部，着力锻造讲政治、敢担当、懂经济、善管理的干部队伍，全区政治生态风清气正，干部队伍精神面貌昂扬向上。各位代表！2020年是“十三五”收官之年，也是黔江建区20周年。面对突如其来的疫情、历史罕见的汛情、错综复杂的世情，我们坚决贯彻落实党中央国务院决策部署、市委市政府和区委工作要求，全力以赴战疫情、战复工、战脱贫、战洪水，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全区经济持续回升向好，地区生产总值增长3.9%，高出全国1.6个百分点，与全市持平，增速全市排名14位。一年来，主要抓了八个方面工作。 （一）抓大战大考决战决胜。全力战疫情，坚持人民至上、生命至上，第一时间启动重大突发公共事件一级响应，严格落实“四早”“四集中”要求，建立“1+12”疫情防控指挥体系，抓实“外防输入、内防扩散”，全力承担起片区定点救治任务。医务工作者白衣为甲、逆行出征，基层一线人员闻令而动、冲锋在前，应急保供企业不分昼夜、加班加点，快递小哥、环卫工人、运输司机、物业员工等普通劳动者默默坚守岗位，广大市民自觉宅家抗疫，全区上下团结一心、众志成城，筑起疫情防控“铜墙铁壁”，成为全市首批6个“低风险区县”之一，疫情防控向好态势持续巩固，为经济社会发展赢得了主动。全力战复工，及时出台10个方面、45项政策措施应对疫情影响，帮助企业化解困难问题223件，减免税费4.2亿元，兑现产业扶持资金4.7亿元，全区工业企业开复工率100%，新发展市场主体8255户，同比增长17%，各行各业全力以赴抢时间、补损失，全区生产生活秩序逐步恢复常态。全力战脱贫，以“十大专项行动”向脱贫攻坚发起总攻，深化扶贫协作，47户161名贫困人口全部脱贫，“两不愁三保障”突出问题动态清零。全力战洪水，投入资金1.2亿元、人员7950人次，紧急转移受灾群众10万余人次，实现因灾“零伤亡”。在应对“四战”、共克时艰的日子里，从基层干部到人民子弟兵，从城市建设者到志愿者，从古稀老人到“90”“00”后，全区各族人民凝聚起了攻坚克难、战无不胜的磅礴力量，其中的每个人都是平凡的英雄，我们给广大市民点赞，向全区人民致敬！ （二）抓农业产业高效发展。重要农产品供给有力，生产粮食23万吨、蔬菜33万吨，出栏生猪65万头。特色效益农业蓬勃发展，种植烤烟2.5万亩、产烟4.1万担，成为上海烟草集团、湖南中烟、河南中烟的优质烟叶定点生产基地；建成立体农业基地15.3万亩、水产养殖基地2.6万亩、中药材基地3.8万亩；产茧6万担，产量连续10年居全市第一，获评“中国蚕桑之乡”。产业融合发展成效明显，茧丝绸全产业链合作项目加快推进，100万头生猪农业产业园、深水鲟鱼绿色养殖项目开工建设，渝东南首个中新合作示范项目毅鸣·绿雅现代农业产业项目正式签约，新增“两品一标”农产品65个。 （三）抓工业经济提质增效。骨干企业运行平稳，规上工业增加值增长3.7%；黔江卷烟厂实现产值62亿元，创历史新高；玻纤短切原丝毡、双河丝绸二期技改等项目建成投产；黔江卷烟厂易地技改、五福岭风电场等23个项目开工建设，蓬江食品等6家企业实施智能化改造；新培育规模以上工业企业10家。市级高新区创建提速推进，新引进培育高新技术企业17家、科技型企业90家，繁星众创空间成功在科技部备案，引进市级以上科技服务机构或分支机构23个。要素保障能力稳步提升，新建天然气管道226公里、5G基站702个，改造城乡电网360公里，80万吨铁路散堆货场和天然气储备调峰输配中心建设有序推进。 （四）抓现代服务业转型升级。旅游业实现蝶变，濯水景区如愿创成国家5A级旅游景区，官村景区成功创建国家4A级旅游景区，三塘盖国际旅游康养度假区项目启动建设，濯水非遗美食城开街运营；成功举办“晒旅游精品·晒文创产品”、中国山马越野系列赛等品牌节会赛事活动；成为首批市级全域旅游示范区，“清新黔江吸氧洗肺之旅”入选全国精品主题旅游线路，全年接待游客2600万人次，实现旅游综合收入144亿元。商贸业稳步增长，新培育限上企业26家、限上个体入库52家；新引进麦当劳、喆啡酒店等品牌企业12个；入选2020年全国首批电子商务进农村综合示范县；成立黔江鸡杂产业技术研究院，发展区外“黔江鸡杂”连锁店257家。金融业加快发展，创新发放全国首笔生猪活体贷、圈舍贷和全市复工复产首单存货抵押贷，发放科技型企业知识价值信用贷款1.4亿元，普惠型小微企业贷款余额26.4亿元、增长14.7%。科学研究、技术服务、决策咨询、健康养老等新兴服务业快速增长。 （五）抓改革开放创新。持续深化改革，167项年度重点改革任务有序落地；“放管服”改革不断深化，“互联网+政务服务”成效明显；财政国资改革深入实施，预算绩效管理实现全覆盖，国库集中支付全部实现电子化；国企改革三年行动深入推进；农村综合改革推进有力，集体经济“空壳村”全面消除。全面扩大开放，招商引资取得积极进展，签约项目46个，协议引资120亿元，到位资金20.3亿元；新增进出口备案企业10家，衡生药用胶囊进入美国市场，外贸进出口增速列全市第3位；加快推进科技创新，组建1000万元创业种子投资基金，新发放知识价值信用贷款9400余万元。 （六）抓城乡统筹发展。城市品质持续提升，“多规合一”的国土空间规划体系逐步建立；官坝人行天桥荣获重庆市“市政金杯奖”，马鞍路、规划一路等项目完工投用，交通路老鹰岩、迎宾大道山羊坡等完成危岩整治；天坪、康居花园等17个公租房小区和黔州花园、祥龙苑等8个老旧小区完成升级改造，新开工商品房50万平方米，销售商品房44.5万平方米；新增停车位7341个，绿化裸露地1万余平方米，新增绿地面积20万余平方米，城市综合管理连续6个季度在渝东南、渝东北17个区县中保持第一名。乡村面貌明显改变，青杠至太极二级公路一标段、正阳至蓬东段二级公路、寨子大桥等建成通车，新改建“四好农村路”503公里，安装安全防护栏110公里；改造卫生厕所4897户；完成14个乡镇集镇道路“白改黑”；完成农村房屋整治提升5000余户；濯水镇获评中国特色小城镇，小南海镇新建村谈家寨、桥梁村古枫寨获评第一批市级传统村落。 （七）抓生态文明建设。稳步推进节能减排，全年城区空气质量优良天数达355天；老城319沿线片区、册山老街片区等6个污水管网项目完工投用，新城污水处理厂提标升级改造工程主体完工；城区公共机构实现生活垃圾分类全覆盖，农村行政村生活垃圾有效治理率100%，新创建10个农村生活垃圾分类示范村，建成固废填埋场和石会区域性粪污集中处理中心。“河长制”纵深推进，完成城北水库等39个集中饮用水源地规范化建设，在全市率先完成重点水域禁捕退捕工作。统筹推进山水林田湖草系统治理，治理水土流失面积323平方公里；全面开展污水“三排”、清理“四乱”专项行动，全区河库管理水平显著提升，区内河流水质稳定达标。 （八）抓社会民生改善。织密民生保障网，15件重点民生实事年度目标基本完成；实现城镇新增就业13729人，转移农村劳动力就业11.7万人，发放创业担保贷款2.1亿元，带动2911人就业；渝东南教育中心加快建设，公办幼儿园学生占比达50.1%，义务教育阶段大班额下降至0.06%，普通高考一本上线人数保持渝东南第一，北大清华录取2人，职教中心获批“国家级高技能人才培训基地”；渝东南医疗中心启动建设，妇幼保健院综合楼建成投用，疾控中心整体搬迁，武陵山公共卫生应急医院项目有序推进，核酸检测能力达到13万人次/天，疾病预防控制体系日趋完善；配租公租房1433套，协议还房安置全面完成；累计发放城乡低保金1.09亿元。加强和创新社会治理，深入推进“枫桥经验”黔江实践行动，扎实开展化解信访积案“百日攻坚”行动，坚决打好扫黑除恶专项斗争收官战，群众来信来访和到市、进京上访“四下降”，可防性案件同比下降15.4%，建成青少年普法示范区；深入推进安全生产专项整治三年行动和高层建筑消防安全提升行动，强化食品药品和特种设备安全，未发生较大及以上安全事故；做好第七次全国人口普查，完成第三次国土调查。同时，国防动员、人民防空、外事侨台、国家安全、民族宗教、退役军人、审计、统计、供销、保密、史志、应急、消防、邮政、机关事务服务等工作取得新成效，工会、青年、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人、红十字、科普、气象、地震、档案等事业取得新发展。各位代表！回顾“十三五”时期，我们沿着习近平总书记指引的方向，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持系统观念，统筹发展与安全，走过了一段极不寻常的历程。面对增长速度换挡期、发展方式转换期、遗留问题消化期“三期叠加”的复杂局面，我们紧紧依靠全区广大干部群众，弘扬升华“宁愿苦干、不愿苦熬”的黔江精神，始终坚定信心、保持定力，直面困难、勇于担当，取得了产业结构稳步转型、经济社会健康发展、民生福祉大幅提升、干部作风持续改善的显著成绩，为“十四五”开好局、起好步打下了坚实的基础。这些成绩的取得，最根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，也是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众接续奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻黔部队、武警官兵和政法干警，致以崇高敬意！向市级各部门和中央、市在黔单位，向在黔江投资兴业的企业，向来黔江工作的广大干部，以及关心和支持黔江改革发展的各界朋友，表示衷心感谢！我们也清醒地看到，由于外部发展环境加速变化和自身发展矛盾问题的长期累积，经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济体量偏小，中心城市能级偏弱，产业支撑不强，城乡发展不平衡，政府隐性债务化解压力较大，生态环保、社会治理、安全生产、防灾减灾等领域仍存在短板弱项。政府自身建设也有需要改进的地方。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期是黔江全面融入成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展，加快建成渝东南区域中心城市和武陵山区综合交通枢纽，谱写高质量发展新篇章，开启社会主义现代化建设新征程的关键时期。遵照党的十九届五中全会精神和市委五届九次全会精神，按照区委四届十次全会部署，我们编制了《重庆市黔江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”时期，我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，全面落实党中央决策部署和市委工作要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，打造推动高质量发展创造高品质生活的新范例，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。“十四五”时期，我区经济社会发展的主要目标是：在全面建成小康社会基础上实现新的更大发展，加快建设具有区域辐射带动力的重要经济中心、文旅融合发展先行区、特色产业发展集聚区、区域协作发展示范区、公共服务高地、对外开放高地、高品质生活宜居地，努力把黔江建成渝东南区域中心城市和武陵山区综合交通枢纽，高水平打造“中国峡谷城·武陵会客厅”，在支撑渝东南、联动武陵山中发挥更大作用，为成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展作出新的贡献。展望二〇三五年，我区将与全国、全市一道基本实现社会主义现代化，建成三宜共享、三生共融、三清共彰的“中国峡谷城·武陵会客厅”，区域中心城市作用发挥更加突出，经济总量和常住居民人均可支配收入迈上新的台阶，基本建成现代化经济体系，基本实现治理体系和治理能力现代化，开放程度、国际化水平在武陵山区领先，社会文明程度全面提升，山清水秀美丽之地基本建成，基本公共服务实现均等化，高品质生活充分彰显。“十四五”期间，重点从七个方面努力。 （一）贯彻新发展理念，建设渝东南区域中心城市。全面融入成渝地区双城经济圈建设，立足优势互补、产业协作，加快与成渝地区开展战略合作。全面落实全市“一区两群”协调发展，紧扣渝东南区域中心城市定位，围绕产、城、景“三融合”，旅游、教育、医疗“三集散”，宜居、宜业、宜游“三适宜”，全力打造“中国峡谷城·武陵会客厅”。按照“新城做加法、老城做减法”的总体思路，加快推进中心城区“南北拓、东西连、中部优”，形成“一带两槽三核六片区”的空间格局，构筑“产业复合、规模适当、职居平衡、服务配套”的支撑体系，中心城区建成区面积拓展到30平方公里，人口30万人以上。推动教育、医疗、商贸等资源要素向新城集聚，完善“五馆一院”等配套设施，推动新城更有品质、更有特色、更有效益。疏解老城行政功能，增强新城活力。实施老旧小区改造，提升老城宜居水平。加快交通节点改造，着力破解城市拥堵难题。 （二）推动高质量发展，建设特色产业集聚区。持续实施创新驱动发展战略，力争建成国家级高新区和国家级农业科技园区，布局建设大数据产业园，培育高新技术企业80家、科技型企业600家，新增研发机构、科技服务机构50家，国家级“双创平台”10家。持续壮大高水平高技能人才队伍，技能人才总量达17万人左右，高技能人才占比30%以上。持续巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，把保障粮食安全作为首要任务，坚持最严格的耕地保护制度，严禁耕地“非农化”、防止“非粮化”；发展壮大生猪、蚕桑、粮油、蔬菜、水果等产业。持续推进“工业强区”建设，提升发展现代烟草、新材料、消费品、节能环保四大产业集群，打造120亿级卷烟及配套产业、100亿级新材料产业、50亿级消费品产业、30亿级节能环保产业、30亿级大健康制造业、20亿级数字经济产业，规模以上工业总产值达到350亿元。围绕建成国家全域旅游示范区目标，全力推动城市大峡谷景区创建国家5A级旅游景区，升级完善濯水5A级旅游景区业态布局，加快建设三塘盖国际旅游康养度假区，做强“50A”景区方阵；统筹打造阿蓬江“一江两岸”生态文化旅游带，协同打造乌江画廊旅游示范带、武陵山区民俗风情生态旅游示范区；争设武陵山旅游营销基金和重庆市旅游交易中心；将“两节一赛一剧”打造成为全市和武陵山区知名文化旅游节会品牌；文化旅游业增加值占GDP比重达到15%以上。调整优化商贸布局和业态，发挥好优化区域市场作用，建设区域消费中心，重点发展物流、金融、会展业，增强区域服务和集聚辐射能力，推动服务业与第 一、二产业高质量融合发展。争取设立武陵山绿色生态科技银行，争取3家地方性法人银行升级为二级分行，推动3家以上企业实现上市，实现重庆OTC挂牌企业60家以上。 （三）推动高水平开放，融入国内国际双循环。推动综合交通枢纽优化升级，建成渝湘高铁重庆黔江段，开工黔江吉首高铁联络线，力争开工万（州）黔（江）高铁、广垫忠黔铁路和云阳江口龙缸利川黔江高速公路，推进黔张常高铁、恩黔遵昭铁路和黔江务川、黔江永顺、涪陵丰都南天湖黔江高速公路规划建设，构建“4高6铁”铁路网络和“1环8射”高速公路网络。完工黔江（武陵山）机场改扩建工程，培育航线20条以上，建设渝东南空铁联运示范区。建成渝东南综合交通换乘枢纽、铁路物流中心、航空物流中心和公路物流中心，建设市级物流枢纽节点。围绕产业集群上下游开展重点招商，着力延链补链强链。发挥投资对优化供给结构的关键作用，积极布局5G、人工智能、物联网等“两新一重”基础设施建设。提升开放平台能级，发挥黔江海关作用，设立黔江航空口岸和陆运口岸，谋划建设加工贸易区和综合保税区。积极发展跨境电商、服务贸易，培育壮大外向型产业。 （四）推动可持续发展，建设高品质生活宜居地。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，筑牢重要生态安全屏障，构筑形成“一带、两区、三片、五轴、多节点”的高质量生态空间体系。深化落实河湖长制、林长制，实施阿蓬江等重点水域十年禁渔，继续推进防护林、天然林保护等工程，确保森林覆盖率保持在65%以上。持续打好污染防治攻坚战，实行最严格的环境保护制度和最严厉的法治，增强全社会生态环保意识，城区空气质量优良天数保持在350天左右，城乡集中式饮用水水源地水质达标率100%，城市生活污水收集率达到95%以上。推动绿色低碳发展，构建绿色低碳产业体系，倡导绿色出行和生活方式，提高资源利用效率，建成长江经济带绿色发展示范高地。 （五）加强和改善民生，建设公共服务高地。进一步完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制，城镇调查失业率控制在全市平均水平以内；完善城乡居民社会保障体系，不断提高民生保障水平。实施“一心两地三区”工程，打造渝东南教育知名品牌，建成国家学前教育普及普惠区和全国义务教育优质均衡发展区，黔江中学建成市级特色示范普通高中，新华中学、民族中学建成市级特色普通高中，高考本科上线率渝东南第一，建成一所本科层次职业院校，积极争取市内高等院校在黔江布局分校或分院。实施健康中国黔江行动，坚持中西医并重，健全公共卫生服务体系和重大突发公共卫生事件医疗救治体系；加快建设渝东南医疗中心，中心医院建成武陵山区知名三甲医院，中医院建成三甲中医院，民族医院建成三甲医院，妇幼保健院建成三级妇幼保健院，疾控中心建成三级疾病预防控制机构。加强基层医疗卫生机构服务能力建设，建成一批一级甲等乡镇卫生院。引导生育水平稳定提升，适度减缓人口老龄化进程，深化公办养老机构改革，不断完善养老服务体系，加强老年大学建设，实现老有所养、老有所为、老有所乐。 （六）持续全面深化改革，增强发展动力活力。深化国资国企改革，促进国有资本做强做优、国有资产保值增值。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，弘扬企业家精神，鼓励黔江在外经商人员回乡创业，保护民营企业和民营企业家合法权益。完善高质量发展政策体系，构建财政、金融、产业、投资、消费、区域等经济政策协调和工作协同机制，促进投资结构优化和消费升级。对标全市建设营商环境创新试点城市指标体系，深化行政审批制度改革、市场监管改革、“证照分离”改革，建设科创及知识产权保护中心，推动全领域标准质量体系建设；深入开展“互联网+政务服务”，完成区乡村三级政务服务体系标准化建设，推进社会信用体系高质量建设，进一步打造市场化法治化国际化的营商环境。 （七）统筹发展和安全，维护社会和谐稳定。加强和创新社会治理，构建共建共治共享的社会治理格局。全面推进法治黔江、法治政府、法治社会一体建设，依法维护人民权益、公平正义和社会和谐稳定。全力维护国家安全，加强维护国家政治安全工作体系和能力建设，强化国家安全宣传教育，增强国防动员能力，严格落实意识形态工作责任制，坚决维护以政权安全、制度安全为核心的政治安全。加强重点领域风险防控，加强矛盾纠纷多元化解体系和社会治安防控体系建设，有效化解政府债务风险和重点企业信用风险，坚决守住不发生系统性金融风险的底线，强化网络安全保障能力建设，提升网络安全态势感知、应急指挥和安全防御能力。健全公共安全体系，抓牢安全生产、食品药品安全、自然灾害监测预警和应急救援等重点领域安全工作，坚决遏制较大及以上安全事故，确保人民安居乐业、社会安定有序。 三、2021年工作安排今年是中国共产党建党100周年，也是实施“十四五”规划的开局之年，构建新发展格局，推动经济实现提质增量，必须迈好第一步、见到新气象。全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上；规上工业增加值增长12%；固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%；一般公共预算收入增长5%；全体、农村常住居民人均可支配收入分别增长10%、10.5%。重点抓好以下九个方面工作。 （一）全面加强风险防范和统筹调度，确保经济稳定运行。充分把握当前经济发展态势，沉着应对各种风险挑战，强化工作统筹和运行调度。强力抓好常态化疫情防控。坚持“人”“物”同防，严把境外输入、市外输入、冷链输入关口，严格落实中高风险地区来黔返黔人员健康管控措施，完善区、乡镇（街道）、村（社区）三级疾控体系，发挥集中救治点优势和发热门诊“哨点”作用，坚决阻断疫情输入扩散渠道。组建渝东南片区突发急性传染病防控队伍，建设渝东南片区病因检测鉴定重点实验室。有序推进新冠疫苗应急接种工作，严格疫苗全流程管理。加强应急物资储备，完善应急预案，确保一旦发现疫情，精准快速处置。切实加强经济运行调度。紧盯全年目标任务和重要政策、重大项目、重点企业，加大监测调度力度，健全问题解决台账、服务企业项目台账、政策落实台账和指标分析台账，保障各项政策举措落地见效，确保经济平稳运行。坚持“房住不炒”原则，促进房地产市场平稳健康发展。建立健全支出标准控制、部门预算审查、绩效挂钩奖惩等机制，优化支出结构，强化资金统筹，兜牢“三保”底线。着力扩大有效投资。实施政府投资项目105个，完成政府投资39.7亿元。强力推进104个重点项目建设，完成投资115.2亿元，固定资产投资增长10%以上。聚焦产业链抓好招商引资，力争签约项目40个、金额100亿元以上，实现到位资金20亿元以上，资金到位率20%以上，招商引资工作成效考核居渝东南首位。常态化抓好争资项目储备工作。促进民营经济健康发展。保护和激发市场主体活力，积极推动“个转企”“微升小”“小升规”，力争培育“四上”企业50家以上。继续落实减税降费政策，确保各项纾困措施惠及市场主体。持续强化金融服务和创新，提高企业首贷获贷率，缓解企业融资难题。深化领导干部联系服务重点企业、重点项目机制，帮助企业化解发展难题，推动企业健康成长。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。继续做好重点金融风险化解，持续推动“三类不良”整治和涉诉债权处置，守住不发生系统性区域性风险底线。全面落实国、市政府性债务管控决策部署，严禁违规融资和新增隐性债务。全力推进政府隐性债务化债试点，积极对接各类金融机构开展市场化筹融资，确保债务风险整体可控。加大国企遗留问题攻坚扫尾力度，加强重大敏感涉诉案件跟踪督办，切实防范国有资产流失。持续推进民营企业风险防范化解。 （二）持续推进产业转型升级，促进工业经济高质量发展。以创建市级高新区为牵引，一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大，加快形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。更大力度推进科技创新。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，加快建设全市有影响、渝东南领先的科技创新中心。借助重庆高新区数字经济、创新驱动发展优势，协调建设“重庆高新区黔江区”产业合作基地，布局建设大数据产业园。加快推进乌江电力、衡生药用胶囊等5家企业智能化改造，力争全社会企业研发投入增长10%以上。实施企业研发机构倍增计划，引进培育高新技术企业10家以上、科技型企业40家以上。鼓励区内科研机构、大专院校创办众创空间、科技企业孵化器、星创天地等“双创平台”。做大做强特色工业。提档升级“四大产业园”，力促黔江卷烟厂、三磊玻纤等骨干企业达产增效，支持博望氧气、蓬江食品等企业扩能提质，盘活正阳新材料闲置设备，恢复京宏源电解铝生产。加快黔江卷烟厂易地技改、生活垃圾焚烧发电等15个重点项目建设，加大无碱玻纤、茧丝绸、肉食品加工、铝加工等上下游企业引进培育力度，新培育规上工业企业7家以上，全年工业投资增长30%以上。提升要素保障能力。加快推进五福岭风电场、濯水110千伏变电站建设，力争三峡电入渝置换低价电量落地黔江。加快忠县至黔江天然气长输管道、民生能源黔江基地等项目建设，新建天然气管道330公里。统筹推进信息、融合、创新基础设施建设，新建5G基站300个，扩大千兆光纤接入网络覆盖面。通过政策引导、招商合作等方式，大力推进公共、专用充电设施建设。 （三）积极融入“双循环”新发展格局，促进服务业提质增效。推进商贸、物流、金融等各类生产和生活性服务业加快发展，不断向专业化、品质化和多样化升级。提档升级商贸业。强化新城商业集聚，升级打造国维购物中心，加快推进锦绣大地健康生活广场、渝东南佰年供销农产品智慧化集配中心等项目建设，支持三磊会展综合体优化布局、调整业态、设置新城商业中心。加快老城核心商圈建设，提质升级大十字智慧商圈，带动南海鑫城片区协同发展，引进10个以上知名品牌入驻。提升住宿餐饮水平，开业运营星级酒店2家，建成“黔江鸡杂”示范店50个以上。实施消费升级行动计划，加快发展夜间经济、会展经济。打造电商进农村综合示范“升级版”，实现电商交易额增长15%以上。大力发展物流业。完善物流整体规划，加快形成以日用品、电子商务、农产品、冷链、医药等多品类仓储互联共享的综合型公共配送中心。启动渝东南公路物流中心建设，建成80万吨铁路散堆货场和200万吨站房对侧货场，引进知名快递企业来黔建设区域性快递物流分拨中心。加快发展金融业。积极开展武陵山绿色生态科技银行设立前期工作，鼓励引导金融机构在新城布局服务网点，争取成为重庆绿色金融改革试验区的重点区。推动2家企业完成上市前股改，1家企业完成辅导备案。加大公积金贷款投放力度。大力发展商业养老保险，扩大农业保险覆盖面。积极发展新型金融业态。依法依规强化失信行为约束，营造良好金融生态。 （四）持续推进文旅融合发展，着力夯实文化旅游强区。坚持走文旅融合型高质量发展路子，积极创建国家全域旅游示范区，推动“旅游大区”向“旅游强区”“旅游美区”迈进。加速推进景区建设。推进三塘盖国际旅游康养度假区、武陵山旅游集散中心等项目建设。官渡峡景区建成国家4A级旅游景区。力争城市大峡谷景区二期项目招商成功、启动建设。紧扣“吃住行游购娱”六要素，持续丰富景区业态，建成投用爱莉丝游乐项目、水市户外运动营地等项目，落地开演“濯水演艺”。全区A级旅游景区全部通过复核。创新宣传营销方式。聚焦通航城市、客源地城市加大宣传力度，唱响唱靓“中国峡谷城·武陵会客厅清新黔江”主题形象品牌，持续增强濯水国家5A级旅游景区吸引力，打造一批精品旅游线路。高质量办好中国原生民歌节、武陵山国际民俗文化旅游节、中国山马越野系列赛等节会赛事活动，不断提升黔江文化旅游美誉度。做大文化旅游产业。争取国家文化和旅游部数据中心产城景融合发展观测站落地黔江。推进文化产业与旅游产业融合发展，培育文化旅游规上服务业企业3家。开发刺绣、土陶、西兰卡普等文旅创意产品，持续实施非遗项目进景区，积极发展夜游经济，提高旅游消费水平。力争旅游接待人次突破3000万，实现旅游综合收入180亿元。 （五）持续推进改革开放，建设武陵山区对外开放高地。坚持深化改革开放，提高改革的针对性，提升开放的质量水平和带动力，持续增强发展动力和活力。推动重点改革走深走实。全面实施财政预算管理一体化改革，深入推进预算绩效管理，坚持“花钱必问效、无效必问责”。推动实施国企改革三年行动方案，着力优化国有资本布局和结构调整，完善国有企业治理体系，加快国有企业市场化转型。推进农业农村改革，全面完成土地确权登记颁证，土地流转率达到49%以上，积极发展新型农村集体经济。强化教育体制改革，确保新高考改革的首届毕业生取得优异成绩。深化医药卫生体制改革，以“医通、人通、财通”为主线，构建医疗服务共同体。加快补齐对外开放短板。全面融入成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展，加快推进对外通道建设，完成渝湘高铁重庆黔江段形象进度30%，完工黔江东南环线高速公路（过境高速公路）主体工程，全线投用黔石高速公路，完成黔江（武陵山）机场改扩建工程建设。力争黔江吉首高铁联络线开工建设，推进云阳江口龙缸利川黔江、黔江务川高速公路开展前期工作。加快培育开放主体，充分发挥黔江海关功能，培育具有外贸资质的企业5家、实绩出口企业3家，力争外贸进出口总额增长10%。持续优化营商环境。对标国际优化营商环境新要求，切实深化“放管服”改革，着力破除一批制约发展的堵点问题。开展涉企中介服务机构清理整顿，优化民营企业发展法治环境。聚焦“一网通办”“川渝通办”，加快推进智慧政府建设，提高业务协同能力与公共服务质效。完成10个乡镇（街道）政务服务体系标准化建设，建成电子政务外网安全监测和运维平台。推动关系市场主体和群众生产生活的高频事项“一件事一次办”全覆盖。 （六）全面推进乡村振兴，努力实现乡村让人们更向往。抓好农业生产，改善农村生产生活条件，牢牢把住粮食安全主动权，巩固拓展脱贫攻坚成果，以更大力度推动乡村振兴落地见效。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。巩固拓展脱贫攻坚成果，保持主要帮扶政策总体稳定，留足政策过渡期，健全和落实防止返贫监测帮扶机制，做好脱贫人口稳岗就业，强化易地搬迁后续扶持，加强扶贫资金资产项目管理。坚持有序调整、平稳过渡，从集中资源支持脱贫攻坚转向全面推进乡村振兴。大力实施乡村建设行动。加强新发展阶段“三农”工作，激发农业农村活力。建成投用黑溪互通匝道至马黄路段、卡子隧道至马喇场镇段、望岭至太极段二级公路，打通乡村“断头路”。新改建“四好农村路”200公里，农村入户路200公里，安装安全防护栏200公里。动态消除农村新增危房。新开工建设茶园水库，罗家堡水库6月底前完成关闸蓄水，治理河道16公里，持续做好人畜饮水工程维护和管理。编制完善村庄规划，保护传统村落和乡村风貌，推进农村差异化发展。开展数字乡村建设试点。深入推进集镇道路“白改黑”、农村厕所革命、垃圾污水治理和村容村貌提升。实施农民素质提升工程，壮大在乡、返乡、入乡“三乡”人才队伍。持续推动农业提质增效。着力保障粮食安全，严格落实“米袋子”责任制，强力推进农村乱占耕地建房问题专项整治行动，稳定粮食播种面积72.5万亩以上，完成蔬菜种植面积28万亩，巩固提质立体农业基地15万亩。发展特色农业，新栽植蚕桑1万亩、产茧7万担，新发展烤烟3万亩、产烟7万担，出栏生猪75万头。100万头生猪农业产业园、70万张蚕种场一期项目建成投产。做实农业品牌，区级以上农业产业化龙头企业达60家，农产品加工产值达80亿元，新增“两品一标”农产品20个以上。推动建设“1+2+N普惠金融到村”基地90个。 （七）持续实施城市提升行动计划，着力提高宜居宜业水平。落实“一尊重五统筹”要求，加快新城建设，完善老城功能，不断提升城市建设管理水平，努力实现城市让生活更美好。完善国土空间规划体系。紧扣渝东南区域中心城市和“中国峡谷城·武陵会客厅”定位，优化城市空间布局，高起点、高标准完成黔江国土空间总体规划和火车站片区、城市大峡谷、三塘盖等重点区域规划编制，强化新老城重要节点、重要区域城市设计，建立国土空间规划留白和动态调整机制。强化规划刚性约束，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，严控规划调整，维护规划权威。持续推进城市有机更新。建成投用朝阳路北段道路项目，开工建设朝阳路西段、桐坪路东段及延伸段等道路项目，实施新城区市政道路维修及护栏安装工程，提升改造城北河河滨公园路面和舟白隧道。建成投用交通路东西段、河滨南路东段雨污分流改造项目，开工建设听松岭公园、桃子坝片区污水管网项目。全面完成城区地灾治理、阿蓬江流域黔江河环境综合整治、武陵会客厅夜间经济氛围提升一期工程，启动黔江区餐厨垃圾处理二期工程，新增停车位8000个。启动金龙花园、税苑小区等17个老旧小区改造项目，完成迎宾花园、峡谷美地等10个公租房小区配套设施改造，新配租公租房626套，建成投用板栗山安置房项目，全面完成征地拆迁还房安置。加大新城桐坪片区、机场片区和老城南沟片区开发力度。着力提升城市管理水平。深入开展爱国卫生运动，顺利通过“国家卫生区”复评验收。健全完善城市综合管理标准体系，着力实施中心城区“路平”工程，持续整治道路颠簸破损、渣土运输车辆等城市管理突出问题。持续推进城区违法建筑专项整治。强化户外广告、店招店牌、乱停乱放、校园周边秩序等长效治理。统筹开展巩卫创文工作，深入落实“城市三管”“马路办公”“五长制”“门前三包”等制度。持续提升物业管理水平，推动物业小区自管、智管。 （八）持续推进生态环保治理，努力建设山清水秀美丽黔江。坚持“共抓大保护、不搞大开发”方针，巩固国家生态文明建设示范区成果，不断改善生态环境质量，筑牢渝东南生态屏障，实现人与自然和谐共生。持续开展污染防治行动。强化大气污染综合治理和联防联治，确保城区空气质量优良天数稳定在350天左右。加强水污染防治，实施阿蓬江流域水生态修复与治理工程，完工投用24个乡镇污水管网扩建工程。深入推进农业农村污染治理，在4个乡镇推广加厚和全生物降解地膜试点。完工投用9座垃圾中转站，90%以上行政村生活垃圾得到有效处理。开展“无废城市”建设试点工作。切实抓好生态保护修复。持续推进中央和市级生态环保督察反馈问题整改。深化落实“河长制”，强化各级河长巡河、查河、治河能力，加大入河排污口监管治理。全面推行“林长制”，持续强化森林资源管护，综合治理水土流失55平方公里，完成营造林15.5万亩，森林覆盖率稳定在65%以上。统筹推进退耕还湿，确保湿地面积不减少、湿地保护率逐年提高。实施城周绿化美化工程，保护和修复城周山体生态环境。加快推进绿色低碳发展。深入实施“三线一单”生态环境分区管控，完善自然保护地、生态保护红线监管制度。推进自然资源统一确权登记，加快建立自然资源统一调查、评价、监测制度。大力发展节能环保产业、清洁能源产业，依法依规推动落后产能退出，建立绿色低碳循环发展的经济体系。开展绿色生活创建行动，推行生活垃圾分类处置。 （九）持续推进社会民生建设，努力创造高品质生活。健全基本公共服务体系，兜牢民生底线，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。加强就业和社会保障。全力保障重点群体就业，实现城镇新增就业1万人以上，农村劳动力转移就业规模12万人次以上，开发公益性岗位3000个以上。充分发挥创业担保贷款促进就业作用，组织职业技能培训7000人次以上。扎实有序推进人才引进、人才培养工作。提升社会保障服务能力，持续推进全民参保计划。提升退役军人服务保障质量。建成石会片区老年养护院。强化优质教育资源供给。推进义务教育优质均衡发展，全面消除义务教育大班额。职教中心整体搬迁入住。恒大配套中小学、黔江中学综合楼、妇联幼儿园等项目建成投用。新华中学综合楼、城南小学迁建等项目开工建设。万涛小学迁建项目启动前期工作。持续深化学校集团化办学和帮扶合作，新引进2所主城名校来黔开展帮扶。提升公共医疗服务能力。中心医院力争实现整体搬迁，建成重庆大学附属医院。开工建设疾病预防控制体系现代化项目，启动中医院搬迁项目和城南街道医养结合中心项目，加快推进武陵山公共卫生应急医院建设。推进舟白街道社区卫生服务中心、金溪镇卫生院等7个基层医疗机构等级创建，启动建设濯水、黄溪、金溪、马喇4个片区中心卫生院。丰富群众精神文化生活。加强公共文化服务体系标准化建设，加快推进乡村文化振兴“百乡千村”示范工程，重视民俗文化保护和传承，管好用好文化馆、图书馆分馆。实施文化惠民工程，深化“书香黔江”建设，举办各类全民健身活动、流动文化进基层600场次以上。持续推进媒体融合改革，加强广播电视播出监管和文化、旅游、体育市场管理。深化社会主义核心价值观教育，大力弘扬新时代“黔江精神”。深入开展“扫黄打非”专项行动，确保文化领域意识形态阵地安全。加强和创新社会治理。深化“枫桥经验”黔江实践行动，探索建立让群众“最多访一次”工作机制。完善社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶专项斗争。深入推进安全生产专项整治三年行动，防范化解重大安全风险。扎实做好自然灾害防治各项工作，提升防灾减灾救灾能力。深化应急体制机制改革，提升综合应急能力。铸牢中华民族共同体意识，做好新时代民族宗教工作。持续推进国家食品安全示范区创建。完成村（社区）换届工作。 四、加强政府自身建设 （一）坚持把党的政治建设贯穿政府工作始终。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真开展党史学习教育，自觉加强党对经济工作的领导，善于从政治的高度和眼光分析处理经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，深刻汲取邓恢林案件教训，巩固风清气正的政治生态。坚决贯彻党中央、国务院大政方针，认真落实市委、市政府决策部署和区委工作要求，确保政府工作保持正确的政治方向。 （二）坚持在法治轨道上加强政府治理体系和治理能力建设。全面实行政府权责清单制度，推进严格规范公正文明执法，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。健全重大政策事前评估和事后评价制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。持续深化政务公开，健全政府守信践诺机制，增强政府公信力和执行力。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督，主动接受社会和舆论监督。全面开展“八五”普法，争创市级法治政府示范区。 （三）坚持把执行力和落实力作为政府工作的根本。紧扣提高政治、调查研究、科学决策、改革攻坚、应急处突、群众工作、抓落实“七种能力”建设要求，完善担当作为的激励机制，形成愿干事、敢干事、干成事的浓厚氛围。发扬“三牛”精神，大力倡导“六个不过夜”工作作风，对重大决策、重点工作、重大项目，完善周安排、月调度、季点评、年考核的高频调度机制，确保各项目标任务和政策措施兑现落实，以实干实绩回报全区各族人民的信任。 （四）坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。聚焦财政国资、工程建设、公共资源交易等重点领域关键环节，强化纪律监督、审计监督，坚决惩治腐败和侵犯群众利益问题。坚持源头防范体制机制，严格权力运行监督，切实把权力关进制度的“笼子”。强化廉政教育和震慑，深化拓展“以案四说”“以案四改”，筑牢拒腐防变防线。各位代表！重任千钧惟担当，奋楫扬帆勇向前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，齐心协力、攻坚克难，高质量建设渝东南区域中心城市和武陵山区综合交通枢纽，以优异成绩庆祝建党100周年。

  2025-07-08

• 【渝北区招商】2021年渝北区政府工作报告

  2021年3月10日在重庆市渝北区第十八届人民代表大会第五次会议上重庆市渝北区人民政府区长   谭 庆各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期，是渝北发展历程中砥砺奋进、持续提升的五年，经济发展势头好、城乡面貌变化大、群众获得实惠多，决战脱贫攻坚取得全面胜利，全面建成小康社会取得决定性成就。五年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真执行市委、市政府决策部署，在区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，团结和依靠全区人民，积极应对各种风险挑战，抢抓成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展战略机遇，坚持“两江兴渝北兴”理念，加快建设国家临空经济示范区，围绕“四区”发展定位，持续打好三大攻坚战，深入实施“十项行动计划”，努力打造“五个千亿级”产业集群，扎实推进农村“双十万工程”，较好地完成了“十三五”规划确立的主要目标任务。综合实力迈上新台阶。2020年，地区生产总值在全市率先突破2000亿元，达到2009.5亿元、是2015年的1.5倍。人均生产总值达到11.5万元，较2015年增长27%。三次产业结构由1.6:51:47.4调整为1.4:32.6:66。规模以上工业总产值达到3155亿元，战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达到45%。服务业增加值1326亿元、年均增长19%。商品销售总额近3000亿元、年均增长9.3%，社会消费品零售总额947亿元、年均增长7.1%；存贷款余额翻了一番、超过1.3万亿元，金融业增加值占比达到14.5%；累计完成固定资产投资6800亿元、年均增长5.3%，其中工业投资年均增长3%；累计实现一般公共预算收入340.5亿元，较“十二五”期间增长35%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到45100元、21140元，年均增长7.9%和9%。全区地区生产总值、规模以上工业总产值、工业增加值、固定资产投资总额稳居全市第一，经济发展韧性显著增强，高质量发展态势良好。创新发展显现新优势。坚持大数据智能化引领，数字渝北加快建设，数字经济总量年均增长16%。仙桃数据谷入驻科技型企业220家，建成大数据与物联网学院，被评为“中国最具活力软件园”。市级以上研发平台总数达到219个，40%以上规上工业企业建有研发机构。科技创新成果丰硕，国家高新技术企业达到690家、科技型企业2905家，分别增长2.8倍和6.1倍。高新技术产品2167项、占全市的20%，全区有效发明专利总量、万人有效发明专利数分别增长2.3倍和1.8倍。全社会研发经费投入占GDP比重达到4.08%，“双创”指数和综合科技竞争力持续保持全市第一。新兴产业发展壮大，智能终端产业从无到有、从小到大，临空智能制造产业园、OPPO智能生态科技园（一期）等项目建成投产，手机年产量达到9000万台。电子信息产业产值1355.8亿元、增长1.3倍，成为工业经济有力支撑。汽车产业基础能力和产业链水平不断提升，累计产量465万辆、产值7400亿元，中利凯瑞、利纳马等49个核心零部件配套项目建成投产，本地配套率提高到80%。协调发展呈现新格局。区域合作更加务实，主动融入两江发展，累计为市级平台征地近10万亩。两江协同创新区引进清华大学、上海交大等21所高校设立研究院，与龙兴工业园合作引进光学龙头瑞声科技。保税港区加快转型升级，平板电脑、穿戴设备等新产品产量年均增长42%、占比达到50%以上。高竹新区纳入国家《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》重点打造。落实资金1.5亿元对口帮扶酉阳、云阳。城市品质不断提升，城市建成区面积达到202平方公里，常住人口城镇化率提升至85%。两江国际商务中心、现代消费走廊加快建设，航空小镇完成基础开发，中央公园片区、悦来国际会展城临空都市新形象逐步展现。累计新开工商品房5152万平方米、竣工3590万平方米，年均分别增长6.3%、6.5%。新增运营轨道交通5条44.7公里，建成城市主干道11条、城市立交5座，打通断头路73条，新增城市道路80余公里。改造危旧房和棚户区193万平方米，整治违法建筑311万平方米，覆绿整治城区国有空地8000余亩，61个城乡接合部片区环境明显改善。新建改建沐仙湖、悦来滨江公园等公园游园29个，新增城市绿地751万平方米，人均公园绿地面积18平方米，城市综合管理水平持续提升。农村面貌焕然一新，“双十万工程”加快建设，栽植经果林7万亩、生态林10万亩，建成统大路现代水果基地等5大特色农业产业示范带。加快“三社”融合发展，创新设立“一社三部”，建立农业生产互助股份合作社51个。完成174个村集体产权制度改革，全面消除集体经济“空壳村”。完成农村骨架路改造426公里，普通公路里程增加1139公里。提档升级洛碛、石船等7个中心场镇，改造提升大盛白岩、玉峰山旱土等23个撤并场镇。整治农村C、D级危房5.2万户、旧房1.7万户，改造农村户厕3.6万户。建成兴隆徐堡等居民新村22个，打造农村人居环境整治示范点13个、示范片24个，印盒、放牛坪获评重庆十大最美乡村。绿色发展实现新进步。污染防治扎实有效，中央环保督察等各类反馈问题整改全面落实，“五大环保行动”成效明显，“两山”实践创新基地成功获得市级命名。全面落实“河长制”，94艘渔船、146名渔业船员退捕转产，饮用水源地和主次河流水质全面达标。石坪、肖家河等5座污水处理厂完工，新建污水管网191公里，碧津湖等城区湖库整治成效明显，城区黑臭水体全面消除。悦来国际会展城完成国家首批海绵城市建设试点。完成38家重点行业企业挥发性有机物治理，创建巩固扬尘控制示范工地、道路160个（条），空气质量优良天数占比稳定提升。生态保护修复深入开展，扎实推进山水林田湖草综合整治，完成铜锣山等区域矿山治理修复5456亩，整治“大棚房”“违建别墅”20万平方米。全面落实“林长制”，完成营造林43.7万亩、公路绿化1600公里、“四旁”绿化2.8万亩，森林覆盖率42%。建成市级生态文明镇1个、示范村14个，茨竹镇成功创建国家级卫生镇。完成环境监管垂直管理改革，建立健全领导干部生态环境损害责任追究、离任审计、“三线一单”管理等制度。开放发展迈出新步伐。开放通道持续拓展，渝广高速建成通车，铁路枢纽东环线、三环高速等对外通道项目进展顺利。江北国际机场T3A航站楼及第三跑道建成投用，T3B航站楼及第四跑道项目开工建设，新增通航点113个，国际国内航线达到372条。开放合作走深走实，重庆自贸试验区渝北板块累计落户企业2.6万家，中新（重庆）国际互联网数据传输专用通道成功开通，引进中新合作项目12个。悦来国际会展城开放平台功能凸显，举办各类展会2962个，接待世界客商1860余万人次。全域旅游纵深推进，两江影视城、重庆际华园成功创建国家4A级景区，旅游综合收入年均增长18%。打造永不落幕的招商汇，累计引进产业项目552个，合同投资额3049亿元。与南非水牛城、白俄罗斯明斯克区等友好城市交流合作不断深化拓展。以开放促改革成效明显，供给侧结构性改革深入推进，完成80余家僵尸企业、空壳公司处置，房地产去库存53.8万平方米。“互联网+政务服务”全面开展，网上审批率达91%。深入推进民营企业转型发展试点，市场主体总量突破13万户、增长近一倍，民营经济总量占比达到60%以上。自贸试验区60项创新成果转化运用，“一本报告管全域”改革试点获评全市优化营商环境十佳案例。国有资本布局更加优化，国企资产从648亿元增加到1055亿元。投融资改革持续深化，累计发行债券170亿元，置换国有企业债务90亿元。“升级贷”“科信贷”“商业价值贷”乘数效应充分发挥，537家中小微企业获发低息信贷10.5亿元。新增主板上市企业2家、总数达到5家，累计实现直接融资27.8亿元。共享发展取得新成效。社会事业加快发展，重庆八中、渝北巴蜀小学等21所中小学建成招生，新增学位6万余个，人均受教育年限达到11.8年。新增公办、普惠性民办幼儿园106所，在园幼儿普惠率达到75.4%、提高31.8个百分点。新人民医院、悦来老年康养中心建成投用，重医大附三院成功创建“三甲”医院，新建改建社区卫生服务中心（镇卫生院）17个，每千人床位数达到5.7张、执业医师数3.2人。全面落实“二孩”政策。新建改扩建125个村社便民服务中心和197个养老服务中心（站），城市社区养老服务设施实现全覆盖。碧津美术馆、悦来美术馆、历史文化陈列馆建成开放，基层综合文化服务中心实现全覆盖。“双晒”活动成效显著，渝北知名度、美誉度进一步提升。全民健身中心开放运营，成功举办全国武术散打冠军赛、市第九届全民健身运动会等赛事，老协、老年体育等工作蓬勃开展，国民体质监测合格率达到94.3%。民生保障更加有力，打造“渝北就业创业汇”，加强高校毕业生、农转城人员等重点群体就业帮扶，累计实现城镇新增就业34万人，年均发放创业担保贷款6000万元。城乡养老、医保参保率均稳定在96%以上，累计发放各类救助金4.7亿元。滚动实施民生实事，老旧住宅增设电梯315台，建成投用公租房146万平方米、安置房170万平方米，近5万名征地住房安置群众喜迁新居。有需求残疾人家庭无障碍改造率达到100%。退役军人服务管理保障体系全面建成。社会治理成效显著，全面建成三级“综治中心”，2700余个基层单元实行网格化治理，156栋老旧单体楼实现街区制管理。推动人民调解、行政调解、司法调解“三调”联动，创新设立律师服务“温馨三见”品牌，“民情茶室”“律师驻所机制”入选全国创新社会治理典型案例。解决房屋办证遗留问题176万平方米，妥善化解一批房地产领域信访疑难问题。扫黑除恶专项斗争深入开展，刑事警情数和立案数分别下降33.2%、25.9%，八类案件破案率达到92.3%，人民群众安全感持续提升。食品药品安全监管持续强化。22个镇街成立综合应急救援队伍，生产安全事故起数和死亡人数均较2015年下降54.9%，连续四年获得全市应急管理目标考核第一名。各位代表！2020年，我们认真落实党中央、国务院和市委、市政府决策部署，在区委坚强领导下，全力以赴战疫情、战复工、战脱贫、战洪水，抗疫斗争取得重大成果，“六稳”“六保”扎实有力，高质量发展动能增强，全区生产总值在一季度负增长7.1%的情况下，逐季回升、稳定转好，全年增长3.6%。政府工作报告121项分解任务，118项圆满完成，2项部分完成，1项未完成。过去一年，我们重点抓了以下工作： （一）科学精准做好疫情防控。坚持人民至上、生命至上，迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，第一时间按照突发公共卫生事件一级响应要求，建立完善工作机制，动员1.5万余名党员干部参与一线疫情防控。在全市率先实行密切接触者集中隔离、小区封闭式管理，实现了无本地病例、无死亡病例、无社区传播、无医务人员感染“四无”目标。组建机场疫情防控联动组，守牢全市疫情防控“空中门户”，多次得到市委、市政府高度肯定。建立常态化疫情防控机制，妥善化解境外输入、市外输入、冷链输入风险，疫情防控向好态势持续巩固。 （二）全力以赴稳住经济基本盘。出台十条区级政策，安排2.3亿元财政资金帮助企业渡难关，累计为企业减负30亿元，协调金融机构为7200余家企业续贷162亿元、展期49亿元。深入开展民营企业“百日大走访”，协调解决问题1200余个。派驻350名指导员帮扶指导企业复工复产，为长安、OPPO等重点企业协调近400家配套企业提前复工，形成复工一家带动一片的良好局面。汽车和电子产业分别增长26%、10.4%，拉动规上工业总产值增长14.5%，盈利面扩大到74%。开展提振消费系列促销活动，网络零售额增长43%，社会消费品零售总额增速扭负为正。外经外贸平稳增长，实现进出口贸易总额1676.2亿元、增长11.5%，实际利用外资24.5亿美元、增长9.9%。 （三）坚定不移打好“三大攻坚战”。开展脱贫攻坚总攻“九大”专项行动，全面完成各项督查检查反馈问题整改，“两不愁三保障”全面实现，现行标准下农村贫困人口全部稳定脱贫。完成全国长江入河排污口排查整治试点，21个排污口得到有效治理。昆仑化工、泰山电缆、红岩方大加快环保搬迁，全年空气质量优良天数增至335天。“无废城市”、土壤污染防治示范区建设试点加快推进，城乡生活垃圾分类设施实现全覆盖。累计排查、有效管控各类风险1309条，年内化解出库216条。非住宅商品房去库存18.8万平方米，房地产市场保持平稳健康发展。处置非法集资积案9件，金融领域风险得到有效控制。压减一般支出10%以上，财政保持平稳运行，政府债务风险总体可控。 （四）积极推动双城经济圈建设。主动对接四川毗邻地区，推进党政班子互访，与广元、德阳等6地缔结友好城市，签订专项协议23个。制定“1+7”实施方案，出台《贯彻落实<成渝地区双城经济圈建设规划纲要>十五条工作措施》。“工业链对接平台”上线测试，眉山、双流等地来区设立特色销售展区。高竹新区总体方案印发实施，“领导小组+管理机构+市场化运营公司”的运行体系初步构建，双方抽调30余名精干力量联合办公，招商引资、产业规划等工作扎实开展，渝邻快速通道等项目前期工作加快推进，新区建设起步扎实、开局良好。 （五）持续稳定扩大有效投资。切实加强土地、资金等要素保障，全年征地1.1万亩、供地8494亩。争取抗疫特别国债和特殊转移支付等中央直达资金13.9亿元，政府新增债券资金23.4亿元。坚持开展项目竞进拉练，224个重点项目有序推进，全年完成固定资产投资1420亿元。新开工产业项目60个，45个项目完成智能化改造，工业投资完成200亿元。113个基础设施项目进展顺利，城区环境综合整治、空港新城基础设施及公共服务PPP项目开工建设。智慧城市“两中心两平台”加快建设，建成5G基站3177个。创新开展“云招商”“云签约”，招引重大项目125个，合同投资额882亿元，实际到位资金214亿元。 （六）统筹推进城乡融合发展。11条城市主干道、7座城市立交加快建设，实施11座人行过街设施项目，完成人行道改造提升30公里。新建改建污水管网31.5公里、城市公厕16座，城乡污水收集处理设施实现全覆盖。完成坡坎崖美化绿化70万平方米，实施国有空地覆绿2500亩。常态化开展“马路办公”，整治城市管理问题1.6万余个。南北大道、两江大道北延伸段全线贯通，新建“四好农村路”224公里，城乡公交“2元一票制”广受好评。新发展特色高效农业6万亩，新认证“两品一标”25个。40座村镇水厂移交国有公司规范化运营管理，实现城乡水价一体化。古洛环线乡村振兴示范带形象初显，铜锣山矿山公园一期建成开园，玉峰山“森林氧吧”等项目有序实施。 （七）千方百计补齐民生短板。21件市、区重点民生实事有序推进，10件区人代会票决产生的民生实事较好完成。新建改扩建学校16所，新中医院进入装修阶段，医改便民12条举措深入实施，医保基金监管得到加强。落实援企稳岗政策，开展“老乡就在家乡”就业服务活动，帮助7.6万名农民工返岗就业，城镇登记失业率控制在3%以内。做好困难群众基本生活保障，发放各类救助资金1亿元。攻坚化解信访矛盾存量案件123件，成功应对长江5号特大洪水过境，完成760栋老旧建筑消防设施改造，加州花园成功创建市级安全示范小区。“十三五”时期，我们坚决落实全面从严治党要求，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，政治生态持续向好。严格落实中央八项规定精神和市委实施意见精神，严厉查处腐败案件和不正之风，扎实开展“以案四说”“以案四改”，立案查处违规违纪问题387件。法治政府建设不断深化，优化建立两级行政执法队伍，清理公布行政权力4787项，废止规范性文件27件，法律顾问实现全覆盖。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，定期报告、通报工作。累计办理人大议案5件、政协建议案2件，代表建议1827件、政协提案1844件，满意和基本满意率100%、落实率达到87%。政府机构改革、企事业单位公车改革顺利完成。国务院大督查、市委巡视、市政府专项督查等各项要求逐条认领、全面整改。全面实施预算绩效管理和预决算信息公开，审计监督实现全覆盖，公共资源交易等重点领域监管更加规范。顺利完成“七五”普法、第三次全国农业普查、第四次全国经济普查、第七次全国人口普查和第二次全国地名普查。五年来，工会、共青团、妇女儿童、科协、慈善、红十字、计生、关心下一代、老龄等事业取得新成效，人民武装、国防动员、民宗、侨台、档案、保密、修志、气象、人防等工作取得新成绩，税务、邮政、通讯、供电等部门作出新贡献。回顾“十三五”，全区人民锐意进取、奋发有为，涌现出“时代楷模”杨雪峰、最美退役军人谢彬蓉，全国先进工作者周迎春、全国劳动模范翁振杰、刘波平、夏华，全国脱贫攻坚先进个人黄志等一批先进典型。我们先后荣获国家生态文明建设示范区、农村生活垃圾分类和资源化利用示范县、慢性病综合防控示范区，全国质量强市示范城市、绿化模范区、科普示范区、“双拥”模范城、基层中医药工作先进单位、居家和社区养老服务改革试点十佳城市、“七五”普法中期先进区。我们先后被确定为首批国家临空经济示范区、首批乡村治理试点示范单位、市域社会治理现代化试点、数字乡村试点和重庆市乡村振兴综合试验示范区，全国暨地方政协农业农村委工作座谈会、全国林草会、深化“枫桥经验”重庆实践行动现场会等全国全市重要会议在我区召开。我们连续五年蝉联全国文明城区、卫生城区殊荣，土地节约集约利用、促进社会投资健康发展、企业债券发行等工作受到国务院通报表扬。五年来，我们在区县经济社会发展实绩考核、党政领导班子年度考核中保持全市前列，全区有41个单位、56名同志获得国家或市级层面表彰，区疾控中心、机场疫情防控联动组临时党支部，被党中央、国务院、中央军委授予全国抗击新冠肺炎疫情先进集体。各位代表！过去五年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是党中央、国务院，市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民负重自强、实干苦干的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻区部队、武警官兵、应急消防救援队伍、离退休老同志和中央、市级驻区单位，向所有关心支持渝北发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表！成绩来之不易、经验弥足珍贵。五年的实践表明：我们必须坚持以习近平同志为核心的党中央坚强领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引，全面贯彻落实各项大政方针和决策部署；必须坚持以人民为中心，多谋民生之利、多解民生之忧，真正把发展成果体现到人民生活改善上；必须坚持发展第一要务，以经济建设为中心不动摇，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展；必须坚持改革开放创新，靠改革添活力，靠开放促发展，靠创新解难题；必须坚持依法行政，加快职能转变，改进工作作风，努力建设高效廉洁法治政府。这些经验是我们在实践中积累的宝贵财富，必须继续坚持和发扬。各位代表！我们也清醒地认识到，迈向“十四五”，前进道路上还面临不少困难和问题。一是经济平稳运行的基础还不够牢固，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，产业链、供应链、价值链还不够完备，产业能级还需不断提升，创新策源能力还不强；二是城市功能还不够完善，农业农村发展动力活力还不足，城乡发展差距依然较大，生态环保任务艰巨，教育、医疗、养老等民生保障还有不少短板；三是政府自身职能转变还不够到位，行政效率还需提升，社会治理有待加强和创新。我们一定要坚持问题导向和目标导向，坚持系统观念，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，推动经济社会全面协调可持续发展，决不辜负全区人民的期待！ 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标对标党的十九届五中全会、市委五届九次全会精神，按照区委十四届八次全会部署，我们编制了《重庆市渝北区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。各位代表！“十四五”时期，是渝北谱写高质量发展新篇章、开启社会主义现代化建设新征程的关键时期。党中央作出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大决策，深入推进共建“一带一路”、长江经济带发展和新时代西部大开发等重大战略，成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展加快推进，带来诸多政策利好、项目利好，必将促进产业、人口及各类生产要素加速向渝北集聚。经过多年来全区上下共同努力，平台载体、基础设施、配套环境等条件不断改善，产业结构不断优化，发展动能不断增强，经济实力日益提升，为“十四五”发展奠定了坚实基础。“十四五”时期，我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，在市委、市政府和区委坚强领导下，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，持续发挥国家临空经济示范区效应，全力打造现代产业集聚区、协同创新引领区、内陆开放先行区、城乡融合示范区，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。贯彻上述指导思想，我们要切实增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，发扬斗争精神，筑牢安全底线，善于在危机中育先机、于变局中开新局，以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，紧扣区委提出的六项发展目标，全面加快“四区”建设，聚焦聚力“四大抓手”，确保区委十四届八次全会精神落地落实。 （一）紧扣六项发展目标高质量发展成效显著提升。基本形成以现代服务业为主体、先进制造业为支撑、现代山地特色高效农业为补充的产业体系。全区生产总值年均增长6%左右，规模以上工业总产值突破5000亿元，战略性新兴产业产值占比60%以上，社会消费品零售总额达到1200亿元，第三产业增加值占比稳定在60%左右，固定资产投资累计达到6000亿元，一般公共预算收入达到80亿元。改革开放能级显著提升。高标准市场体系基本建成，市场主体达到15万户，营商环境达到全国领先水平。江北国际机场年旅客吞吐量达到6300万人次以上，中新互联互通示范项目取得丰硕成果，重庆自贸试验区渝北板块建设达到全国一流水平，以国际航空港为支撑的内陆开放空中门户功能作用全面发挥。山清水秀美丽渝北建设水平显著提升。国家“两山”实践创新基地全面建成，森林覆盖率达到55%，单位生产总值能耗和主要污染物排放等约束性指标控制在市下达指标范围内。有效拓展城市发展空间，城市建成区面积超过220平方公里，城市功能更加完善。大力实施乡村建设行动，城乡人居环境更加优美。高品质生活供给能力显著提升。新增城镇就业25万人，城镇调查失业率控制在5%以内，城乡常住居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步，新建改扩建学校42所，在园幼儿普惠率达到80%以上，建成4座“三甲”医院，成为重庆优质医疗资源集聚区，多层次社会保障稳步实现全覆盖。脱贫攻坚成果巩固拓展，全面建成全市乡村振兴综合试验示范区，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。社会文明程度显著提升。社会主义核心价值观深入人心，人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质显著增强，优秀传统文化得到传承发展，公共文化服务体系更加健全，全国文明城区建设展现更高水平。文化产业体系基本形成，增加值达到100亿元。文旅融合深度发展，旅游综合收入达到320亿元。治理效能显著提升。社会主义民主法治更加健全，法治政府建设取得新成效，行政效率和公信力持续提升，全国市域社会治理现代化城市全面建成，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，平安渝北建设达到更高水平。展望2035年，全区现代化经济体系全面建成，大数据智能化创新成为普遍形态，治理体系和治理能力现代化基本实现，带头开放带动开放的“枢纽功能、门户形象”充分彰显，城市让生活更美好，乡村让人们更向往，文化强区、教育强区、人才强区、体育强区和健康渝北基本建成。到那时，一个经济强、百姓富、生态美、文化兴的现代化新渝北将在全面建设社会主义现代化国家大局中展现更大作为。 （二）全面加快“四区”建设加快打造现代产业集聚区。实施战略性新兴产业集群发展、支柱产业提质、产业基础再造和产业链供应链提升三大工程。围绕智能终端龙头企业，促进上下游配套企业集聚发展，智能终端产业产值突破1000亿元。推动传统制造业迭代升级，加快汽车、电子等传统优势产业向高端化、智能化、绿色化发展，争创一批智能制造示范企业。现代建筑智慧产业园营业收入达到500亿元，建筑业注册地产值突破1500亿元。培育壮大军民融合产业。推进以机场商务区、长河白鹤片区、创新经济走廊建成区为载体的临空现代消费走廊连片发展，消费收入突破1000亿元。推动传统商圈提档升级，建设一批新型社区商业集合体。坚持房住不炒、租购并举，保持房地产市场平稳健康发展。坚持传统金融与新型金融并重，全区金融及中介服务机构数量达到500家以上，存贷款余额达到1.8万亿元。大力发展会展服务业，打造国际会展集聚区。培育集聚一批龙头文创企业，打造一批本土文化品牌。完善“快旅慢游”服务体系，精心培育“渝北十二景”，加快建设“大美田园”“巴渝古韵”“山水乡旅”乡村全域景区示范带。推进农业供给侧结构性改革，加快“一区四线一园”建设，打造万亩级宜机化生产示范基地，大力发展多品种、高品质、好价钱的现代山地高效特色农业。加快打造协同创新引领区。深入推进以大数据智能化为引领的创新生态圈建设，全面建成百亿级集成电路产业园、仙桃软件产业园，软件信息服务业和相关产业营业收入达到1000亿元。加快“新基建”项目布局，建成5G基站8000个，城乡关键节点5G移动通信网络实现全覆盖。持续推进新型智慧城市建设，推进政务数据资源共享共用，多领域开展大数据智能化示范应用。实施科技创新“八大计划”，推动规上工业企业研发机构全覆盖，全社会研发经费投入占比保持4%以上。大力实施科技企业成长工程，国家高新技术企业达到1000家，牛羚、瞪羚、独角兽等高成长性企业达到200家。促进科技成果转化、科技项目产业化，新增高新技术产品500项以上。用好用活青年人才成长驿站，组织举办创新创业大赛，集聚一批国际一流科技创新人才。落实国企改革行动，促进国有资本和国有企业做强做优做大。持续深化“放管服”改革，推进“证照分离”全覆盖试点，促进政务服务标准化、规范化、便利化。整合组建百亿级产业发展基金，加快建设民营企业转型发展试点区。用好1亿元“上市贷”，新增引育上市企业20家，上市再融资达到100亿元以上。创建国家级社会信用体系建设示范城市。加快打造内陆开放先行区。围绕“两中心两地”目标，全面融入成渝地区双城经济圈建设，围绕产业发展、科技创新、公共服务等重点领域，强化与成都双流、德阳、广安、眉山等地协同联动，实现全方位、深层次合作。主动融入“一区两群”协调发展格局，服务保障两江直管区、保税港区、悦来国际会展城和龙兴工业园发展，深入推动产业协同、招商联动、基础设施共建、社会事务共融。推动江北国际机场T3B航站楼及第四跑道建成投用，推进港口与中欧班列（重庆）、航空物流枢纽无缝衔接，全面建成空港型国家物流枢纽。打造国内领先的临空经济示范区，建设中新航空产业园。推动木耳航空物流园与机场、保税港物流园区协同发展，现代物流营业收入及商品交易额达到1000亿元。加快自贸试验区首创性、差异化改革探索，拓展前沿科技城、仙桃数据谷等平台开放功能。坚持“三位一体”抓招商，力争引进项目累计合同投资额4000亿元、到位资金800亿元以上。加强外贸外资外经外事联动，促进贸易和投资自由化便利化，进出口总额达到1800亿元，实际利用外资累计完成120亿美元。加快打造城乡融合示范区。拓展发展空间，高标准规划建设多宝湖公园智慧新城、木耳国际航空社区、同德现代建筑智慧产业园等城市新片区。全面建成两江国际商务中心，中央公园商圈商业商务总建筑面积达到600万平方米，营业收入达到1000亿元。提速城市基础设施建设，新增城市道路里程100公里，新增公共停车位1.2万个。持续推进城市提升，加快24个片区老旧小区改造，建成鹿山公园等十大公园和“百里绿廊”，公园城市基本成形。增强城市防洪排涝能力，建设海绵城市、韧性城市。深化大城细管、大城智管、大城众管，健全“马路办公”长效机制，城市综合管理水平保持全市前列。全面推进乡村振兴，加快建设智慧农业、数字乡村，加强乡村规划编制，完善水、电、路、气、通讯、广播电视、物流等基础设施，提档升级中心场镇、撤并场镇。推动“三社”融合深化“三变”改革全覆盖，全区村集体经济组织实现收入2亿元以上，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴实现有效衔接。扎实推进生态文明建设，推动绿色低碳发展，深化“无废城市”建设，严格落实长江十年禁渔，厚植绿色发展本底。扎实推进教育、医疗、养老、文化等社会事业优质均衡发展，促进更高质量更加充分就业。统筹发展与安全，深入实施安全生产专项整治三年行动，完善立体化、现代化社会治安防控体系。深化“枫桥经验”渝北实践，健全社会矛盾纠纷预防调处化解综合机制。提高突发事件应对能力，完善公共卫生突发应急管理体系，努力营造安全和谐发展环境。 （三）聚焦聚力“四大抓手”全力打造“五个千亿级”产业集群。持续推进数字产业化、产业数字化发展，培育壮大战略性新兴产业，加快推动全区产业迈向产业链价值链中高端。依托前沿科技城、仙桃数据谷等五大平台，打造千亿级智能终端产业、软件和信息服务业、两江国际商务中心、现代消费走廊、航空物流园。强化龙头企业引领、目标企业带动，加快补链成群，狠抓招商引资和促建达产，“五个千亿级”产业集群全面建成显效，推动现代产业集群化、融合化、智能化发展，提升全区产业基础高级化、产业链现代化水平，形成多点支撑的产业格局。全力提升农村“双十万工程”。按照“七化”标准，推进10万亩经果林、10万亩生态林提质扩面。做强农业品牌，实施农业品牌提升工程，培育推广“花果渝北”等区域公用品牌，不断提升渝北农产品的知名度和美誉度。建立完善产管销体系，大力发展农产品精深加工、乡村旅游和农村电商，实施农业科技创新支撑工程，推动农业“接二连三”，延长产业链提升价值链拓宽增收链。围绕“产业兴、生态美、百姓富”，全力提升农村“双十万工程”经济效益、社会效益和生态效益，以产业振兴、生态振兴带动人才振兴、文化振兴、组织振兴，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。全力拓展“三大功能平台”。高水平建设高竹新区。紧扣“两区一城一带”功能布局，坚持生产、生活、生态融合发展，集聚发展智能制造、新能源汽车、新材料等主导产业，规划建设华蓥山生态康养基地、御临河休闲观光带，加快完善交通、能源、水利、通讯、公共服务等配套设施，实施经济区与行政区适度分离改革，成为跨区域协作新样板。高标准建设国家农高区。按照“一心五园”空间规划布局，全面完成3.2平方公里核心区建设，坚持以农业高新技术为引领，以特色农产品精深加工为主导，集聚发展农业科技研发、智慧农业、生态保育、功能食品生物制造、康养食疗科技服务等产业，深化研发机构和生产企业对接合作，加快科技成果转移转化，建成西部丘陵山区现代高效特色农业的创新高地、成果孵化基地和人才培育基地。高起点打造御临智能制造基地。以麻柳沱拓展片区为载体，注重生态修复保护，坚持职住平衡、产城融合，加快完善道路、通讯、电力等基础设施，大力发展智能制造、新材料、康养文旅等高科技产业和新兴产业，实现与两江协同创新区联动连片发展，打造全区科技创新和产业创新高地，培育新的经济增长极。全力抓好“十项重大工程”。着眼打基础、利长远、优环境、惠民生，统筹城市和乡村两个基本面，突出抓好城市智能化基础设施、多宝湖城市拓展基础设施、洛碛枢纽港区、现代建筑智慧产业园、精品旅游景区、美丽乡村综合体、老旧城区更新改造、城市“缓堵保畅”、中小学校和三级医院建设“十项重大工程”。我们将按照清单式、项目化、责任制要求，统筹工作力量，细化工作举措，倒排工作时序，“一项工程一个专班”压茬推进，强化土地、资金、人才等要素保障，确保“十四五”期间全面完成。 三、2021年重点工作今年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”开局起步之年。综合考虑各方面因素，今年经济社会发展主要预期目标是：全区生产总值增长6%以上，规上工业总产值增长7%，固定资产投资与上年持平，社会消费品零售总额增长5%以上，一般公共预算收入增长3%，城乡常住居民人均可支配收入增长9%，单位生产总值能耗和主要污染物减排达到国家约束性要求。我们将全力抓好以下八个方面工作： （一）着力抓好常态化疫情防控。毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，严格落实入境人员集中隔离、核酸检测等闭环管理措施，强化境外来渝人员健康管理，坚决守住“空中门户”。坚持“人”“物”同防，实施进口冷链食品及储存运输设施、人员预防性全面消毒、全面检测，推广“渝溯源”信息平台，实现进口转口冷链食品全过程可追溯，有效阻断疫情输入渠道。健全多点触发实时监测机制，落实车站、学校、商场、景区等重点场所防控措施，强化院感防控，做好重点场所人员日常防护、健康检测、核酸主动筛查等措施，坚决防止集聚交叉感染。深入开展爱国卫生运动，加强健康宣传教育，引导群众做好科学佩戴口罩、保持社交距离、勤洗手等个人防护，筑牢疫情防控严密防线。建立公共卫生监测预警云平台，实现二级及以上医院规范化公共卫生科室全覆盖。加快完善疾病防控硬件设施，启动建设新人民医院感染大楼，有序推进二级及以上综合医院传染病区改造。完善应急物资采购、储备、生产、调配制度，强化应急防控队伍建设，做好救治隔离场所储备工作。分步有序开展新冠疫苗接种工作。 （二）着力推动产业优化升级。聚焦“五个千亿级”产业集群补链强链拓链，不断提升产业链供应链稳定性和竞争力。智能终端产业，开工建设大明电子、宜高等10个项目，提速传音、裕同等续建项目，推动天实精工、捷荣等15个项目建成投产，力争产值增长10%。软件信息服务业，加快长安天枢项目落地，开工建设OPPO研发中心和软件信息园，推动长安软件中心、传音西部研发中心等项目投入运营，新引进软件企业20家以上，营业收入增长20%。两江国际商务中心，提速5大商业综合体及配套工程建设，商业综合体首期建成开业。现代消费走廊，提速17个重点消费项目建设，建成营运时装小镇一期、创意公园四期，开工建设重庆游戏产业园，西南国际汽贸城新引进品牌汽车4S店10家、新开业6家，盘活用好国盛IEC等存量楼宇发展数字文创产业。航空物流园，开工建设中远海运、中通快递、万科冷链物流等项目，推动复星国药、普洛斯等项目建设。大力发展先进制造业，加快长安、长安福特等整车企业向高端化、智能化、网联化升级，扩大新能源汽车产销规模，推动北斗星通一期、达硕等汽车核心零部件项目投产达产，汽车产量力争达到60万辆。支持纬创、翊宝等企业拓展市场，丰富智能穿戴设备、平板电脑等新产品。持续实施工业技改提升行动，加快“设备换芯”“生产换线”“机器换人”，推动10家企业上云上平台，完成智能化改造项目40个，建成智能工厂（数字化车间）3个，新增工业互联网试点示范项目4个。大力发展现代建筑业，推动三圣建筑、中投发展等项目加快建设，力争建筑业注册地产值突破1100亿元。持续发展现代服务业，推动森活大融城、桃源天地等商业综合体开业运营，支持新光天地建设世界名品集市，打造新光里、悦来26度街区等夜经济示范街区。举办三亚湾海鲜美食节、“一带一路”精品水果展等活动。支持电商直播基地建设，鼓励传统企业拓展线上销售渠道。提档升级重庆基金小镇，发挥新牌坊金融服务示范区集聚效应，新引进一批新型金融企业，金融业增加值增长6%。提速建设重庆影视传媒基地，建成开园金紫山石头房子文创园。开工建设统景国际温泉度假区、温塘河山野欢乐谷，启动龙门国际健康温泉城等重大文旅项目前期工作，推进龙兴古镇升级改造。大力发展大健康和养老产业，集聚发展专业服务业。推动川美国际设计学院尽快建成开学，打造西部（重庆）法治科技园。 （三）着力增强发展动能。扎实推进重点领域改革，深化“放管服”改革，强化“渝快办”推广应用，提升线上“一网通办”、线下“一窗综办”深度和质量，全面推行“好差评”制度，进一步精简审批材料、压缩服务时限。大力推行“照后减证”、告知承诺等制度，新增市场主体2万户以上。推进国资系统大数据监管平台建设，经营性国有资产全部实现集中统一监管，有序推进混合所有制和市场化改革。创新投融资模式，积极引入社会资本参与基础性、公益性项目建设和运营。开展“政企双向评价”工作，建立规范化、机制化政企沟通渠道，构建亲清政商关系。打造上市企业总部，优选10家企业进入市级培育库，推动阿泰可、天箭科技等企业加快上市，再融资7亿元以上。激发创新创业创造活力，全面建成仙桃数据谷智慧园区，新入驻科技型企业50家。推动南洋理工大学中国（西部）创新基地项目落地，强化华为软开云、智能硬件检测等创新平台服务功能，市级以上孵化平台达到8家。新增科技型企业200家、国家高新技术企业100家，有研发机构的规上工业企业达到100家，全社会研发经费投入80亿元以上。扩大科创基金规模，发放知识价值信用贷2亿元以上。大力实施“临空英才计划”，引育高层次、高技能、紧缺型人才200名。持续推进科技创新成果转化，技术合同成交额1亿元以上。促进开放能级跃升，助推江北机场T3B航站楼和第四跑道项目加快建设，全力服务铁路枢纽东环线建成投用，推动机场支线、黄茅坪支线加快建设，开工古路、统景火车站配套工程。建成通车三环高速、渝长扩能等项目，开工建设洛碛码头一期。科学编制高竹新区发展规划，推动重大基础设施建设，大力引进重大功能项目。扎实做好市级平台保障服务，助推龙兴工业园亚洲杯场馆等重大功能项目建设，建成通车龙港大道。依托悦来国际会展城，拓展会展上下游产业链，打造两江工业设计核心区。争取机场长河、白鹤片区纳入城市建设规划范围，做好片区发展规划。强化“关地”合作，充分发挥机场、保税口岸优势，做优做强临空国际贸易示范产业园、“一带一路”商品展示交易中心，提质打造临空国际经贸合作产业园，实现进出口总额1700亿元。复制推广自贸试验区改革创新经验做法，吸引更多优质项目落户发展。提高中新数据传输专用通道使用效益，开放中新（重庆）大数据智能化成果展示中心。加大招商引资力度，合同投资额800亿元，实际到位资金160亿元以上。 （四）着力提升城市品质。科学编制拓展片区规划和城市更新规划，推动空港新城S分区116公顷等建设用地控规获批，完成综合交通、公共服务设施优化等重点专项规划研究。建成渝北规划展览馆。加快实施缓堵保畅工程，助推轨道交通4号线、5号线、15号线等项目建设，推动轨道9号线建成通车。提速建设甘悦大道渝北段、椿萱大道等19条城市快速路、主干道，悦港大道一期、二期建成通车。加快建设数据谷北立交、红土地立交等7座城市立交，启动双龙大道义学路拓宽改造，打通断头路4条。建成公共停车场4个，新增公共停车位915个，升级改造路边停车位1万个。提速建设7座人行过街设施，建成人行步道11.4公里。完成老旧公厕改造17座，新建公厕4座。加快5G布局，新建基站1000个以上。持续推进城市更新改造，实施渝湖路、花卉园等片区城市生态修复、功能完善，更新改造老旧小区128万平方米。征收国有土地上房屋25万平方米，整治违法建筑30万平方米。持续推进城市管理“七大工程”，加快实施城区环境综合整治PPP项目。美化绿化渝航大道等坡坎崖5万平方米，新增城市绿地100万平方米。推进路平桥安专项整治，大力整治道路破损等城市综合管理突出问题，改造提升道路20万平方米，开展城市易涝点治理。加快新型智慧城市智能中枢建设，提高城市管理智慧化水平。深入实施“1+8”综合执法，多勤联动综合整治市容交通秩序，推进“马路办公”向街镇延伸。落实好“门前三包”“五长制”，巩固提升全国文明城区建设成果，做好国家卫生区复审工作。 （五）着力推动乡村振兴。全面建成“双十万工程”，加强后续管护和产业链建设，农产品加工产值达到100亿元以上。开展乡村全域土地综合整治试点，建成高标准农田4万亩。引导市、区单位参与农业基地共建，新发展特色高效农业3万亩、改造提升2万亩，建成南北大道特色伏季水果产业带。新认证“两品一标”和全国名特优新农产品20个，培育示范合作社10家，发展家庭农场10家。加快木耳新乡村、大湾金凤桃乡、石船情定关兴、巴渝乡愁、环山公园等美丽乡村综合体建设。提档升级古洛环线乡村振兴示范带旅游景点，整治提升铜锣山矿山公园、南北大道沿线综合环境，大力支持民宿经济发展。积极升建国家农高区，启动核心区建设，建成白俄罗斯风情小镇，打造重庆中药资源创新中心等3个科创平台。落实粮食安全党政同责，开展农村乱占耕地建房问题清理整治，推动渝北粮食储备库竣工投用，启动建设智能化生猪养殖场。落实“四个不摘”要求，开展农村低收入人口常态化帮扶，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深化“三社”融合发展，推进“一社三部”试点扩面，持续壮大农村集体经济。实施乡村建设行动，启动建设两江大道统景段，升级改造农村骨架路网120公里，建设“四好农村路”100公里，建成农村客运站5个。加快建设碑口水库，实施农村饮水项目12个，推进日供水200吨以下水厂综合改造。落实农村人居环境整治提升三年行动，加快王家、木耳、龙兴、大湾4个中心场镇提档升级，推进15个居民新村建设，注重村容村貌长效维护，营造“小组团、微田园、生态化、有特色”的人居环境。推进设计师下乡，建成杨家槽传统村落保护项目。加快农村房屋安全隐患排查清理，完成农村危房整治4254户、旧房改造3000户，农村卫生厕所普及率保持在90%以上。 （六）着力深化生态文明建设。巩固中央环保督察、市级专项督察反馈问题整改成效，深入打好污染防治攻坚战。加强工业企业、汽修厂挥发性有机物综合治理，强化机动车尾气、生活废气污染控制，强化文明施工监管，空气质量优良天数稳定在310天以上。加快龙塔、重庆外语外事学院等片区雨污分流治理，推进盘溪河、肖家河等城市水体“清水绿岸”工程，巩固提升城区湖库水生态修复成果。推进华牧、金航清真等5家企业环保搬迁，开展8宗地块土壤环境调查和风险评估，实施企业搬迁地块土壤治理修复，建成土壤污染综合防治示范区。大力整治建筑施工、商业活动等噪声污染源，营造清爽安静的居住环境，创建绿色社区40个。强化生态修复治理，落实“河长制”“林长制”，实现管山治水常态长效。巩固长江入河排污口排查整治成果，加强御临河、平滩河、后河等重点流域治理保护，开工建设长江洛碛岸线整治工程。推进“四山”保护提升，实施营造林6000亩，高质量完成山水林田湖草生态保护修复工程试点，加快历史遗留和关闭矿山治理恢复，力争获得国家“两山”实践创新基地命名。开展生态文明、环境保护宣传，倡导绿色低碳生活方式。健全跨区域生态环境保护联动机制，严格执行“三线一单”环境管控体系，落实生态环境保护责任、碳减排、损害赔偿等制度。 （七）着力增进民生福祉。建成悦来中学等学校4所，推进龙头寺小学等10所学校建设，实施20所学校维修改造工程。加快公办及普惠性幼儿园建设，提高在园幼儿普惠率。扩大义务教育集团化办学覆盖面，全面推行教师“区管校聘”，主动适应新高考改革。积极开展青少年校外教育实践，提高校外教育质量。大力发展职业教育、特殊教育，规范发展民办教育，支持驻区高校发展。推动区妇幼保健院、二院、四院等新建扩建项目开工，建成新中医院。实施区人民医院老院区医养结合改造，建成社区卫生服务中心2个。建设紧密型医共体，积极创建“三甲”医院。新引进高层次医疗人才30名。扩大优质文化产品供给，丰富市民文化生活。加快石坪体育公园、多宝湖环湖步道等项目建设，建成社区体育公园3个。加强武术之乡建设，广泛开展全民健身，举办区第三届运动会等赛事。加强就业和社会保障，完善重点群体就业支持体系，新增城镇就业5万人。城乡养老、医保参保率均稳定在96%以上。开展困难家庭救助帮扶综合评估试点，提高社会救助水平。巩固全国居家和社区养老服务改革试点成果，促进养老服务提质增效，开工建设镇级养老服务中心（敬老院）3个。提速玉坪雅居二期等9个安置房项目建设，建成安置房42万平方米。完成区救助管理站迁建，启动区殡仪馆迁建项目，推动箭沱湾人文纪念园项目落地。做好退役军人服务保障。大力发展慈善事业，重视并开展好双拥、征兵、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、修志、民宗、侨台、红十字、计生、关心下一代等工作。今年，我们继续按照民生实事“群众提、代表定、政府办、人大评”的理念，筛选了12个民生实事候选项目，提交大会票决，依据票决结果，连同市级下达民生实事一并抓好落实。 （八）着力保持社会安定有序。全面提高依法防控、依法治理能力，着力防范化解重大风险。推进市域社会治理现代化试点，开展信访“治重化积”三年专项行动，矛盾纠纷化解率保持90%以上。常态化开展扫黑除恶专项斗争，建成投用公安业务技术用房、执法办案管理中心和刑事科学技术中心，加快推进汽车综合服务中心建设，升级“智慧天网”。坚持警种整合、部门联动、专群结合、科技助力，健全基层治安防控体系，防范和打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为。全力创建国家安全发展示范城市，持续开展农村道路交通运输、高层建筑、老旧小区消防安全专项整治，防范化解建筑施工、危化品、食品药品等重点领域安全隐患，严控一般事故，防止发生较大及以上安全责任事故。深化应急管理综合执法改革，加强防灾备灾体系和能力建设。加快推进区人武部办公用房建设，巩固深化全民国防教育工作。完成第十一届村（居）换届，开展“三社联动”试点，推广“三事分流”，提升基层治理水平。扎实推进“八五”普法，筑牢全民守法意识。实现“十四五”奋斗目标，完成好今年各项工作，必须加强政府自身建设，不断改进作风、强化管理、狠抓落实，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，确保政府各项工作更加到位、更加精准、更加高效。加强政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持破立结合，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，不断营造良好政治生态，把对党绝对忠诚体现在提高政治站位、保持政治定力、强化政治担当的自觉行动上。依法履行职责。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，落实重大事项向区人大及其常委会报告制度，办好人大代表建议、政协提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，健全重大事项决策规则和程序，推进依法民主决策。加强公职人员法治教育，提高依法行政能力水平，创建全国法治政府建设示范区。持续正风肃纪。认真抓好巡视巡察和经济责任审计反馈意见整改，严格落实中央八项规定精神和市委实施意见精神，落实“过紧日子”十条措施，严控“三公”经费和一般支出，兜牢“三保”底线。强化巡视巡察和审计结果运用，严查腐败行为，扎实推进“以案四说”“以案四改”，驰而不息纠“四风”。狠抓工作落实。围绕“八个本领”“七种能力”，加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，深化拓展基层减负工作，让基层干部集中精力解决问题、破解难题。建立完善以效率、结果为导向的协调调度、督促检查、考核评估制度，严厉整肃不担当、不作为、慢作为，让实干担当、狠抓落实成为政府的鲜明底色。各位代表！时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，开拓进取、攻坚克难，奋力谱写渝北高质量发展新篇章，以优异成绩迎接建党100周年，为开启社会主义现代化建设新征程作出新贡献！

  2025-07-08

• 【铜梁区招商】2021年铜梁区政府工作报告

  2021年2月2日在重庆市铜梁区第十七届人民代表大会第五次会议上重庆市铜梁区人民政府区长;姜国杰各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期是铜梁发展进程中极不平凡的五年。最具战略指引意义的是，习近平总书记两次亲临重庆视察指导并对重庆提出系列重要指示要求，为我们指明了前进方向、注入了强大动力；最具里程碑意义的是，党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大决策部署，为我们赋予了战略使命、带来了重大机遇；最具历史性意义的是，脱贫攻坚战取得重大胜利，铜梁人民与全国、全市人民一道，如期实现现行标准下贫困人口全部脱贫；最具根本性意义的是，我区经济由高速增长转向高质量发展，发展质量效益不断提升；最具标志性意义的是，城乡面貌发生显著变化，人民生活水平大幅提高。五年来特别是党的十九大以来，在区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，全面落实党中央决策部署、市委市政府工作部署和区委工作要求，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，扎实推进实业立区、创新强区、开放兴区、生态优区，持续打好三大攻坚战，深入落实“八项行动计划”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，推动铜梁各项事业迈上新台阶。当前，全区政治生态持续向好，干部群众精神面貌持续向上，高质量发展动能持续增强，社会和谐稳定局面持续巩固，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会胜利在望。全区综合实力大幅跃升。地区生产总值达到661亿元、年均增长8.7%，人均地区生产总值突破9万元，位居成渝中轴线城市前列。固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额年均分别增长9.5%、12.3%、30%，规上工业增加值年均增长9.2%。一般公共预算收入年均增长7.7%。工业经济跃升倍增，高新区产值突破800亿元。融入成渝地区双城经济圈建设开局良好，铜梁发展驶入快车道。先后获评国家卫生城市、国家园林城市、全国美丽乡村建设典范区、全国乡村振兴先锋十大榜样、全国双拥模范城、中国天然氧吧。三大攻坚战取得决定性进展。脱贫攻坚目标任务如期完成。5个市级贫困村全部出列、变化巨大，4431户贫困人口告别贫困、迈向小康。污染防治力度持续加大。主要河流水质稳定达标、持续向好，空气质量优良天数增至334天，PM2.5平均浓度下降28%，土壤环境质量保持稳定。中央生态环保督察反馈问题整改扎实推进，一批突出环境问题得到有效解决。防范化解重大风险取得积极成效。政府债务风险总体可控，守住了不发生系统性金融风险的底线，政治、经济、科技、社会、意识形态、外部环境等领域风险得到有效控制。创新发展实现新突破。创新主体加速集聚。工业振兴行动进展明显，工业园区成长为生态数字花园高新区，创建国家高新区进展顺利，获批创建国家农业科技园区。“数字龙乡”“智造高地”建设扎实推进，实施智能化改造项目268个，规上数字经济产值年均增长达到27.8%。高新技术企业、科技型企业分别达到95家、540家，“双新”企业产值占规上工业比重提高至45.3%。创新能力明显增强。全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到2.0%、年均增长47.2%。英才培育行动取得积极进展，建立院士专家、博士后科研工作站8个，市级研发平台达到38个，万人发明专利拥有量达到5.5件，科技创新指数上升至57.5%，重庆英才大会·海归论坛永久落户。协调发展形成新格局。城市提升焕发新活力。城市提质行动持续推进，城市建成区达到35平方公里，常住人口城镇化率提高到60%。道法自然打造田园都市，淮远新区显现雏形，玄天秀水生态画廊、原乡中央公园、望山公园、见水公园惊艳亮相，龙城天街成为渝西最具活力的商圈。推进城市有机更新，功能配套不断完善，城市更加温润、更有温度。美丽乡村展现新风貌。乡村振兴行动扎实推进，内外兼修建设大美乡村，西郊示范片成为重庆十大最美乡村。交通三年大会战目标任务全面完成，农村路水电气讯等基础设施日臻完善，公共服务加快向农村延伸，社会事业全面向农村覆盖。城乡融合发展纵深推进，新型城镇化质量稳步提升，城市、乡村变成人们喜欢的样子。绿色发展迈出新步伐。生态保护修复深入开展。绿色发展行动促进环境明显改善，山水林田湖草工程全面推进，毓青山国家森林公园、安居国家湿地公园等自然资源保护成效明显，12.4万亩国土绿化提升任务全面完成，森林覆盖率达到47%。绿色低碳转型提速。完成自然保护地及生态保护红线划定，全覆盖推进园区企业、畜禽养殖场循环化改造，建成绿色园区1个、绿色矿山6个、绿色车间50个，全市下达的节能减排降碳任务全面完成。生态文明体制改革纵深推进。河长制、林长制等重点改革取得突破，建立生态环境损害责任追究制度，完成环保体制改革，生态文明制度体系更加健全。开放发展呈现新气象。对外开放取得重大进展。开放通道建设取得实质性进展，龙乡人民企盼多年的“铁路梦”即将实现。广铜““一带一路””高新技术产业合作区、两江新区铜梁产业园等开放平台引领作用明显增强。开放型经济不断壮大，外经贸实绩企业达75家。铜梁龙舞闪耀中华人民共和国70华诞，成功举办一批国内外重大赛事活动。以开放促改革实现突破。以营商环境和社会治理为重点，推进系列改革全面落实，行政审批流程再造集成创新、国有企业改革、招商体制创新等成效显著，“党建扎桩、治理结网”成为全市基层治理探索创新品牌，营商环境提升行动取得突破，营商环境位居全市前列。共享发展取得新成效。改善民生行动扎实推进，累计办理重点民生实事125件，民生支出占一般公共预算支出比重保持在80%以上。居民收入稳步增长。五年新增城镇就业8.3万人，城乡居民人均可支配收入年均增长10.0%。社会保障更加健全。基本养老、医疗保险参保率稳定在95%以上，城乡低保、特困人员救助标准逐年递增，城乡社区养老服务设施实现全覆盖。社会事业全面进步。义务教育巩固率达99.6%，学前三年、高中阶段毛入学率分别达到92%、97.2%。医疗机构全部实现标准化，基本公共卫生服务人均补助标准提高72.5%，人均预期寿命达到78岁。全民健身活动蓬勃开展，成功举办铜梁区第五届运动会。《龙把子》《安居古城》等原创文艺文学作品屡获全国全市大奖。军民融合发展行动有序展开，双拥工作成效显著。社会治理体系更加完善。法治建设全面加强，平安建设成效明显，安全生产和信访稳定总体平稳，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。政府自身建设全面加强。推进“两学一做”学习教育常态化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。实施重点工作“六张清单”管理，开展“四治四提”专项行动，干部执行力极大提升。严格落实向市委、市政府和区委请示报告制度，自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督，认真执行人大决议、决定，主动听取和采纳人大代表、政协委员、社会各界的意见建议。政府性投资项目财评审减19.66亿元、审计审减9.37亿元。全面落实中央八项规定精神和市委、区委实施意见，建立政商交往“正负清单”，驰而不息正风肃纪，扎实推进基层减负。政府部门机构改革顺利完成，职责明确、依法行政的政府治理体系更加完善。各位代表！回顾党的十九大以来的这几年，我们紧紧围绕把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在铜梁大地上这条主线，在区委的坚强领导下，坚定不移推进实业立区、创新强区、开放兴区、生态优区，坚持不懈抓好工业振兴、乡村振兴、城市提升，蹄疾步稳深化营商环境、社会治理等重点领域和关键环节改革，持之以恒保障和改善社会民生，推动政治生态、经济生态、社会生态、自然生态同向发力同步向好，呈现出心齐气顺、风正劲足的良好局面，全区高质量发展之路越走越宽广，经济实力、综合实力大幅提升，“原乡风情·大美铜梁”颜值更高、气质更佳，对外美誉度和影响力显著增强，为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。各位代表！刚刚过去的2020年，面对突如其来的新冠疫情、百年不遇的洪涝灾害、复杂多变的国际国内形势，我们认真落实党中央决策部署、市委市政府工作部署和区委工作要求，成立防疫、解困、攻坚、投资、防汛“五个指挥部”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全区抗疫斗争取得重大成果，经济逐季恢复、稳定转好。一季度地区生产总值下降5.8%，二季度增长6.1%，三季度增长8.3%，四季度增长7.4%，全年增长4.4%。其中，固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额分别增长10.6%、3.6%、20.1%，规上工业增加值增长5.8%，一般公共预算收入增长8.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.6%、7.3%，发展质量和效益进一步提升。一年来，我们全力以赴战疫情、战复工、战脱贫、战洪水。全力战疫情。坚持人民至上、生命至上，第一时间启动重大突发公共卫生事件一级响应，率先启动“四个叫停”，坚持下大包围、搞硬隔离、行严管控，医务工作者白衣为甲、逆行出征，基层一线人员闻令而动、冲锋在前，快递小哥、环卫工人、运输司机、物业员工等普通劳动者默默坚守岗位，广大市民自觉宅家抗疫，全区上下团结一心、众志成城，用半个月时间实现新增确诊病例零增长，用2个月左右时间实现本地确诊病例、住院病例“双清零”。持续推进常态化疫情防控，毫不放松抓好外防输入、内防反弹，不断提高大规模核酸检测、救治、隔离、流调等能力，确保疫情精准管控、万无一失。全力战复工。及时启动分区分级精准防控，有序推进复工复产、复市复消、复学复课。全面落实纾困惠企政策，组建专班为民营企业“解七难”，精心推出房交会、购物节等消费提振活动，督促指导学校完善防控方案、应急预案，生产生活秩序逐步恢复常态。全力战脱贫。投资2亿元实施脱贫攻坚总攻13个专项行动，尽锐出战、压茬推进定点攻坚战、百日大会战、收官大决战，逐项对标收官交账，全面完成农村危房整治，建卡贫困户全面实现饮水安全保障，其中集中供水率达到87.5%。高质量完成各类问题整改，“两不愁三保障”突出问题动态清零。全力战洪水。首次启动I级防汛应急响应，建立落实七项制度，统筹做好监测预警、堤库排查、应急处置、抢险救援、群众安置和灾后恢复重建，成功抵御百年一遇的涪江特大洪水，千年安居古城安然无恙。在应对“四战”、共克时艰的日子里，从基层干部到人民子弟兵，从城市建设者到少云志愿者，从古稀老人到“90后”“00后”······85万铜梁人民都是平凡的英雄，每个人都了不起，我们向全区人民致敬！一年来，我们抓“六保”促“六稳”，牢牢守住发展底线。保居民就业。落实援企稳岗政策，持续开展“把老乡留在老家”专项行动，就业形势总体稳定，全年城镇新增就业1.5万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。保基本民生。及时发放低保金6870万元、抚恤优待金8217万元、临时救助金1457万元、价格临时补贴1927万元，民生保障坚实有力。保市场主体。打造政银企“铁三角”，助企融资70亿元，提供应急转贷周转资金22亿元，落实减税降费政策，为企业减负降本9亿元以上，新设市场主体8592户。保粮食能源安全。粮食产量达到7亿斤，生猪、蔬菜等重要农产品量足价稳，能源供需总体平衡。保产业链供应链稳定。组建6个上下游企业产业联盟，62家企业建立供应链合作伙伴关系，坚持招商与补链并行，重点产业配套能力持续增强。保基层运转。兜牢“三保”底线，落实“政府过紧日子十条”，压减财政支出2.1亿元，推动中央直达资金“三直达”惠企利民，争取债券资金17.4亿元、专项资金21.5亿元，财政收支运行平稳。“六保”措施全面落地，推动实现“六稳”，稳住了经济基本盘。一年来，我们抢抓重大机遇，加快融入成渝地区双城经济圈建设。深化对接落实。坚决扛起“桥头堡”城市重任，第一时间传达学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市委五届八次全会、区委十五届十次全会精神，项目化、清单化、事项化推进任务落实。健全合作机制。签订25项战略合作协议，推进“铜资简”轴线城市、“铜潼遂”涪江流域一体化发展。常态化开展警务合作、跨省异地就医直接结算、跨流域区域生态保护等合作事项。推进重大项目。沪渝蓉高铁（成渝中线高铁）在铜设站，市域快线璧铜线节点工程加快建设，铜安高速、渝遂复线高速、合璧津高速建设顺利推进，兰渝高铁渝遂绵段、市郊铁路西二环线前期工作有序开展。一年来，我们坚持量质并举，扎实推进工业振兴。做大产业平台。全面启动科创新城建设，加快建设国家高新区。“西部美谷”签约项目31个，开工建设10个，总投资达220亿元。建成17万平方米智能制造产业园。正式投用科创中心和航天云网重庆工业互联网赋能中心。加快集群发展。围绕主导产业实施专业精准招商，新引进项目83个、总投资663亿元，其中10亿元以上项目12个。电子信息、装备制造、大健康等产业产值达到482亿元、增长6.9%。推动转型升级。推进西南水泥绿色搬迁。“隐形冠军”企业实现零突破，“小巨人”企业达到5家，“专精特新”企业达到18家。9家企业完成OTC挂牌，1家企业启动创业板上市。工业用电量增长19.7%、工业用气量增长14.7%，规上工业企业营业利润增长1.9%。一年来，我们立足内外兼修，加快推动乡村振兴。发展现代高效农业。因地制宜发展粮油、果蔬、养殖等精品特色产业，实现高效特色农业产值89亿元、增长22.9%。认证“两品一标”达到208个、重庆名牌农产品达到13个。政策扶持促进生猪规模养殖，生猪产能大幅提升。建实利益联结机制，深化“六要路径”发展新型农村集体经济，累计培育农民专业合作社735个，村社集体经济经营收入达3467万元。完善基础设施。建成60公里绿道、120平方公里西郊示范片，建成乡村会客厅8个。完成“四好农村路”688公里，硬化泥结石路800公里。开通城区至虎峰公交线路。推进城乡供水一体化，改造场镇供水主管网155公里、“一户一表”2.4万户。完成农村薄弱电网改造项目338个。改善人居环境。用好“积分制”，扎实开展农村人居环境整治，推动实现“一化两改三不见”，村容村貌明显改善。深化河长制，开展“三乱”整治专项行动，涪江铜梁段获评全市最美河流。全面完成长江退捕禁捕任务。全市农村人居环境整治工作现场会在铜召开，央视《焦点访谈》专题报道乡村振兴经验做法。一年来，我们坚持以人为本，持续深化城市提升。坚持规划引领。启动国土空间规划和“桥头堡”城市专项规划编制，高起点谋划2021年至2035年发展蓝图。加快淮远新区建设。儿童乐园顺利开园，铜梁中学新校区开工建设，融媒体中心、美术馆加快推进。提质原乡大道，推进书香路、乡逢路等骨干道路建设，打通断头路5条。完善城市功能。改造棚户区288户、老旧小区30个。完成60部老旧楼房电梯改造。建成城镇排水管网51公里，改造升级24个镇级污水处理厂。开展“三小”管护，改造“五小”设施300余处，新改建城市公厕5座、垃圾压缩站7座。建成5G基站1140个，铺设光纤2450公里。深化城市管理。完成白龙大道等城区节点景观提档升级，新增公共绿地139万平方米。常态化开展“马路办公”，整改问题2万余个。全面规范活禽交易和宰杀。13万少云志愿者助力全国文明城区创建，以人的素质提升促进城市提升。一年来，我们着力提质增效，积极培育现代服务业。丰富商贸业态。龙城天街商圈全面提质，协信·星光天地隆重登场，新引进星巴克、希岸酒店等知名商家，实现营业收入6亿元。叙知香入选中国餐饮企业百强名单。推进文旅融合。基本建成安居古城游客接待中心，玄天湖景区成功创建国家4A级旅游景区，土桥镇六赢村评为“全国乡村旅游重点村”，西郊·花语悠游谷成为热门打卡地。成功开展第二季“双晒”文旅推介活动，荣获全市最佳营销奖。全年旅游综合收入45.4亿元、增长8%。培育新兴产业。引进光大百龄帮等专业养老机构，打造养老服务和颐养康养产业。设立全市首个民营小微企业首贷续贷中心，集中定点提供综合金融服务。网络零售、直播带货发展迅速，新引进电商企业10家，直播带货等线上交易16.2亿元。一年来，我们深化改革开放创新，增强发展内生动力。推进重点领域改革。接稳兜住全国、全市改革任务145项。深化行政审批流程再造集成创新，推行承诺制信任审批。实施工程建设项目“四合一四联合”改革，健全“观察员”“好差评”制度。开展“四零”改革，成为“企业开办无费区”，入选全市优化营商环境十佳示范案例。国有企业市场化转型、投融资等领域改革取得明显成效，72亿元PPP项目成功落地，100亿级重庆制造业转型升级基金项目推进顺利。出台优惠政策鼓励企业“上云上规上市”。完成公共资源交易监管体制改革，公共资源交易秩序进一步规范。在全市率先打造能源数据中心。加快扩大开放。携手广州开发区打造粤港澳大湾区与成渝地区双城经济圈合作典范。成功举办中华龙灯艺术节、中英健康医疗大数据论坛。进出口总额达到17.1亿元。推动科技创新。建设西部（重庆）科学城协同创新区，新增国家知识产权优势企业2家，工业企业预算研发准备金达6.8亿元。全面叫响“龙乡爱人才，铜梁欢迎您”，用好“龙乡人才政策十条”“人才三宝”，引进高层次急需紧缺人才107名。一年来，我们聚焦惠民利民，致力增进民生福祉。织密民生保障网。累计投入9.8亿元，全面完成25件重点民生实事。学前教育普惠率提升至81.6%，新改扩建中小学幼儿园12所。中医院迁建工程主体完工，实施卫生系统应急提升工程，规范化改造区直医院及14家基层医院发热门诊，开展区域医共体“三通”试点，医疗卫生服务体系逐步夯实。提档升级公办养老机构，推进农村互助养老创新试点。持续推进全民参保计划，社会救助体系不断完善。文化惠民工程扎实推进，常态化开展乡村振兴大舞台等文化活动。精心打造邱少云烈士故居，保护修缮巴岳寺、张佳胤故居。获评“中国龙灯龙舞文化之乡”“全国老年太极拳之乡”。加强和创新社会治理。组建区镇村三级指挥中心，社会治理体系更加完善，全市市域社会治理现代化试点工作现场会在铜召开，成为全国市域社会治理现代化试点区、全国乡村治理体系建设试点区。强化食品药品和特种设备安全监管，扎实开展矛盾纠纷、信访稳定、安全生产隐患大排查、大调处、大整治专项行动，到市进京非访集访、重大及以上安全事故“零发生”。第七次全国人口普查推进顺利。国防动员和后备力量建设稳步推进，双拥工作和军民共建深入开展。民族、宗教、侨务、对台、统计、审计、档案、物价、民防、科普、气象、供销、通讯、保密、文史、修志等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人、红十字、关心下一代等事业实现新发展。各位代表！2020年极不平凡，成绩来之不易。最根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，是市委、市政府高度重视、关心支持的结果，是区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协监督支持、合力推动的结果，是全区人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向付出辛勤努力的全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻铜部队、武警官兵，向所有关心和支持铜梁发展的区内外、海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒认识到，我区发展还面临一些困难和挑战。新冠肺炎疫情影响深远，经济运行基础还需持续巩固，产业能级还需持续提高，产业结构还需持续优化，科技创新支撑能力还不够强，基础设施和民生领域短板亟待补齐，生态环境保护任重道远，政府自身建设还需进一步加强。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期是铜梁开启社会主义现代化建设新征程、谱写高质量发展新篇章的关键时期。对标对表党的十九届五中全会精神和习近平总书记对重庆的重要指示要求，按照市委五届九次全会精神和区委十五届十一次全会部署，我们编制了《重庆市铜梁区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”时期，我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，全面落实党中央决策部署和市委工作要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，全力打造先进制造示范区、创新生态示范区、城乡融合示范区、营商环境示范区，奋力把铜梁建设成为成渝地区双城经济圈高质量发展先行区、国际大都市后花园，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。“十四五”时期，我区经济社会发展的主要目标是：以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，在全面建成小康社会基础上实现新的更大发展。高质量发展实现新突破。在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，地区生产总值年均增长7.5%左右，人均地区生产总值突破13万元。产业提质行动取得重大突破，产业特色更加突出，壮大电子信息、装备制造、大健康等主导产业，打造两千亿级产业集群，经济结构更加优化，增长潜力充分发挥，产业转型升级取得重大进展，战略性新兴产业规模大幅提升，数字经济发展走在全市前列，大数据智能化创新深入推进，创新能力显著提升，现代化经济体系初步形成。高品质生活实现新进步。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，城乡居民收入差距进一步缩小，民生保障更加有力。基本公共服务供给更加优质均衡，多层次社会保障体系更加健全，多元化消费供给更加丰富。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，乡村建设行动成效显著，美丽乡村更加宜人。城市提升行动深入实施，城市功能更加完善，城市形象更加鲜明，国家城乡融合发展试验区建设取得显著成效。改革开放迈出新步伐。高标准市场体系基本建成，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，制度性交易成本明显降低，公平竞争制度更加健全，发展环境更加卓越，营商环境保持全市领先，市场主体充满活力。对外大通道建设取得新突破，交通提速行动成效明显，互联互通更加便捷，区位优势更加凸显，对外开放合作平台建设取得重大进展，开放型经济发展水平显著提高。生态文明建设取得新进展。生态安全格局基本形成，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，环境突出问题得到有效治理，生态文明制度体系不断健全，生态环境持续改善，城乡人居环境更加优美，生态屏障作用更加巩固。社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民群众精神文化生活日益丰富，历史文化保护传承利用进一步加强，少云志愿服务让城市更加温暖，城市人文内涵更加丰富，文旅融合发展深入推进，成功创建全国文明城区。社会治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行政效率和公信力显著提升，全面依法治区更加深入，共建共治共享治理格局更加完善，社会治理水平保持全市领先，社会充满活力和谐有序。防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御能力明显提升，发展安全保障更加有力，平安建设迈出重大步伐。展望2035年，我区将与全国、全市一道基本实现社会主义现代化，将建成实力雄厚、特色鲜明、城乡融合、生态宜居、人民幸福的“双百”城市，成为成渝地区双城经济圈中部崛起重要增长极。“十四五”时期，重点推进十个方面的工作。 （一）坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势。优化创新布局。加快建设创新生态示范区，强力推进科创新城建设，加快打造国家高新区，培育一批国家科技企业孵化器、国家备案众创空间、科技成果中试服务平台，构建完备的科技创新支撑体系，打造创新人才集聚和创新成果转化高地。培育创新力量。坚持企业主体、市场导向，健全产学研用深度融合的科技创新体系，力争市级重点高校、市级实验室建设取得新进展，建成市级及以上创新平台80家以上，高新技术企业突破280家，科技型企业超过1500家。改善创新生态。健全创新激励政策体系和科技成果转移转化应用体系，全社会研发经费支出占比超全国平均水平。 （二）加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。加快制造业高质量发展。全力打造先进制造示范区，大力发展电子信息、装备制造、大健康等主导产业，推动传统产业改造升级、重点产业补链延链，壮大战略性新兴产业，力争工业规模达到2000亿级，其中战略性新兴产业达到300亿级。做大做强现代服务业。繁荣龙城天街商圈业态，加快发展现代物流、现代金融、高端康养、文化旅游等产业，着力培育新业态新模式，推动现代服务业扩规上档。推动数字经济与实体经济深度融合。抓住数字产业化、产业数字化机遇，深入实施智能制造工程，支持行业龙头企业加快智能化、数字化改造，培育智能化新产业新模式，力争数字产业规模达到300亿元。 （三）依托强大国内市场，在深度融入新发展格局中展现新作为。积极参与国内国际双循环。以全面融入成渝地区双城经济圈建设、全市“一区两群”协调发展为基础，坚持扩大内需这个战略基点，主动与中心城区互补协作，深化与四川毗邻地区战略合作，加强与东部沿海地区交流互动，全面加强产业发展、科技创新、对外开放领域合作，积极参与国际循环，促进内外贸一体化发展。扩大有效投资。以基础设施和公共服务补短板、战略性新兴产业、“两新一重”建设为重点，谋划实施一批强基础、增功能、利长远的重大项目。发挥政府投资撬动作用，引导社会资本更多参与基础设施、科技创新等重点领域建设，以高质量投资促进经济社会高质量发展。全面促进消费。推动消费供给升级，营造高品质消费空间，建设完善各类专业市场及商贸物流网络，做优文化旅游消费，构建多元融合的消费业态，力争社会消费品零售总额达到330亿元。 （四）立足“桥头堡”城市功能定位，全面融入成渝地区双城经济圈建设。推动基础设施互联互通。着力提升内畅外联水平，加快构建“两高两普一城际两轨道”铁路网，打造“一环七射两联线”高速公路网，全面融入成渝地区双城经济圈通道体系，打造区域性综合物流枢纽。推动现代产业协同协作。集中力量培育壮大主导产业，积极参与成渝地区双城经济圈产业链供应链构建，推动上下游企业协作配套，共建世界级装备制造产业集群、巴蜀文化旅游走廊、成渝现代高效特色农业带。推动生态环境联防联治。强化长江上游生态大保护合作，加强环境风险共同防控，共同推进水体、大气、土壤及固废危废污染协同治理，加大跨界突发环境事件共同预防和协作处置力度。推动公共服务共建共享。推进基本公共服务标准化便利化，全面加强教育、医疗、文化、体育、就业、养老、社会救助及行政执法、市场监管、法律服务等领域合作，共同打造公共服务优质、宜居宜业宜游的高品质生活圈。 （五）统筹乡村振兴和城市提升，推进城乡协调发展。完善国土空间规划体系。聚焦“原乡风情·大美铜梁”品牌，按照“双百”城市规模，建立健全“多规合一”的国土空间规划体系，建成“双五十”城市，构建全域贯通、一体发展的城镇空间格局。全面推进乡村振兴。把保障粮食安全作为首要任务，把农业农村高质量发展作为目标追求，把深化农村改革作为根本动力，把强化农业科技创新作为战略支撑，大力发展优势特色产业，实施乡村建设行动，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快农业农村现代化，力争第一产业增加值年均增长4.5%左右，农产品加工产值与农业总产值之比达到2:1，农民收入增长与经济增长同步、高于城镇居民增速。持续推进城市提升。强化规划引领，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，加快构建高铁、城市轨道、高速公路、城市道路、水利、能源、新型基础设施网络，力争城市道路通车里程达到520公里，构建起以城区为中心，联动东西南北方向的快速骨干路网。坚持山头不推稻田不填，推进产城景深度融合，深化城市细管、众管、智管，打造温润宜人的生态原乡田园都市。有序实施小城镇改造提升，打造一批产业集聚、功能完善、独具魅力的特色小城镇。促进城乡融合发展。深化农业农村改革，促进城乡土地、人口、资金等要素双向自由流动和平等交换，大力发展新型农村集体经济，加快建设国家城乡融合发展试验区，探索城乡融合发展的体制机制和政策体系，推进形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。 （六）推动更深层次改革开放，增强发展新活力。健全高质量发展体制机制。建立健全财政、金融、产业、投资、消费、区域等高质量政策协调和工作协同机制。深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，促进国有资本做强做优、国有资产保值增值。推动民营经济高质量发展，力争民营经济增加值占比达到77%。打造卓越营商环境。切实转变政府职能，持续优化政务服务，建设营商环境示范区，让铜梁成为各类企业和人才投资兴业的热土。深化投融资体制改革。落实市与区县财政事权和支出责任，持续深化政银企“铁三角”，强化财政资金、国有资产、金融资源协同，形成市场主导、政府引导的投资内生增长机制。深化高新区体制机制改革。让高新区成为理念最先进、思维最活跃、节奏最快捷、机制最灵活的地方。推动更高水平开放。坚持以大通道引领大开放，打造联通周边、联运成渝的快速交通网。深化与广州开发区、两江新区、西部（重庆）科学城、重庆高新区互补协作，建设高水平协同开放平台。大力实施龙文化走出去战略。力争进出口总额累计达到100亿元。 （七）繁荣发展文化事业和文化产业，打造中华龙文化旅游名城。发展文化事业。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，扎实开展社会主义精神文明建设行动，深入实施文艺作品质量提升、文化惠民、传统文化保护三大工程，加强文物古籍保护研究利用，不断增强人民群众文化获得感和幸福感。壮大文化产业。加快发展龙文化产业，大力培育文化新企业、新业态、新消费，建设一批文化产业项目，培育一批文化产业企业，打造文化产业示范园区。文化产业增加值占比达到5%。加快体育事业发展。完善全民健身公共服务体系，打造城市5分钟、农村15分钟健身圈，举办一批有较大影响力的知名体育赛事活动，促进群众体育与竞技体育全面发展。推动文旅体深度融合发展。打好龙文化、乡愁、生态、红色“四张牌”，实施好“文化+”“旅游+”“体育+”战略，持续扩大中华龙文化艺术节品牌影响力，完善产品体系和服务体系，旅游产业增加值占比达到5%。 （八）坚持生态优先绿色发展，促进人与自然和谐共生。筑牢重要生态屏障。坚持共抓大保护、不搞大开发，以涪江、琼江、小安溪等水系生态涵养带和巴岳山、毓青山、仙隐山生态屏障为主体，将玄天秀水生态画廊划入生态红线，严格控制开发建设活动。统筹山水林田湖草系统治理，全区森林覆盖率提高到50%。持续改善生态环境质量。深入打好污染防治攻坚战，强化多污染物协同控制和区域协同治理，市控河流达标率达到100%，PM2.5年均浓度稳定达标。加快推动绿色低碳发展。围绕国家碳达峰、碳中和目标，健全生态文明制度体系，构建绿色低碳产业体系，倡导绿色生活方式，提高资源利用效率。 （九）努力创造高品质生活，提高社会建设水平。多渠道增加居民收入。拓展城乡居民财产性收入方式，力争“十四五”末达到全国平均水平，城乡居民收入比降至1.95:1。健全就业创业服务体系。坚持就业优先，建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制，着力缓解结构性就业矛盾。打造基础教育高地。创建全国义务教育优质均衡发展区，建设全市基础教育创新发展示范区。公办在园幼儿占比巩固在55%以上，义务教育集团化办学覆盖率达到70%以上，高中阶段毛入学率稳定在97%以上，高等教育毛入学率达到55%以上。实施健康中国铜梁行动。健全公共卫生服务体系，深化医药卫生体制改革，擦亮中医名片，广泛开展爱国卫生运动和全民健身运动。健全多层次社会保障体系。落实基本养老、医疗保险筹资和待遇调整机制，严格执行社保政策，完善分层分类的社会救助体系。积极应对人口老龄化，促进人口长期均衡发展。推进社会治理现代化。深入推进全国乡村治理体系建设试点区、全国市域社会治理现代化试点区建设，深化“枫桥经验”铜梁实践，持续推进“党建扎桩、治理结网”，探索智能化治理新模式，提高城市治理现代化水平。 （十）统筹发展和安全，守住安全发展底线。全力维护国家安全。坚持总体国家安全观，强化国家安全体系和能力建设，加强国防教育，增强国防动员能力，坚决维护以政权安全、制度安全、意识形态安全为核心的政治安全。突出抓好经济安全。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，维护金融、粮食、能源、网络等安全，确保重要产业、基础设施、战略资源等关键领域安全可控。切实保障公共安全。持续实施安全生产专项整治三年行动，强化矿山、交通运输、危化品、建筑施工、食品药品、特种设备和区块链、网约车等领域安全监管，坚决遏制重特大安全事故。健全社会治安防控体系，推动扫黑除恶长效常治，推进全民反诈工作走深走实，确保人民安居乐业、社会安定有序。 三、2021年工作安排今年是中国共产党建党100周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长9.5%，其中税收增长8%，城镇调查失业率5.5%左右，全体居民人均可支配收入增长8%左右。实现上述目标，我们要在区委的坚强领导下，全面贯彻落实党中央、市委市政府决策部署，借势借力、精准发力，保持高质量发展定力，突出大通道、大产业、大生态、大保障，着力通堵点、治痛点，攻难点、增亮点，把良好的区位环境、生态环境、营商环境、人文环境转化为现实生产力，推动构建新发展格局迈好第一步、见到新气象。重点抓好九个方面工作。 （一）着力加快建设科创新城，更大力度推进科技创新。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，强化科技引领、创新驱动、产城融合，打造创新人才集聚地、创新成果转化地。加快基础设施建设。注重融入科创元素，完成科创新城规划编制，建成人才公园，基本建成人才公寓，推进英才大道、科创大道建设，完成高新区循环化改造、旧县组团基础设施等项目建设。培育壮大科技力量。“以升促建”促进内涵发展，实现国家高新区批复授牌。启动建设大学园区，开工建设重庆第二师范学院铜梁校区，力争引进高等院校3家。深度参与重庆高新区协同创新战略联盟，积极融入环科学城创新生态圈和两江协同创新区，加快与中国科学院、浙江大学、北京科技大学、重庆大学等合作，提速建设健康美妆、智能制造、新能源新材料等协同创新平台。培育科技创新主体。突出企业创新主体地位，实施科技型企业成长工程，新增科技型企业240家、高新技术企业30家。引育新型研发机构，研发经费投入占比达到全市平均水平，新增市级以上创新平台8个，力争建成国家级孵化器1个。优化科技创新环境。做实做优“人才三宝”，完善人才“一站式”服务平台，办好重庆英才大会·海归论坛，建设海归创业园，引进高层次人才100名以上。发挥鹏龙产业基金作用，实现投资4.5亿元以上。组建运行5亿元城乡融合产业发展基金，用好100亿级重庆制造业转型升级基金。 （二）着力深化融城融边，推动成渝地区双城经济圈建设走深走实。牢固树立一体化发展理念，全面贯彻落实成渝地区双城经济圈建设规划纲要及市委、市政府实施意见，紧紧围绕“桥头堡”城市功能定位，唱好“双城记”，共建经济圈。提速建设外联通道。实施交通提速行动，动工建设沪渝蓉高铁（成渝中线高铁），全线开工市域快线璧铜线，争取将兰渝高铁渝遂绵段纳入国家铁路网“十四五”规划。开展团结村至铜梁至成都货运铁路、市郊铁路西二环线前期研究，完成渝遂高速扩能二期前期工作。加快建设渝遂复线高速、铜安高速，建成投用合璧津高速。推进铜梁至两江新区、西部（重庆）科学城快速干线项目，争取纳入全市国土空间规划。加快融入主城。强化与重庆自贸试验区、综合保税区对接协作，推动科创新城、淮远新区建设协同开放平台。深化与重庆中新示范项目管理局合作，推动冷链项目正式签约，组织特色农产品出口新加坡。主动承接中心城区高校、医院等优质资源。实现铜梁至龙头寺公交化运营。积极融合周边。推动西向“铜资简”轴线城市一体化发展，打造大足铜梁城乡融合发展协作平台。主动参与川南渝西融合发展试验区建设，深化与自贡合作做大龙灯彩扎产业。加快推动北向“铜潼遂”涪江流域一体化发展，共建成渝地区双城经济圈涪江流域科技创新走廊。组建成渝地区美妆产业联盟。开设“成渝双城特色商品销售专区”。携手打造跨区域旅游环线，共建巴蜀文化旅游走廊。开展天府南至铜梁1000千伏特高压变电站前期工作。深化与毗邻地区生态环保联防联治，实现上下游联动、左右岸同治。落实川渝两地养老保险关系无障碍转移接续，建立社会保险协同互认机制。深入推进川渝户口“一站式”网上办理。 （三）着力推动产业提质，加快构建现代化产业体系。把制造业高质量发展摆在更加突出的位置，大力实施产业提质行动，提升产业链供应链水平，加快推动集群发展，提高经济质量效益和核心竞争力。大力发展先进制造业。电子信息产业，推进智能家居、笔电配件等产业补链延链，加快鹿享家、英力电子等智能制造项目建设，推动成田科技、泰美自动化等项目投产达产，打造智能门锁、智能摄像头等新产品。装备制造产业，加快向高端化、智能化、新能源化升级，加大高端制动系统、汽车电子等新品研发投入力度，培育壮大庆兰实业、新民康等企业关键零部件产销规模，加快建设轨道交通装备制造维保基地，打造新能源短途智慧出行制造产业园。大健康产业，强力推进“西部美谷”建设，积极引进国内外行业标志性企业，设立重庆化妆品科学技术研究院，建成“西部美谷展示中心”。狠抓服务保障，持续深化“解七难”，新开工工业项目40个以上，加快建设30个项目，竣工投产20个项目。支持企业扩规上档、改造升级，实施智能化改造项目50个以上，新增规上工业企业20家以上，力争工业增加值增长8%以上。高质量发展现代服务业。推进消费扩容提质，全面开业龙城天街商圈中心广场，启动主题街建设，引进一批知名品牌。培育壮大农副产品专业市场，启动建设冷链物流、再生资源、二手车市场。大力发展首店经济、夜间经济、会展经济。加快发展直播电商、社交电商等新业态新模式。挖掘镇村消费潜力，合理增加公共消费。新增限额以上商贸单位30家。聚焦打造中华龙文化旅游名城，推进文旅融合发展，提质玄天秀水生态画廊、西郊·花语悠游谷、安居古城等精品景区，建设玄天湖度假酒店、巴岳山居图，规划打造音乐小镇、老虎滩等景点。办好原乡风情马拉松、中华龙狮大赛等品牌赛事活动，培育“西郊悠游”“原乡慢食”品牌。推广假日游、乡村游、古城游，全面唱响“周末到铜梁”，力争旅游综合收入增长20%以上。构建“康养+”模式，发展休闲度假、养生养老、医养结合等健康产业。积极培育企业挂牌上市，引进金融机构2家。发展设计咨询、教育培训、会计审计、法律服务、人力资源等专业服务。加快建设“数字龙乡”“智造高地”。支持企业智能化、数字化改造升级，积极培育战略性新兴产业，用好航天云网重庆工业互联网赋能中心，建成数字化车间11个、智能工厂1个以上，推动10个制造业企业“上云”，战略性新兴产业和高新技术产业产值增长15%以上。强化“云长制”工作，规范政务信息化项目管理。建设智慧城市“智能中枢”，拓展社会治理、智慧政务、能源大数据中心等智能化应用，新建5G基站200个，打造典型应用场景5个。 （四）着力推进乡村振兴，加快推动农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，落实“五个振兴”要求，实施乡村建设行动，推动农业规模化、品牌化、融合化发展。提高农业质量效益。保障粮食安全，加大耕地保护力度，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，加强种业管理，粮食产量稳定在35万吨左右，确保“米袋子”“菜篮子”持续稳定供应。加快建设国家农业科技园区，建成投用农业科技信息中心、绿色蔬菜研究院。优化农业结构，大力发展现代高效农业，实施宜机化改造1万亩，建设高标准农田5万亩。新发展蔬菜3万亩。出台扶持政策，做大做强莲藕产业。实现生猪出栏45万头，推动生猪产业向深加工发展。全面盘活撂荒地，加快发展新型农村集体经济，新发展专业合作社40个。做优农业品牌，培育一批具有原乡文化、龙文化底蕴的特色农业品牌，新增绿色食品、地理标志、重庆名牌等农产品品牌20个以上。丰富农村业态，加快发展农副产品加工、中央厨房、休闲农业和农村电商，推动农业“接二连三”，创建国家农村产业融合发展示范园，培育农业龙头企业10家，引进农产品加工企业2家以上，线上交易增长20%以上。实施乡村建设行动。坚持规划引领，科学编制村庄规划、产业规划，科学布局乡村生产生活生态空间，引导群众适度集中居住。全面推动西郊示范片提质，实施安居、蒲吕、旧县等示范片建设，优化提升党群服务中心14个。完善基础设施，完成同心桥水库枢纽工程，力争开工建设太平水厂，建设农村供水管网290公里。建成投用生活垃圾焚烧发电项目。加大页岩气钻探开发力度。继续推进“四好农村路”建设，硬化泥结石路330公里。深化“积分制”整治人居环境，全面推进农村厕所革命、道路环境治理和村容村貌提升，整治农村旧房1000户。集聚乡村人才，实施农民素质提升工程，壮大在乡、返乡、入乡人才队伍。深化实施“五风浸润”工程，常态化开展“新乡贤、好乡亲”评选。巩固拓展脱贫攻坚成果。落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定。推动特色产业可持续发展，建设乡村振兴车间20个，发展扶贫项目40个。深化对口协作，持续推进消费扶贫、就业扶贫和电商扶贫，公益性岗位安置就业200人以上，促进脱贫人口稳定就业。加强扶贫资金资产项目管理。开展农村低收入人口常态化帮扶。完善帮扶政策措施和帮扶机制，建成有效衔接示范村7个。 （五）着力推动城市提升，推进以人为核心的新型城镇化。全面提升城市品质，加快建设生态原乡田园都市。优化城市空间布局。完成国土空间总体规划，编制综合交通体系、市政基础设施等专项规划，启动高铁片区规划编制研究，规划建设以城区为中心、联通东西南北四个方向的快速骨干路网，拉开“双五十”城市框架。提速建设淮远新区。铜梁中学新校区初具规模，基本完成融媒体中心、美术馆主体工程，启动文旅康养城建设，动工建设龙文化演艺中心。建成平安路延伸段、书香路等5条道路。实施综合管廊工程建设，建成慢行绿道70公里。推进高品质住宅小区建设。统筹全区产业用地和经营性用地供应时序，新增建设用地指标5000亩以上，供应土地1.5万亩以上。推进城市有机更新。提档升级龙兴大道、北环路等5条城市道路。新增公共停车位1000个，实施停车位智能化改造1000个。大力整治城乡结合部，整体打造民主路片区，改造老旧小区16个。新改建城市公厕10座，新改扩建雨污管网21公里。完成国道319西泉至虎峰段等5条国省县道建设，实施旧县中峰互通至蒲吕互通等9条省县道改造。实施场镇改造提升工程，加快补齐功能短板，打造太平、平滩等一批专业特色小城镇。有序推进场镇供水同质同价。推动有条件的镇逐步开通公交线路。加强城市精细管理。常态化推进“马路办公”，持续开展城区交通秩序、违法建筑、市容秩序等专项整治行动。打造“门前三包”“五长制”示范道路，建成10条扬尘控制示范街道。实施“增园添绿”行动，新增绿化58万平方米。充分发挥少云志愿者作用，深化“三小”认领、“五小”管护，全力创建全国文明城区。 （六）着力深化改革开放，全面激发经济发展活力动力。坚持改革不停顿、开放不止步，提高改革的战略性、前瞻性、针对性，在更高起点上扩大对外开放。深化财政体制改革。深入推进预算绩效管理，实施预算管理一体化改革。深化投融资体制改革，用好政府风险补偿金、应急转贷周转资金，增强投融资能力。持续抓好公共资源交易改革。进一步落实过紧日子要求，严格控制机关运行成本。深化金融改革。提高资产证券化率，推进股权市场制度、融资工具等创新发展。加强金融机构监管，妥善处置单体企业风险，强化非法金融活动防范和处置，守住不发生区域性金融风险底线。深化国资国企改革。实施国企改革三年行动，推进国有企业市场化转型，完成党政机关和事业单位经营性资产集中统一监管。严格落实政府债务绿色可控机制，强化区属重点国有企业投融资管理，资产负债率控制在70%以内。激发民营经济活力。落实国家减税降费政策，加强违规涉企收费整治。引导金融机构增加民营企业贷款投放，提高首贷户比重和信用贷款比重，对小微企业贷款应延尽延。弘扬企业家精神，保障企业合法权益。深化农业农村改革。持续推进农村集体产权制度、宅基地制度改革，积极推进农村集体经营性建设用地入市，深化“三变”改革、“三社”融合发展，健全农业专业化社会化服务体系。营造市场化法治化国际化营商环境。抢抓全市建设营商环境创新试点城市机遇，深化“放管服”改革，持续推进承诺制信任审批，加快“跨省通办”“一窗综办”和“一件事一次办”，探索实施“秒批”。持续开展“四零”改革和工程建设项目“四合一四联合”改革。加强反垄断和反不正当竞争执法，依法规范发展平台经济。推进“柔性执法”，营造开放包容的法治营商环境。不断扩大对外开放。坚持专业招商、精准招商，围绕招大引强、补链成群，强化项目策划、信息捕捉和全链条服务，力争全年引资500亿元以上，其中10亿级项目10个。拓展利用外资的渠道和领域，新增外经贸实绩企业4家，进出口总额增长5%，实际利用外资6000万美元以上。积极参加智博会、西洽会、进博会。推动外事接待、出国出访和友城缔结，让铜梁龙沿着““一带一路””走出去，扩大铜梁“朋友圈”。 （七）着力推动绿色发展，精心呵护山清水秀优美生态。坚持生态优先、绿色发展，扎实推进产业生态化、生态产业化，筑牢重要生态屏障。持续抓好污染防治。打好碧水保卫战，深化落实河长制，持续推进“五个一律”，实施水污染防治PPP项目，扎实开展“三排”“三乱”整治，持续抓好长江退捕禁捕工作，加强饮用水源保护，确保主要河流水质稳定达标。打好蓝天保卫战，严控工地扬尘、露天焚烧、汽车尾气等污染源，有效降低臭氧、PM2.5浓度，空气质量优良天数达到320天以上。打好净土保卫战，开展“无废城市”建设先行先试，创建“无废城市细胞”20个，加强农村面源污染治理，推进废弃农膜回收，推动农药、化肥和抗生素“三降”，确保土壤环境质量总体稳定。持续抓好中央生态环保督察反馈问题整改。强化生态修复治理。全面推行林长制，实施国土绿化行动，规划建设小安溪、淮远河、巴川河“百里生态廊道”，完成矿山生态修复11公顷，创建绿色矿山2个，森林覆盖率达到48%。严格控制玄天秀水生态画廊周边开发建设活动。加大水土流失治理力度，实施河库水资源涵养及水生态修复。推行绿色低碳发展。用好“中国天然氧吧”品牌，加快发展山上经济、水中经济、林下经济。全覆盖推进企业循环化改造、种养业耦合发展，培育绿色工厂2个以上。推广新能源汽车，科学布局电动汽车充电桩。推广绿色建筑，装配式建筑不低于供地总面积的35%。广泛开展绿色生活创建活动，全面推行生活垃圾分类，让绿色生活观念深入人心。 （八）着力增进民生福祉，构建共建共治共享社会治理格局。坚持尽力而为、量力而行，持续办好25件重点民生实事，健全基本公共服务体系，兜牢民生底线。加强就业和社会保障。持续开展“把老乡留在老家”专项行动，精准做好重点群体就业服务，城镇新增就业8000人以上。加大保障性租赁住房建设管理力度。全面实施社保全民参保计划，落实异地就医直接联网结算。健全养老服务体系，建设敬老院4所、社区养老服务中心7个，建成投用农村互助养老点100个。加强农村失能特困人员集中照护，推进社区居家养老服务全覆盖。扎实做好社会救助工作，加强急难型临时救助。抓好低保、残疾人、儿童福利、慈善等工作。巩固全国双拥模范城创建成果。提升退役军人服务保障质量。推动教育公平发展和质量提升。开工建设白龙小学、庙坡幼儿园等6所学校，完成金砂小学迁建工程。推进学前教育公益普惠发展，新增普惠学位500个。推动基础教育质量提升。深化产教融合，发展职业教育。保障高考改革落地实施。推进教师“区管校聘”改革，建设高素质专业化教师队伍。深化教育评价改革，推进集团化办学。加强体育美育劳动教育，关注学生心理健康。支持民办教育健康发展，规范校外培训机构。发展在线教育，完善终身学习体系。提高卫生健康服务质量。加快推进中医院整体迁建、人民医院传染病区医技楼建设，启动建设虎峰、平滩等基层区域医疗卫生中心。推进区人民医院“三甲医院”创建，深化基层医疗机构集团化改革。推进乡村医生“镇聘村用”，探索实行镇村医疗机构一体化管理。建成5家婴幼儿照护机构。完善慢性病分级分类管理。推动文化繁荣发展。培育创建文化产业园区和乡村文化乐园，实施智慧图书馆建设，免费开放“三馆一中心”。开展群众文化健身活动。举办第十届老年人运动会。新建社区健身点21个，实现社区健身点全覆盖。鼓励文艺精品创作。用好红色资源，加强爱国主义教育基地建设。注重文化遗产保护利用，传承优秀传统文化。深化社会治理创新。推进市域社会治理现代化试点，深入推进“党建扎桩、治理结网”，持续开展“五治五力”提升行动，健全区镇村三级社会治理指挥中心体系，开展突出信访问题专项治理。完善社会心理服务体系和危机干预机制。加强信用体系建设。强化社会治安防控，常态化推进扫黑除恶专项斗争，深入开展全民反诈专项行动。扎实开展安全生产大排查大整治大执法，强化食品药品安全治理，加强应急管理和防灾减灾救灾体系能力建设，维护社会大局和谐稳定。 （九）着力抓牢常态疫情防控，坚决守护好人民群众生命安全。把人民安全健康放在首位，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，严格落实“四早”要求，确保不出现规模性输入和反弹。始终压紧防控责任。严格落实疫情防控工作要求，坚持依法防控、科学防控、联防联控，做到守土有责、守土担责、守土尽责，织密突发重大公共卫生事件防控网。克服麻痹思想、松劲心态，慎终如始、善作善成，毫不放松抓好疫情防控工作，巩固拓展疫情防控向好态势。做细做实日常监管。强化外防输入，坚持“人”“物”同防，严把境外输入、冷链物流、区外输入“三个关口”，坚决阻断疫情输入扩散渠道。强化内防反弹，落实医院、学校、景区、商超等重点场所防控措施，加强重点人群健康监测和核酸检测，增强早期监测预警能力。夯实防控保障基础。健全公共卫生应急管理体系，规范和加强医院发热门诊管理。有序推进疫苗接种，严格疫苗全流程管理。加强应急物资储备，完善应急预案。深入开展爱国卫生运动，引导群众做好个人防护，筑牢常态化疫情防控社会防线。 四、切实加强政府自身建设开局“十四五”、开启新征程，必须坚持党的全面领导，加强政府自身建设，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平。 （一）坚持把党的政治建设贯穿政府工作全过程。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，践行市委“三个确保”政治承诺，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化。 （二）坚持在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化。开展全市法治政府建设示范区创建，全面实行政府权责清单制度。严格规范公正文明执法，推进行政复议体制改革。健全重大政策事前评估和事后评价制度。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督，主动接受社会监督和舆论监督，推动审计监督全覆盖。认真执行人大及其常委会决议决定，支持人民政协履行职责，做好人大代表建议和政协提案办理工作。加强政府诚信建设，政府承诺企业和群众的事项，必须说到做到、坚决兑现。 （三）坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。聚焦工程建设、资源开发、金融信贷等重点领域，紧盯财政支出、项目审批等关键环节，削减腐败存量、遏制腐败增量。坚决惩治重点领域腐败和侵害群众利益问题，确保民生资金精准兑现到老百姓手上。深化拓展“以案四说”，全面推进“以案四改”，筑牢拒腐防变的思想防线、制度防线。 （四）坚持不懈推进各项工作落地落实。持续整治“四风”，特别是形式主义、官僚主义，深化拓展基层减负工作，让基层干部集中精力解决问题。练就抓落实的过硬本领，把干事热情和科学精神结合起来，提高干部专业化能力和解决实际问题能力。盯紧抓落实的关键环节，完善全程可量化的目标体系、督查体系、考核体系。全区政府系统干部要发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，切实提高研究力和执行力，坚持干字当头、实字为先，扑下身子抓落实，抓出气势、抓出激情，抓出水平、抓出成效。各位代表！新时代承载伟大梦想，新征程呼唤奋斗激情。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，把握大势、融入大局，拼搏实干、砥砺奋进，奋力谱写铜梁高质量发展新篇章，开启社会主义现代化建设新征程，以优异成绩迎接建党100周年。

  2025-07-08

• 【彭水县招商】2021年彭水苗族土家族自治县政府工作报告

  彭水苗族土家族自治县人民政府工作报告2021年4月8日在县第十七届人民代表大会第六次会议上县人民政府县长  石  强各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是彭水发展进程中极不平凡的五年。最具战略指引意义的是，习近平总书记两次亲临重庆视察并对重庆提出系列重要指示要求，为我们指明了前进方向、注入了强大动力；最具里程碑意义的是，党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大决策部署，市委市政府建立健全市域内“一区两群”协调发展机制，为彭水赋予了战略使命、带来了重大机遇；最具历史性意义的是，脱贫攻坚通过战天斗地实现改天换地，全县高质量脱贫摘帽，彭水人民与全国人民一道，告别延续千年的绝对贫困；最具根本性意义的是，生态优先绿色发展成为共识，生态产业体系优化升级，整体发展质量效益不断提升；最具标志性意义的是，城乡面貌发生显著变化，生态环境更加优美，公共服务全面加强，人民生活水平大幅提高。五年来特别是党的十九大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，全面落实党中央国务院、市委市政府和县委决策部署，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，持续打好三大攻坚战，深入实施“八项行动计划”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，保持经济平稳健康发展和社会大局稳定，推动彭水各项事业迈上新台阶。当前，全县政治生态持续向好，干部群众精神面貌持续向上，高质量发展动能持续增强，社会和谐稳定局面持续巩固，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会取得决定性成就。五年来，综合实力实现大跨越。经济总量跃升至渝东南前三位，超额完成全面建成小康社会“两个翻番”目标任务。地区生产总值从116亿元增至245亿元、年均增长8.3%，人均地区生产总值从22687元增至51223元。城镇常住居民人均可支配收入从22338元增至33775元，农村常住居民人均可支配收入从8388元增至13397元。累计完成固定资产投资625亿元，建成投资5000万元以上重点项目71个，民间投资占比提高到34.5%。社会消费品零售总额从52亿元增至111亿元，限额以上商贸企业达164家。本级财政收入从25.3亿元增至28亿元，税收收入在大规模政策性减税的情况下从8.3亿元增至9.4亿元，财政支出规模从72亿元增至112.2亿元。五年来，脱贫攻坚实现大决胜。脱贫攻坚目标任务如期完成，115个贫困村全部出列，现行标准下112680名农村贫困人口全部脱贫，正式退出国家扶贫开发重点县。统筹整合财政涉农资金42.2亿元用于脱贫攻坚，衔接落实中央单位定点扶贫、东西部扶贫协作、市内对口帮扶等各类帮扶资金4.4亿元，工程类扶贫资金“共管账户”被财政部评为创新案例。全面清零“两不愁三保障”突出问题，多渠道帮扶贫困劳动力就业创业，兜底保障低保及特殊困难群体1.6万人，安全饮水保障率达100%，适龄学生无人失学辍学，贫困人口全部参加基本医疗保险，36个“流动医院”进村入户送医送药，贫困患者住院费用自付比例在10%以内，健康扶贫获全国通报表扬。易地扶贫搬迁3321户14207人，建成投用12个集中安置点，获评全国易地扶贫搬迁成效明显县，“五个强化”“七步工作法”等经验全国全市推广。深度改善贫困人口生产生活条件，完成不安全住房改造及农房整治3.9万户、改厨3.5万户、改厕4.5万户，乡乡通柏油路、村村通硬化路、组组通“四好农村路”、户户通人行便道，动力电、光纤、4G网络和便民服务中心覆盖所有贫困村。发放扶贫小额贷款8.8亿元，发展农民专业合作社1068家，所有贫困村均有特色产业和集体经济带动，贫困群众收入从5312元增至10835元，“产业村长”引领产业扶贫纳入全市脱贫攻坚典型经验库，蜂业扶贫荣获全国先进。五年来，生态产业实现大发展。产业转型升级取得重大进展，三次产业结构调整为15.1:32.6:52.3，非农产业比重较“十二五”末提高4个百分点。生态旅游提速发展，形成了1个5A、3个4A、3个3A的景区品牌格局，建成乡村旅游示范点25个，连续两年入选全国县域旅游综合实力百强县，年接待游客量突破3000万人次，年旅游综合收入突破150亿元，太极泉水荣获中国特色旅游商品大赛金奖。生态工业持续壮大，清洁能源、健康食品、特色轻工等产业集群加速发展，亿级以上工业企业达10家，规模以上工业总产值增至45.4亿元，生态工业贡献率达65%。生态农业稳定提质，建成全国甘薯绿色高质高效示范县、国家林下经济示范基地，新增全国“一村一品”示范村镇5个，打造“两品一标”农产品74个，彭水香椿、彭水紫苏获评全国名特优新农产品，晶丝苕粉、苗妹香香大米、黔中道紫苏油荣获绿博会金奖，五倍子蜂蜜感官品质荣获全国金奖，林业工作荣获全国突出贡献奖，承办中华蜜蜂产业发展大会和全国红薯生产技术考察活动，农业总产值从35.2亿元增至62.9亿元。五年来，城乡面貌实现大变化。新型城镇化质量稳步提升，城市建成区面积拓展到19平方公里，城市常住人口达23.5万人，常住人口城镇化率达40%。老城沙沱客运中心、乌江大桥整治、郁江大桥拆除重建、乌江四桥复线桥等项目竣工投用，水泥厂至九黎城滨江路全线贯通，豆芽湾、十字街等节点改造完成。新城核心区基本成型，签约落地开发企业11家，供应土地5153亩，商品房建筑面积达670万平方米，22条市政道路纵横贯通，城市展览馆、体育中心一期、全民健身中心、农贸市场、民族中学新校区、第五小学、第一示范幼儿园等配套工程建成投用，进驻机关企事业单位35个，累计集聚市民3万余人，花阶广场获评重庆最美坡坎崖。实施“大城三管”，扎实推进环卫保洁、绿化美化、灯饰亮化“三大提升工程”，城市环卫保洁面积扩大到240万平方米，滨江步道绿化品质提升，“马路办公”延伸至背街小巷和城乡结合部，成功创建国家园林县城。启动善感乡、润溪乡等乡村振兴综合示范，“三变”改革试点扩大到15个村社，“三社”融合发展全面推开。完成农村人居环境整治三年行动任务，创建国家森林村庄9个、市级大美乡村示范片3个、巴渝民宿示范点3个，建成摩围山改善农村人居环境市级示范片。提速完善基础设施，全县公路通车里程从5180公里增至8233公里，农网电压合格率达99.8%，重要公共区域覆盖免费无线网络，天然气长输管线全面竣工，乡镇污水集中处理率达85.6%，行政村生活垃圾有效治理率达100%，农村卫生厕所普及率达76.5%。五年来，改革创新实现大突破。巩固“三去一降一补”成果，产能30万吨以下煤矿全部关闭退出，累计政策性减税16亿元，金融机构存贷比达99.9%，县属国企资产负债率控制在70%以下。实施创新驱动发展战略，培育高新技术企业6家、科技型企业99家、“专精特新”企业2家，认证高新技术产品7个。不断优化营商环境，大力发展民营实体经济，市场主体总量从2.9万户增至4.2万户，万户市场主体商标拥有量位居渝东南第一，国家地理标志证明商标拥有量位居全市第一。建立招商引资“双组长”和6个工作组统筹推进机制，成功引进太极集团、红星美凯龙、世茂集团、新希望集团等多家上市企业来彭投资，落地企业贡献税收14亿元。培育外贸进出口企业8家，累计外贸进出口总额3.2亿元。完成农村集体产权制度改革，全面消除农村集体经济“空壳村”。农村宅基地复垦7335亩，地票交易收入14.6亿元，跨省调剂城乡建设用地增减挂钩节余指标2375亩、获得专项补助资金7.1亿元。发放林权抵押贷款14.9亿元，开展非国有林生态赎买改革试点3000亩。打造“彭水赶场”电商平台，农村电商服务站点覆盖所有行政村，推进建设电商进农村综合示范升级版。五年来，生态环境实现大改善。县城空气质量、城乡饮用水水源地水质、地表水环境质量长期位居全市前列，土壤环境质量保持稳定，声环境质量主要监测指标符合国家限定标准，主要污染物总量减排任务全面完成。加强生态系统保护修复，完成第三次国土调查，划定永久基本农田96.6万亩，新增耕地1.7万亩，森林覆盖率提高到60.1%，承办全国新一轮退耕还林政策与管理培训会议，获评全国绿化先进集体。实施农村环境集中连片整治项目156个，关闭搬迁禁养区畜禽养殖场64个，污染源普查荣列全国先进。“三线一单”和河长制全面落实，“绿色中国行”两度走进彭水，长溪河获评重庆最美河流，各级环保督察反馈问题整改按期高质量完成。成立渝东南首个绿色金融服务部，绿色贷款余额36亿元，在全市率先开展林业碳汇资源交易战略合作。五年来，民生事业实现大进步。严格兑现惠民政策，滚动实施民生项目，认真办理民生实事，民生支出占一般公共预算支出比重保持在60%以上。教育事业蓬勃发展，成功创建全国义务教育发展基本均衡县，全县校舍面积达106万平方米，教师高级职称占比提高到12%，公办园在园幼儿占比提高到52.3%，高考重本上线突破1000人，县职教中心入选全市30所高水平中职学校。医疗卫生条件持续改善，县中医院新城分院门诊楼投用开诊，乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室标准化率达100%，基层业务用房面积达10万平方米，医务工作者高级职称人数增加1倍，分级诊疗基层首诊率保持在72%以上，县域就诊率达90%，县域综合医改、医共体“三通”建设和医疗器械监管工作在全国全市作经验交流，基层医疗卫生机构集团化管理获评全国十大优秀医改案例。民族文化繁荣进步，公共文体设施覆盖所有村社并免费开放，“中国乌江苗族踩花山节”“渝东南生态民族旅游文化节”成为传承弘扬苗族文化的重要节会品牌，参加全国广场舞电视大赛荣获金奖。加强各民族交往交流交融，保护建设11个少数民族特色村寨，设置少数民族维权服务站，成功创建全国民族团结进步示范县。社会保障体系不断完善，累计城镇新增就业2.9万人，基本医疗保险参保率达96.1%，参加基本养老保险、工伤保险、失业保险人数达44.3万人，建成国家三级救助管理站、残疾人康复托养中心、社会福利中心和儿童收养部。治理消除地质灾害隐患点46处，实施搬迁避让168户774人，获评全国地质灾害防治高标准“十有县”。五年来，政府效能实现大提升。圆满完成政府机构改革任务，优化政府工作机构设置，政府运行更加规范高效。严格执行向党委请示报告制度，自觉接受人大和政协监督，人大代表建议、政协委员提案办成率连年提升。强力推进法治政府建设，全面完成“七五”普法，法治宣传教育、人民调解、法律援助等工作荣获全国先进，创建全国民主法治示范村4个。持续深化“放管服”改革，行政许可事项办理时限压缩率达82%，企业开办时限压缩至1个工作日，政务服务“全渝通办”，市场监管跨部门“双随机一公开”全覆盖，清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动荣获全国表彰。公务用车制度改革租赁管理经验全市推广，获评国家级节约型公共机构示范单位2个。扫黑除恶专项斗争深入开展，公安工作综合考核多年位居全市第一阵营，安全生产监管监察荣获全国先进，食品安全示范城市创建满意度位居全市第一，信访事项及时受理率、按期办结率均达100%，“五老自治队”获评“枫桥经验”重庆实践十项行动典型经验。贯彻落实全面从严治党要求，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展“以案四说”“以案四改”，正风肃纪反腐向纵深推进。严格落实中央八项规定及其实施细则、市委县委实施意见精神，持续整治“四风”问题，为基层减负取得实效。各位代表！回顾党的十九大以来的这几年，我们紧紧围绕把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在彭水大地上这条主线，在县委带领下，以推动高质量发展为主题、以创造高品质生活为目标、以脱贫攻坚为统揽，坚定不移深化供给侧结构性改革，坚持不懈推动基础设施互联互通，蹄疾步稳推进改革创新，毫不放松抓好生态环保，持之以恒保障和改善民生，三大攻坚战取得决定性进展，“八项行动计划”三年任务总体完成，创新发展实现新突破，协调发展形成新格局，绿色发展迈出新步伐，开放发展呈现新气象，共享发展取得新成效，全县高质量发展之路越走越宽广，为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。各位代表！刚刚过去的2020年，是“十三五”规划、脱贫攻坚、全面建成小康社会收官之年。这一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情、频繁而至的汛情、错综复杂的世情，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚定信心、保持定力，坚决贯彻党中央国务院、市委市政府和县委决策部署，全力以赴战疫情、战复工、战脱贫、战洪水，扎实做好“六稳”工作、高效落实“六保”任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，交出了一份收官之年的满意答卷。 （一）疫情防控取得重大战略成果。听从总书记指挥，按照党中央部署，坚持人民至上、生命至上，第一时间落实重大突发公共卫生事件一级响应，严格落实“四早”“四集中”要求，抓好“四个工作面”，做好“两大保障”，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，去年2月19日我县被确定为全市第一批低风险区县，目前本地无在院确诊病例、境外输入确诊病例和无症状感染者。我们针对疫情形势变化，及时调整防控策略，健全常态化防控机制，毫不放松抓好外防输入、内防反弹、应急处置，全县疫情防控向好态势持续巩固，为恢复经济赢得了主动。在这场“战疫”大考中，全县上下团结一心、众志成城、共克时艰，各级各部门顾全大局、尽责担当，医务工作者白衣为甲、逆行出征，基层一线闻令而动、冲锋在前，快递小哥、环卫工人、运输司机、物业员工等普通劳动者默默坚守岗位，广大市民自觉宅家抗疫，社会各界无私捐款捐物，全县14名先进个人、5个先进集体受到全市表彰，70万彭水人民都是平凡的英雄，每个人都了不起，我们给全县人民点赞！向全县人民致敬！ （二）经济率先恢复平稳增长。去年初，受疫情影响，全县经济运行一度按下“暂停键”，一季度地区生产总值同比下降3%。随着疫情形势变化，我们严格落实分区分级精准防控，及时兑现各项纾困惠企政策，有力有序推动复工复产、复市复消，各行各业抢时间、补损失，上半年在全市率先恢复经济正增长，全年地区生产总值增长4.2%，增速位居渝东南第 一、全市第八。固定资产投资增长6%、增速位居渝东南第三，社会消费品零售总额增长2.4%、增速位居渝东南第一。税收收入增长9.7%、增速位居全市第一，一般公共预算支出73亿元、总量位居渝东南第一。常住居民人均可支配收入增长8.6%、增速位居全市第一，金融机构存款余额增长12.6%、增速位居全市第七，商品房销售面积增长38.6%、增速位居全市第三。 （三）脱贫成果巩固拓展。努力克服疫情对脱贫攻坚的不利影响，所有扶贫项目如期建成投用，建设扶贫产业基地375个，完成消费扶贫1.2亿元，社会力量采购扶贫产品3.8亿元，引导贫困群众务工就业4.8万人，新发放扶贫小额贷款544笔，动态解决贫困人口参加基本医疗保险1139人。进一步加大社会扶贫力度，衔接落实东西部扶贫协作帮扶资金5364万元、两江新区对口帮扶资金1.7亿元，中央外办协调引进资金3619万元，促成腾讯公司全面定点帮扶彭水。全面攻克深度贫困堡垒，聚焦深度贫困乡村和全县715户2460名未脱贫人口，新增帮扶联系人495名，市管县管干部直接包户联系，帮助剩余农村贫困人口全部脱贫。实施脱贫攻坚总攻十大专项行动，打好定点攻坚战、百日大会战、收官大决战，逐项对标收官交账，“两不愁三保障”突出问题动态清零。有效巩固脱贫成果，建立防止返贫监测和帮扶机制，脱贫不稳定户、边缘易致贫户及时发现及时帮扶，高质量通过8次国家级检查考核。加强脱贫攻坚总结宣传，推出典型案例40个、典型经验85项，举行新闻发布会2场。开展脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接试点，诸佛乡庙池村获评全国文明村镇，润溪乡樱桃井村入选全国乡村旅游重点村。 （四）区域协调发展迈向新阶段。积极主动融入成渝地区双城经济圈建设和市域内“一区两群”协调发展，与四川西昌缔结友好城市，同四川阆中开展文旅协作共建，协同渝东南、武陵山区有关市区县深化文旅融合、加快互联互通、加强联动发展。全面启动县级国土空间总体规划编制，划定“三条控制线”，生态保护红线面积占比36.2%，自然保护地面积1298平方公里。启动全国县城新型城镇化建设示范，新建新城供水主管网、县城污水处理厂二期、芦渡湖污水处理厂、县城垃圾渗滤液填埋场、污泥处理厂，建成九曲河、水泥厂等公共停车场，实施3个老旧小区改造，完成棚户区改造311户。加大城乡基础设施建设力度，完工干线公路565公里、“四好农村路”660公里，凤升水库蓄水验收，龙虎水库、摩围山水库、茨竹湾水库主体完工，建成乡镇污水管网100公里，完成15座乡镇污水处理厂技改，保家镇、郁山镇、高谷镇等7个乡镇通天然气。提速打造区域性综合交通枢纽，渝怀铁路二线、石黔高速彭水段建成通车，渝湘高铁、渝湘复线高速彭水段全面开工，高速公路通车里程达83公里。 （五）生态产业提质增效。确保“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”安全保供，种植粮食118万亩、蔬菜23.5万亩，出栏生猪47.6万头，建设特色农业示范点33个，农业总产值增长5.2%。推动生态工业高质量发展，清洁能源、健康食品、特色轻工产业集群迭代升级，民俗工艺品、茶酒制品、苗医苗药等新增长点加速形成，大唐水电、茂田水泥、巨盾鞋业等骨干企业支撑明显，太极泉水二期初步投产，火吉饮料二期启动，工业园区“产值倍增计划”扎实实施，承办全国中药材产业扶贫工作推进会议，新落地工业项目8个，全县规模以上工业企业达27家。推动房地产市场平稳健康发展，新开工商品房面积63万平方米、完成总产值22.4亿元，商品房销售40万平方米、销售金额20.8亿元。提质升级商贸消费，新增限额以上商贸企业5家、外贸备案企业5家，招引落户大型商超3家，建成社区便民商圈5个，城市商业面积突破30万平方米，会展经济收入突破10亿元。 （六）文旅融合不断深化。阿依河成功创建国家5A级旅游景区并入选全国景区百强品牌，摩围山获批市级旅游度假区，阿依河、蚩尤九黎城获评全市智慧旅游示范景区，“双晒”大型文旅推介活动获评全市最佳营销奖，推出6条环武陵山区、联渝东南的精品线路，全年接待游客2816万人次，旅游综合收入144亿元。着力打造文旅节赛品牌，精心举办第九届中国乌江苗族踩花山节、首届“决战九黎城下”电子竞技大赛全国总决赛，中国摩托艇联赛重庆彭水大奖赛获评全市体育旅游精品赛事。探索推行“线上游戏+线下旅游”新文旅模式，蚩尤九黎城特色建筑场景植入大型网络游戏《和平精英》，腾讯棋牌IP场景“苗乡欢乐茶馆”顺利落成，全县景区初步实现数字IP化。加强文创产品开发，举办“山海九黎·文创新光”设计大赛，建成苗绣非遗工坊2个，手工蜡染茶席入选“重庆好礼”外事外交礼品名单。文体事业持续进步，建成投用全县应急广播系统，流动文化服务进村748场次，农民体育健身工程覆盖所有行政村。 （七）新的动能加速生成。科技创新深入发展，获批科学技术部“科技助力经济2020”重点专项2个，新培育众创空间3家，申请专利175件，科普日活动荣获全国表彰。积极开展“云端”招商、“网上”签约，签约招商项目36个、投资总额57亿元，正式合同项目23个、投资总额26.8亿元。落实助力市场主体健康发展系列政策措施，新培育市场主体5460户，为市场主体新增减免税8231万元、减免社保费9442万元。扎实推进“互联网+政务服务”，公布第一批“零材料提交”事项143项、“零跑动”事项755项、“最多跑一次”事项572项，政务服务事项全程网办率达82%。强化大数据智能化推广应用，5G网络实现城区、园区、景区全覆盖，智慧园区初步建成，重点餐饮单位、特种设备纳入智慧监管平台。建成糯玉米、脆红李等网货基地，电商交易额达45亿元，网络零售额突破18亿元，农产品网络销售收入1.1亿元。 （八）社会大局保持和谐稳定。促进就业创业，城镇新增就业6389人，发放创业担保贷款2亿元。兜住民生保障底线，新增低保3176人，临时救助3466人次，农村留守儿童和困境儿童关爱服务全面落实。深入开展“五大环保行动”，严格落实重庆市第2号总河长令，各级河长巡河率达217%，推进长江流域禁捕退捕转产安置、野生动物禁养，“大棚房”“违建别墅”、农村乱占耕地建房等问题专项清理整治取得实效。全面加强公共安全监管，建设公共安全视频监控联网共享平台，重点公共区域视频监控覆盖率达100%，群众安全感指数达99.2%、位居渝东南第一。推进食品安全示范创建，食品安全评价性抽验合格率稳定在98%以上。实施安全生产专项整治三年行动和高层建筑消防安全提升计划，有序应对13次暴雨灾害、85起地质灾害险情，连续十七年杜绝重特大事故，连续十六年获评全市安全生产与自然灾害防治工作先进等次，社会生产经营单位连续十九年未发生亡人火灾事故。扎实开展化解信访积案“百日攻坚”，全面落实网上信访代理员制度，视频接访系统覆盖所有乡镇街道。实施政府“过紧日子”系列措施，争取中央直达资金6.4亿元，新增债券资金17.6亿元，强化政府债务闭环管理，财政运行总体平稳。推进统计制度方法改革，顺利完成第七次全国人口普查。国防动员和后备力量建设稳步推进，退役军人组织管理保障体系不断健全，双拥工作和军民共建深入开展。国家安全、外事、侨务、港澳台、审计、保密、移民、人防、气象、地震等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展。各位代表！“十三五”及2020年成绩来之不易，最根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于党中央国务院和市委市政府的精准部署，是县委团结带领全县广大干部群众顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表和政协委员，向离退休老干部、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻彭部队和武警官兵，向关心支持彭水发展的中央单位、市级部门、在彭机构、兄弟市区县及海内外朋友，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！各位代表！我们也清醒认识到，彭水发展还面临一些困难和挑战。疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济稳增长难度依然较大；产业能级有待提升，集群化、规模化、品牌化、市场化水平不高，构建现代产业体系仍有较长的路要走；创新创业创造氛围不够浓，民营经济发展不够活，营商环境还有待进一步优化；城乡协调发展存在一定差距，基础设施领域仍有不少短板，基本公共服务还有薄弱环节；发展中的各种矛盾和问题相互交织，优化法治环境、创新社会治理任务依然艰巨；政府自身建设也有需要改进的地方，一些部门和工作人员贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平亟待提升。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期是彭水开启社会主义现代化建设新征程、谱写高质量发展新篇章的关键时期。对标对表习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求和党的十九届五中全会、市委五届九次全会精神，按照县委十四届九次全会部署，我们编制了《彭水苗族土家族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及市委五届九次全会、县委十四届九次全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。“十四五”时期，我县经济社会发展的主要目标是：聚焦聚力渝东南武陵山区城镇群“建设具有山地特色和独特魅力的国家级文化产业和旅游产业融合发展示范区”“建设绿色创新发展新高地、人与自然和谐宜居新典范”等目标定位，充分彰显民族、生态、文化“三大特色”，重点实施绿水青山、固本强基、文旅融合、文旅赋能、文旅融城、乡村建设、科技提升、“两个共同”等“八项行动”，高质量建设具有民族特色的生态特色宜居城、生态旅游目的地、生态产业发展区、生态文明示范县，高水平打造“世界苗乡·养心彭水”，在全面建成小康社会基础上实现新的更大发展，努力在重庆发挥“三个作用”中贡献彭水更大力量。展望2035年，我县将与全国全市一道基本实现社会主义现代化，经济总量和城乡居民人均收入再迈新的大台阶，民族地区产城景融合发展示范区、重要的生态康养和休闲运动基地、具有民族特色的国际知名旅游城市全面建成，“世界苗乡·养心彭水”享誉世界，生态美、产业兴、百姓富的现代化新彭水阔步向前。“十四五”时期，重点抓好六个方面的战略任务。 （一）推进创新驱动发展战略。在更高起点推进全面深化改革，扎实推进国资国企、财政体制、科技体制、投融资体制、要素市场化、商事制度等重点领域改革，促进有效市场和有为政府更好结合。进一步优化营商环境，激发各类市场主体活力，加大招商引资力度，推动各类企业“上云、上规、上市”，民营经济增加值占比达到64%。实施科技企业成长工程，促进各类创新要素向企业集聚，推进产学研深度融合，全社会研发投入占地区生产总值比重达到1%。改善创新生态，深入实施“彭水英才”计划，引进一批高层次急需紧缺人才，健全创新激励政策和科技成果转化应用体系。拥抱大数据智能化时代，挖掘数据资源的商用、民用、政用价值，拓展智慧政务、智慧城市、智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧旅游和智慧社区等智能化应用，积极培育线上业态、线上服务、线上管理。强化信息网络基础设施建设，大力发展5G、工业互联网、物联网等，有序推进数字设施化、设施数字化。 （二）推进扩大内需战略。坚持扩大内需这个战略基点，深度融入国内大循环，积极参与国内国际双循环，在融入新发展格局中展现新作为。把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，引导各方面把工作重点放在提高发展质量和效益上，促进增长潜力充分发挥，地区生产总值达到400亿元左右，人均地区生产总值达到6.5万元。全面促进消费，培育教育、医疗、养老、育幼、文旅等消费热点，提升假日消费、旅游消费、夜间经济，促进线上线下消费融合发展，社会消费品零售总额年均增长9%。积极扩大有效投资，固定资产投资年均增长8%，储备形成2500亿元规模的重大投资项目库，更加注重民生基础设施补短板，大力推进“两新一重”项目建设，让更多基础设施投资形成优质资产、产业投资形成实体企业、民生投资形成消费潜力。大力提高对外开放合作水平，积极参与共建“一带一路”、长江经济带发展、新时代西部大开发和西部陆海新通道建设，主动承接主城都市区外溢功能，加快推动各类开放平台提档升级，强化与邻近地区和周边城市协作联动，提高开放型经济发展质量和水平。 （三）推进乡村振兴战略。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在五年过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，做到“工作不留空档、政策不留空白”。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。把保障粮食安全作为首要任务，坚持最严格的耕地保护制度，严禁耕地“非农化”、防止“非粮化”，大力发展现代山地特色高效农业。实施乡村建设行动，编制完善村庄规划，保护传统村落和乡村风貌，完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、文化体育、商贸物流等基础设施，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，优化农村人居环境。巩固和完善农村基本经营制度，持续推进农村集体产权制度、宅基地制度改革和农村“三变”改革、“三社”融合发展。壮大新型农村集体经济，引导新型农业经营主体向生产经营服务一体化转型，完善利益联结机制，促进小农户和现代农业有机衔接。 （四）推进新型工业化战略。推动制造业高质量发展，突出绿色化、集群化、特色化方向，更加注重补短板锻长板，促进全产业链优化升级，打造绿色生态产品供给地。巩固壮大实体经济根基，以“一园多组团”为依托，大力发展以水电、页岩气、光伏、风电等为主的清洁能源集群，以包装饮用水、果蔬饮料、自热食品、红薯制品、调味品、畜禽屠宰加工等为主的健康食品集群，以中药材加工、苗医苗药加工等为主的生物医药集群，以民俗工艺品、非遗服饰等为主的特色轻工集群，以信息技术、节能环保、智能装备、新型建材等为主的战略性新兴产业集群，工业总产值突破100亿元。着力打造工业园区升级版，扎实实施“产值倍增计划”，推进镇园一体化产城融合发展，建设中小企业集聚区，园区工业用地产出强度达到50亿元/平方公里。 （五）推进新型城镇化战略。加快推进以人为核心的新型城镇化，以全国县城新型城镇化建设示范为契机，推动城市补短板强弱项提品质，协同做特做优渝东南武陵山区城镇群。实施城市更新行动，优化城市空间布局，强化城市规划建设管理，增强集聚承载功能，彰显“江城”“山城”独特魅力，打造风情浓郁、气质独具的精致山地城市。加强统筹规划和分类指导，培育一批风情小镇、文化小镇、绿色小镇、康养小镇等特色小城镇，推进产镇、文镇、景镇融合发展。实施城镇老旧小区和城乡结合部改造提升，加快海绵城市和绿色建筑、地下综合管廊建设，全面规范城镇管网线路敷设和临街立面风貌。完善城市配套功能，加快道路桥隧建设和重要节点改造，优化商业配套和公共服务供给，深化“大城三管”“马路办公”。 （六）推进民生优先战略。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断优化公共服务供给，让发展成果更多更公平惠及全体人民。提高优生优育服务水平，推动学前教育普及普惠安全优质发展，确保幼有所育。推动义务教育优质均衡发展，高质量高水平发展高中教育、职业教育，促进学生德智体美劳全面发展，新增劳动力受教育年限达到12年，确保学有所教。千方百计稳定和扩大就业，常住居民人均可支配收入年均增长9%，城乡居民收入比降至2.4:1，确保劳有所得。实施健康中国彭水行动，健全公共卫生服务体系和重大突发公共卫生事件医疗救治体系，争创一批三级医院，实现病有所医。发展老龄事业，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，实现老有所养。促进房地产市场平稳健康发展，做好公租房、廉租房、长租房工作，保障住有所居。健全分层分类的社会救助体系，强化特殊困难群体关爱帮扶，做到弱有所扶。“十四五”时期，奋力实现四个方面的战略目标。建设生态特色宜居城。坚持节约集约原则，顺应自然本底，依托骨干通道，优化构建“一心两带三片区六重点多节点”城镇发展格局，建设民族地区产城景融合发展示范区和特色化发展的县城。建设老城、新城、蚩尤九黎城一体化发展的中心城区，按照“减载提质”要求完善老城功能、提升老城品质，按照“现代之城、未来之城、品质之城、魅力之城”定位扎实推进新城建设，按照“提韵加速”要求加快推进蚩尤九黎城建设和高铁南站片区开发，城市建成区面积达30平方公里，集聚30万人口。建设乌江画廊生态旅游示范带、郁江产城景融合发展示范带，实施乌江画廊品质提升行动，把好山好水好风光融入城镇建设之中，强化特色产业支撑，建设“干净整洁有序、山清水秀城美、宜居宜业宜游”的高品质城镇。统筹推进北部、东部、南部片区协调发展，坚持宜工则工、宜旅则旅、宜商则商、宜农则农、宜牧则牧，大力发展生态经济、民生经济，形成功能明显、优势互补的区域协调发展格局。加快高谷生态旅游镇、保家生态工业镇、郁山历史文化镇、连湖边贸旅游镇、新田建材工业镇、摩围山生态旅游度假区六个重要节点建设，辐射带动各乡镇街道特色化、差异化发展。提升基础设施互联互通水平，打通“五铁八高速一江一机场”等“大通道”，畅通城市路网、乡镇干线、客运枢纽、公共交通等“微循环”，建设以新城现代综合物流产业园、工业园区物流仓储中心、下塘乌江港航物流中心为支撑的“物流网”，完善水利、能源、市政等基础设施，加快推动新型基础设施发展。建设生态旅游目的地。实施全域旅游发展战略，分别按照“特色化、精致化、品质化、多元化”要求，加快推动蚩尤九黎城、阿依河、乌江画廊和摩围山等景区提档升级，辐射引领各乡镇街道因地制宜发展乡村旅游，形成步步皆景、处处宜游的全域旅游发展新格局，创建国家全域旅游示范区。做靓“千里乌江·百里画廊”峡江风光旅游名片，创建摩围山国家级旅游度假区，打造重要的生态康养和休闲运动基地，建设乌江画廊旅游示范带和武陵山区民俗风情生态旅游示范区，建成具有民族特色的国际知名旅游城市。深度融入大武陵产品体系和服务体系，培育一批文化特色鲜明的旅游线路，打造一批全国知名文化旅游节会品牌，提升“世界苗乡·养心彭水”国际影响力，年接待游客量突破3500万人次，年旅游综合收入突破300亿元。树立以旅彰文、以文促旅的理念，实施“文化+”“旅游+”战略，不断丰富康养旅游、非遗旅游、红色旅游、体育旅游等文旅融合业态，培育一批有竞争力的文化和旅游企业，开发一批知名文创产品，文旅产业增加值占比达到15%。建设生态产业发展区。提质提速发展生态工业，打造35亿级清洁能源产业、20亿级健康食品产业、20亿级特色轻工产业、15亿级苗医苗药产业、10亿级战略性新兴产业，推进建设国家生物医药科技研发实践基地，规划建设苗医苗药研究院。实施农业品种品质品牌提升工程，拓展“一乡一特”“一村一品”，发展一批田园综合体、产业观光园和农旅融合综合体，第一产业增加值年均增长5%。提升以生态旅游为重点的现代服务业，发展休闲经济、节会经济、会展经济、康养经济、文创经济等业态，形成食、养、赏、娱、购集于一体的场景化、体验式、综合型市场形态，现代服务业增加值占比提高到55%。建设生态文明示范县。优化以摩围山、七跃山和乌江、郁江为主的多点多廊道生态安全空间格局，提升生态系统碳汇能力。统筹山水林田湖草系统治理，持续推进治水、建林、禁渔、防灾、护文，筑牢乌江下游重要生态屏障。增强全社会生态环保意识，完善生态环境监测网络，深入打好污染防治攻坚战，让彭水天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。落实碳达峰、碳中和重大决策部署，加快推动绿色低碳发展，促进传统产业绿色化、绿色产业规模化，丰富高质量生态产品供给。深化生态文明体制改革，全面落实排污权交易、生态产品价值实现、生态保护补偿等制度，成功创建国家生态文明建设示范县。 三、2021年工作安排今年是中国共产党建党100周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，规模以上工业总产值增长8%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长6%，税收收入增长7.3%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，粮食产量稳定在32万吨以上，节能减排降碳等约束性指标完成市级下达任务。实现上述目标，要紧扣高质量发展主题，牢牢把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动构建新发展格局迈好第一步、见到新气象。重点抓好十个方面的工作。 （一）确保经济平稳增长做实有效投资。做深做细项目前期工作，加强储备项目前期论证，优化项目报建程序，提升项目投资效率。推进全国县城新型城镇化建设示范，年度滚动实施64个建设项目，拉动投资稳定增长。创新基础设施和产业项目投融资体制机制，发挥财政专项、政府债券等杠杆作用，引导激发社会投资活力，加快建设183个重点项目，完成固定资产投资103.5亿元。加强政府投资管理，优化政府投资方向和结构，完善重点项目调度联席会议制度，跟踪开展实施情况监督检查，提高政府投资效益。力促消费升级。激活消费潜力，巩固提升汽车、家电、建材等大宗消费，促进批发零售、餐饮住宿、文化旅游等消费加快回补，确保城乡消费稳定增长。扩大新型消费，健全城乡流通体系，发展直播电商、社交电商等新业态，建设一批电商特色小镇，打造10个农产品网货示范基地，新培育50个电商主体，实现电商交易额48亿元，网络零售额20亿元。稳定房地产市场，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，切实增加商品住房有效供给，引导住房和人口合理分布。大力发展生产性生活性服务业，做大现代物流、现代会展、健康养老、家政物业等服务业态，加强公益性、基础性服务业供给，建设新城冷链物流基地，推动现代服务业提速提质。壮大市场主体。助力市场主体健康发展，支持中小微企业和个体工商户发展壮大，新增市场主体5000户，民营企业总量增长12%，民营经济占比达到60%。降低企业开办成本，落实“证照分离”改革和“一业一证”改革，推进开办企业注册登记便利化，推行“一网、一窗、一次、一日”全流程办结。建立规范化机制化政企沟通渠道，实行市管领导联系重点企业制度，强化行业干部驻企服务机制，开展“政企双向评价”工作。落实纾困惠企政策，优化兑现减税降费政策措施，强化稳企金融支持，健全清理和防止拖欠账款长效机制。坚持公正透明监管，对新产业新业态新模式实行包容审慎监管，规范中介服务行为，加强社会信用体系建设。 （二）优化升级产业体系推动生态工业高质量发展。力促水电、建材等传统产业扩产增效，完成巨盾实业搬迁入园及技改扩能，加快矿产品精深加工集聚区建设。培育新兴产业，提速壮大包装饮用水、果蔬饮料、自热食品、红薯制品等健康食品产业，大力发展调味品等食用品加工业。加大招商引资、稳商增资力度，有序推进太极泉水二期、畜禽定点屠宰加工等工业项目，启动苗医苗药大健康全产业链项目，工业投资增长10%。持续实施工业园区“产值倍增计划”，深化镇园一体化产城融合发展，提速实施大河坝片区整体城镇化、农产品仓储物流基地、大健康产业园等重点项目，努力实现工业发展“六个十”目标：新增规模以上工业企业10家、新招引落地实体企业10家、新建10万平方米标准厂房、新增工业增加值10亿元、创建健康食品品牌10个、实体企业入库税收增加10%。大力发展大数据智能化产业。加快推动数字经济和实体经济深度融合，积极发展共享经济、平台经济、数字经济，推进数字产业化和产业数字化。促成一批大数据智能化产业项目落地，积极发展人工智能、云计算、区块链、数字内容等大数据产业。创新“互联网+”模式，加强大数据智能化在城市管理、生态保护、民生服务等领域应用。全力推进“管云、管数、管用”，信息系统迁移上云率达到95%、信息系统目标整合率达到50%。促进产业链供应链现代化。通过投资、引资、扩资等多种方式稳链补链强链，推动传统产业改造升级、战略性新兴产业乘势而上、产业链条拓展延伸，全面优化升级产业结构。深入实施质量提升行动，打通上下游、贯通产供销、带动中小微，构建可靠可控、安全高效的产业链供应链。做好产业链前端和末端衔接，加快重点产业链供应链修复，增强产业链供应链稳定性。 （三）加快文旅融合发展扩大“世界苗乡”品牌效应。实施景区品质提升计划，做靓做响阿依河国家5A级旅游景区品牌，完善提升蚩尤九黎城、摩围山、乌江画廊、鞍子苗寨、善感周家寨等景区功能，有序推进郁山古镇开发，扎实创建全域旅游示范区。持续扩大全国旅游综合实力百强县影响力，进一步开拓国内外客源市场，游客接待量达到3000万人次，过夜游客超过800万人次，旅游综合收入达到170亿元。大力开展旅游整合营销，办好“一节一赛”“中国原生民歌节”“渝东南生态民族旅游文化节”等节赛活动。深入实施“旅游+”发展战略。深化“互联网+旅游”，加强与腾讯公司深度合作，推进旅游产业IP化、特色化、流量化，拓展“线上游戏+线下旅游”新文旅模式。健全“快旅慢游”服务体系，提速建设九黎旅游运输综合服务中心、郁山盐温泉疗养度假区、摩围山休闲度假康养基地，升级智慧旅游平台，建成一批示范性旅游厕所。有序建设特色小镇、精品民宿、休闲农庄等乡村旅游景点，打造一批文旅、城旅、农旅融合示范基地。加强文旅融合区域协同。深化渝东南区县文旅发展交流合作，统一规划、集中打造、共建共享，推动基础设施互联互通、文旅发展联营联动，逐步叫响“乌江画廊”旅游品牌。加强与武陵山区有关市县的衔接协同，提速打造武陵山区民俗风情生态旅游示范区，推出一批环线游、超长游精品线路。推进与成渝地区有关市区县文旅协作联动，推动产业融入、产品融入、市场融入。 （四）全面推进乡村振兴做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。把巩固脱贫攻坚成果摆在头等重要位置，落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，开展农村低收入人口常态化帮扶。推动乡村产业提档升级，促进脱贫人口稳定就业，强化易地扶贫搬迁后续扶持。加强扶贫项目资产监管，落实公益性资产管护责任，明晰经营性资产产权关系，盘活到户类资产，确保持续发挥作用。优化结对帮扶关系和协作帮扶方式，用好中央单位定点帮扶、东西部协作、市级帮扶集团、区县对口协同发展等各级各类帮扶资源，增强内生发展动力。提高农业质量效益和竞争力。牢牢把住粮食安全主动权，稳定粮食种植面积和产量，持续恢复发展生猪产能，抓好重要农产品保供稳价，开展节约粮食行动。深化农业供给侧结构性改革，实施种养业提升行动，巩固发展红薯、烤烟、畜禽养殖、中药材等现代山地特色高效农业，做优农业品种品质品牌，有效期内“两品一标”农产品达到100个。建设红薯产业示范园区，续建新希望生猪养殖产业化项目和天兆标准化示范种猪场项目，打造一批特色生态农业示范带、示范片、示范点。丰富乡村业态，强化农业科技创新运用，大力发展农产品加工、乡村旅游和农村电商，促进农业“接二连三”。实施乡村建设行动。科学推进乡村规划建设，合理调优村庄布局分类，全面规范农村建设行为，开展农村住房安全专项整治。落实农村人居环境整治提升五年行动，注重保护少数民族特色村寨、传统村落和乡村特色风貌，重点抓好改厕和污水、垃圾处理。推动乡村振兴扩面提质，接续实施乡村振兴“十大重点工程”，在市级重点帮扶善感乡的基础上，县级统筹重点帮扶一批乡村，提升县域相对薄弱农村地区整体发展水平。集聚乡村人才，实施高素质农民培育工程，壮大在乡、返乡、入乡人才队伍。深化农业农村改革。用活乡村土地资源，丰富承包地“三权分置”实现形式，盘活用好农村建设用地。深化农村产权制度改革，发展新型农村集体经济，提升农村集体资产经营管理效能。扩面深化“三变”改革，完善利益联结机制，“三变”改革试点覆盖率达到20%。培育新型农业经营主体，发展3家农业产业化龙头企业、50个农民专业合作社、20个家庭农场。持续深化“三社”融合发展，打造10个示范基层社，发展15个星级综合服务社。 （五）持续实施城市提升行动计划加速城市更新。推动老城减载提质，加快两江大桥维修加固、城区隧道整治、乌江三桥节点改造，开工两江假日酒店至郁江二桥连接道、城北隧道至青龙嘴连接道、水泥厂至两江广场道路拓宽、天外天至南门洞道路拓宽等路网工程，续建两江城、乌江门、依云水岸等房地产项目，启动7个老旧小区改造。提速推进新城建设，完善市政路网，续建综合管廊和供水工程，开工滨河南北路、五湖公园、市民中心广场、新城殡仪馆等重点项目，加快商业功能配套，完成房地产开发投资6亿元。编制九黎城专项规划，推进九黎文化区建设，开工九黎城至徐家坝滨江路、九黎城片区棚户区改造等项目，畅通水泥厂至九黎城滨江路，完成九黎城坡坎崖绿化。提升城市综合管理水平。深化“大城三管”，加大背街小巷整治提升力度，切实将新城、蚩尤九黎城纳入市政管理，推进“马路办公”向乡镇延伸。强化城区环卫保洁，严格落实“门前三包”“五长制”，完成3个商圈、5个城乡结合部环境卫生整治。提升市政设施品质，老城新增公共停车位1000个，城市建成区绿化覆盖率达到40%，照明设施亮灯率达到98%，启动环卫基地建设，推进靛水垃圾填埋场生态恢复。实施城区“道路平整”专项行动，持续开展道路颠簸破损、城市扬尘污染、车辆乱停乱靠等整治行动。推进产城景融合发展。推动老城、新城、蚩尤九黎城和摩围山、乌江画廊景区一体化建设提升，促进城旅融合、城景互动。加快高铁南站片区综合开发，统筹高铁站场及出口、高速出口、蚩尤九黎城景区规划建设，开工站前大道、前程隧道、水系改道治理等项目。推进工业园区、景区景点、产业基地与城区、集镇、村落融合发展，加快建设乌江画廊生态旅游示范带、郁江产城景融合发展示范带。实施城乡融合发展提升行动，分类引导北部、东部、南部片区特色发展、提质发展，强化重要城镇节点辐射带动，打造一批产城景融合发展示范亮点。 （六）提速完善基础设施构建综合交通网络。提速推进渝湘高铁、渝湘复线高速彭水段建设，完善交通换乘体系，加快构建现代综合交通网络。有序实施高铁南站城市交通综合枢纽、G65清平互通立交等一批重大交通项目，升级改造郁山沙湾大桥至连湖公路、阿依河至黄家旅游公路。建成“四好农村路”200公里，完成农村公路生命安全防护工程100公里，农村公路列养率达到100%。完善农田水利设施。推进郁山湖、阿依河大型水库和泉口小型水库前期工作，加快建设永丰水库、红光水库，完工杉木沟水库。有序实施诸佛江重点河段综合治理工程、新城靛水片区防洪工程，推进农村饮水安全“一改三提”行动，新建农村饮水标准化供水工程3处，升级改造农村饮水供水工程20处。提升能源供给能力。加快白鹤滩江苏特高压直流工程彭水段线路建设，开工高谷、走马35千伏变电站，新建10千伏配电线路128公里，实施6个农村电网改造项目。保障城区安全稳定供气用气，天然气管网延伸覆盖人口5万人。加快推进新型基础设施建设。扩大千兆光网覆盖面，新增宽带用户2万户。新建300个5G基站，有序推进4G网络升级改造，推广5G政用、商用。开展数字乡村试点，建成4个移动互联网试点村。加快物联网信息技术在农业、工业、校园等领域推广应用，加大智慧城市、智慧园区、智慧校园、智慧农业等建设力度。 （七）进一步深化改革开放创新对标落实重点改革任务。紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，促进企业减负、市场出清、经济增效。主动承接推进重点改革事项，持续深化财政、金融等重点领域改革。实施国企改革三年行动，推进国企优化整合、市场化经营，完成党政机关和事业单位经营性资产集中统一监管。以更大力度纵深推进“放管服”改革，加快政务服务标准化、规范化、便利化，推广“渝快办”“渝快政”。持续优化市场化法治化国际化营商环境，提高市场主体对营商环境改革的满意度获得感。不断扩大对外开放。更好融入国内国际双循环，提升开放平台能级，加快畅通多向出口通道。积极对接共建“一带一路”、长江经济带发展和成渝地区双城经济圈建设，落实渝东南武陵山区城镇群建设行动方案。狠抓招商引资，突出委托招商、网络招商、以商招商，落地招商项目50个，正式合同额50亿元，其中工业项目20亿元，近两年落地项目实现投资20亿元。不断扩大外贸出口，打造苕粉、紫苏油、山茶油等农产品出口基地，促进胶鞋、服装等消费品出口，培育外贸企业5家。激发创新活力。实施科技企业成长工程，推进重点企业与科研院所合作，加快新城“双创”孵化平台建设，培育一批高新技术企业、科技型企业、众创空间。强化企业创新主体地位，支持企业建设技术研发机构。加快科技人才引进和科技成果转化利用，引进市级科技特派员20名，推广新技术新品种10项。 （八）加强生态建设和污染防治推动绿色低碳发展。继续打好污染防治攻坚战，做好碳达峰、碳中和相关工作，推进减污降碳协同，主要污染物排放总量完成市级下达目标。培育壮大绿色产业，因地制宜发展气候经济、山上经济、水中经济、林下经济等，让空气变财气、青山变金山、绿水变富水、林地变宝地。倡导绿色生活方式，开展绿色生活创建行动，鼓励低碳出行，推行生活垃圾分类，新建15个生活垃圾分类驿站。严格落实河长制、林长制，构建现代环境治理体系。持续改善生态环境质量。深化国土绿化提升行动，完成营造林10万亩，治理水土流失19平方公里，实施国土综合整治项目10个，矿山生态修复200亩，森林覆盖率达到62.5%。加强“三水共治”，集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，乌江、郁江彭水段水质分别保持III类、Ⅱ类以上。持续改善县城空气质量，确保常年保持全市前列。加大噪声污染整治力度，声环境质量主要监测指标持续下降。开展农用地土壤污染源头管控，抓好化肥农药减量、“白色污染”治理，确保土壤环境质量总体稳定。解决生态环境突出问题。提升改造城乡污水处理设施，配套建设乡镇污水管网，县城、乡镇生活污水集中处理率分别达到96%、86%。深化农业面源污染防治，畜禽粪污、农作物秸秆综合利用率分别达到90%、85%。全面落实长江十年禁渔任务，清理整治各类非法船舶，建立打击非法捕捞联防联动长效机制。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范土地矿产资源开发管理。扎实整改各类环保问题，坚守生态环境安全底线。 （九）切实保障和改善民生着力稳定就业。千方百计保居民就业，拓展市场化就业渠道，城镇新增就业3800人。积极落实援企稳岗政策，做好就业困难人员帮扶。鼓励创业带动就业，加大创业就业政策支持力度，培育一批创业典型。创新开展公共就业服务，实施职业技能提升行动，有序组织富余劳动力外出就业，保障农民工工资及时足额兑付。完善社会保障体系。促进社保精准扩面，基本医疗保险和基本养老保险参保率稳定在95%以上。健全以居家为主、社区为辅、机构为补充的养老服务体系，升级改造乡镇敬老院，推动城乡社区养老服务全覆盖。抓好低保、特困人员、残疾人、妇女儿童、青年发展等工作，全面推行“一门受理、协同办理”社会救助制度改革。做好双拥各项工作，健全退役军人服务保障体系，提升退役军人服务保障质量。优化基本公共服务。推动教育公平发展和质量提升，有序推进第三中学、森林希望小学等8个扩建项目，加快补齐农村办学条件短板，义务教育生均办学条件标准达标率达到86.5%，学前教育普惠率达到100%。推进公立医院高质量发展，投用县中医院新城分院住院楼，续建县公共卫生服务中心，开工关口传染病区扩建、县疾控中心实验室标准化等公共卫生项目。培育和践行社会主义核心价值观，传承弘扬民族优秀传统文化，加强文化遗产保护利用，鼓励文艺精品创作、民俗工艺品生产，打造一批乡村文化活动品牌。大力发展群众体育，积极创建全民健身示范县。 （十）坚决防范和化解各类风险进一步筑牢常态化疫情防控防线。保持高度重视、高度警惕、高度负责状态，持续抓好外防输入、内防反弹，巩固拓展新冠肺炎疫情防控战略成果。坚持“人”“物”同防、闭环严防、关口细防、横向联防、社会谨防，坚决阻断疫情输入扩散渠道。完善县乡疾控体系，县级公立医院全部设置规范化发热门诊，加大重点人群健康筛查和核酸检测频次，增强早期监测预警能力。有序有效、周全安全推进疫苗接种工作，加快构建保障人民健康免疫屏障。加强物资储备，完善应急预案，确保一旦发现疫情精准快速处置。严密防范重点风险挑战。多渠道化解政府债务存量，管好用好政府债券，严格落实政府债务限额管理，防范化解政府债务风险。严格规范县属国企融资行为，加强隐性债务风险监测，防止盲目投资及政府隐性债务增长。加强房地产开发事前、事中、事后全流程管理，发现和解决土地出让、房屋销售、验收交付、物业管理等环节突出问题。全面加强金融监管，有效应对企业债务违约、非法集资、网络借贷等风险。保障城市运行安全，加强城市规划建设管理各环节安全管控，健全城市应急指挥体系。推进社会治理精细化。健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，深化落实“枫桥经验”重庆实践，加快建设善治乡村，认真扎实做好村（社区）换届工作。健全社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展全民反诈专项行动，维护社会稳定和安全。完善政府系统意识形态风险防范机制，抓好网络意识形态工作，健全社会心理服务体系和危机干预机制。坚持和完善领导干部下访接访制度，开展信访专项治理，推进矛盾纠纷多元化解。深入实施安全生产专项整治三年行动，启动建设新城应急救援物资储备库及调度中心，提高防灾减灾抗灾救灾能力，积极创建全国综合减灾示范县。强化食品药品安全治理，完成国家食品安全示范城市创建工作。 四、切实加强政府自身建设开局“十四五”、开启新征程，必须坚持党的全面领导，切实加强政府自身建设，着力打造学习型、法治型、创新型、廉洁型和服务型政府，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平。 （一）加强政治建设，做到从严治政。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动兑现市委“三个确保”政治承诺。始终胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。推动理想信念教育常态化机制化，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育。坚决贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署，以高度的政治责任感抓好中央巡视、各级审计反馈问题整改。严守党的政治纪律和政治规矩，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，深刻吸取邓恢林等案件教训，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化。 （二）加强法治建设，做到依法行政。严格实行政府权责清单制度，把政府活动全面纳入法治轨道，深入开展法治政府建设示范创建。健全重大决策事前评估和事后评价制度，落实重大民生决策事项民意调查制度。严格公正文明执法，行政执法实行持证上岗、亮证执法、全过程留痕和可回溯管理。加强行政复议、行政应诉工作，完善行政调解、行政裁决和仲裁制度。启动实施“八五”普法规划，健全公共法律服务体系，加强法律援助工作，建成投用青少年法治教育实践基地。全面推进政务公开，积极发挥融媒体作用，管好用好网络平台，及时回应社会关切。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督。认真执行人大及其常委会决议决定，支持人民政协履行职责，办理好人大代表建议和政协委员提案。 （三）加强能力建设，做到高效理政。加强政府系统各级干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断增强“八种本领”，提高“七种能力”。强化自上而下和自下而上的层级担当，项目化、清单化、责任化推进重大项目、重点工程、重要工作，一级解决一级的问题，推动政府工作更加协同高效。坚持创新思维，积极推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新，加快推进政务服务流程再造、业务协同、数据共享。倡导用数据决策、用数据管理，健全全程可量化的目标体系、督查体系、考核体系，优化“互联网+督查”“互联网+监管”，形成完整责任闭环。 （四）加强作风建设，做到务实勤政。大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，锤炼抓落实的过硬作风，练就抓落实的过硬本领，紧盯抓落实的关键环节，力戒形式主义、官僚主义，坚持不懈推进各项工作落地见效。求真务实谋发展惠民生，切实为基层松绑减负，群众高兴满意的事情都抓紧办，群众反映强烈的问题都抓紧改。引导广大干部忠于职守、担当奉献，大力宣传改革创新、干事创业的先进典型，关心关爱担当作为、开拓进取的干部。坚持指挥棒导向，奖优罚劣，让想干事者有舞台，让能干事者有地位，让庸政懒政怠政者无机会，让不作为乱作为者受惩罚。 （五）加强廉政建设，做到廉洁从政。认真落实全面从严治党要求，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化拓展“以案四说”，全面推进“以案四改”。聚焦工程建设、资源开发、金融信贷等重点领域，紧盯财政支出、项目审批、并购重组等关键环节，削减腐败存量、遏制腐败增量。严格落实中央八项规定及其实施细则、市委县委实施意见精神，坚决惩治群众身边腐败和侵害群众利益问题。坚持政府“过紧日子”，全面规范财政财务管理，坚决取消无效或不必要支出，把宝贵的财政资金用到最困难的地方、最急需的领域。健全政府守信践诺机制，政府承诺企业和群众的事项，必须说到做到、坚决兑现。各位代表！新征程已经开启，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央国务院、市委市政府和县委决策部署，不忘初心、牢记使命，同心同德、苦干实干，奋力谱写彭水高质量发展新篇章，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞！

  2025-07-08

• 【垫江县招商】2021年垫江县政府工作报告

  2021年2月3日在垫江县第十七届人民代表大会第五次会议上垫江县人民政府县长贾  晖各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是垫江发展进程中砥砺奋进、极不平凡的五年。五年来，最具战略指引意义的是，习近平总书记两次亲临重庆视察指导并对重庆提出系列重要指示要求，为全市全局和垫江一域指明了前进方向、注入了强大动力；最具里程碑意义的是，党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大决策部署，市委作出推进“一区两群”协调发展的重要部署安排，为我们赋予了战略使命、带来了重大机遇；最具历史性意义的是，脱贫攻坚取得重大胜利，垫江人民与全国全市人民一道，告别延续千年的绝对贫困；最具根本性意义的是，我县经济由高速增长转向高质量发展，发展质量效益不断提升；最具标志性意义的是，城乡面貌发生显著变化，人民生活水平大幅提升。五年来特别是党的十九大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导和市委市政府正确领导下，在县委直接领导下，在县人大、县政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，持续打好三大攻坚战，深入实施“八项行动计划”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，一体消除罗德、李光金对垫江政治生态的交叉污染，推动垫江各项事业迈上新台阶。当前，全县政治生态持续向好，干部群众精神面貌持续向上，高质量发展动能持续增强，社会和谐稳定局面持续巩固，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会胜利在握。五年来，我们稳中求进促跨越，综合实力迈上大台阶。地区生产总值从267.7亿元增至444.8亿元、连上两个“百亿级”台阶，年均增速7%、呈“前跟中低后高”“∨”型走势。人均地区生产总值突破9000美元、居渝东北前列。一般公共预算收入年均增长2.7%（扣除“营改增”、预算收入口径调整、减税降费等因素影响后，同口径增长8%），累计为企业减税降费7.8亿元，推动市场主体总量突破5.8万户，民营经济增加值占比73.5%。规上工业增加值、农业增加值、社会消费品零售总额年均分别增长6.2%、4.8%、6.7%，服务业增加值占比42.5%、提升7.1个百分点，产业结构进一步优化，高质量发展态势进一步显现。五年来，我们全力以赴强攻坚，全面小康赢得大决胜。脱贫攻坚目标任务如期完成。10个市级贫困村和5个县级扶贫重点村全部出列，9802户31567人全部脱贫。污染防治力度持续加大。大力开展“康养垫江”系列行动，龙溪河、卧龙河等主要河流断面水质从劣V类提升至III类并持续向好，城区空气质量优良天数由266天增至350天，区域环境噪声平均值连续10年优于国家标准。防范化解重大风险取得显著成效。经济、社会、意识形态等领域风险有效控制，政府债务风险总体可控，安全稳定形势持续向好，“系统性区域性金融风险防范”考核连续5年全市第一。五年来，我们聚力攻关求突破，创新发展取得大进展。创新活力不断增强。R&D经费支出年均增长11.7%，战略性新兴产业、高技术产业产值年均分别增长7.7%、8.9%，万人发明专利拥有量从0.6件增至2.1件。创新资源加快集聚。19家科技型企业与高校院所开展产学研合作，建立研究分院2个、博士生工作站1个、博士后科研工作站1个。创新主体加快提升。累计培育国家高新技术企业27家、市级科技型企业214家。市级以上研发机构16家、科技服务机构13家，有研发机构的规上工业企业占比32%。五年来，我们统筹兼顾美城乡，协调发展迈出大步伐。城市让生活更美好。建成区面积由14.1平方公里增加到25平方公里，常住人口城镇化率49.2%、增长7.2个百分点。实施全市首例新型城镇化PPP项目，东部新区“三年成形”目标全面实现。渝万城际高铁开通，结束垫江无铁路历史。新建城市道路64.7公里、道路面积增加3倍，“六纵六横”交通路网全面构建，地下综合管廊建设进度和竣工里程居全市前列。新增城市绿地面积265公顷，成功创建国家园林县城。乡村让人们更向往。“五个振兴”全面发力，“22521”试验示范成效显现。农村人居环境整治三年行动任务全面完成，水利、电网、能源等基础设施延伸覆盖。县乡村道由2641公里增至3903公里，成功创建市级“四好农村路”示范县，在渝东北率先实现农村道路通达率、通畅率、通客率100%。五年来，我们提质增效抓转型，绿色发展实现大提升。生态保护修复持续推进。扎实推进龙溪河流域生态修复、长寿湖自然保护区整改、水土流失治理，复绿复垦关闭矿山20个，受污染耕地和建设用地安全利用率95%以上，国土绿化提升三年行动顺利收官，森林覆盖率由34.4%提升至46%。绿色低碳转型提速发展。“三线一单”编制发布，循环经济、节能环保产业加快发展，淘汰烧结砖、“地条钢”等落后产能，建成国家级绿色工厂1个、国家级公共机构节能示范单位4个，单位地区生产总值能耗下降12%。生态文明制度体系不断完善。全面推行河长制，在全市率先实施流域生态保护补偿机制，创新实施龙溪河“四位一体”管护模式，龙溪河流域入选国家首批流域水环境综合治理与可持续发展试点。五年来，我们提增势能推合作，开放发展有了大突破。对外合作强力推进。积极承接东部地区产业转移，中海油智能应急安全装备等上市央企投资项目落户垫江，招商引资累计到位资金432.2亿元。联动长寿、梁平获得龙溪河流域环境整治与生态保护亚行贷款专项支持。外经外贸加快发展。累计取得自营进出口权企业39家，进出口总值22.5亿元。支持市场主体拓展国际市场，捷力轮毂在印度筹备建厂，渝东国际农贸城融入马来西亚等“一带一路”沿线国家贸易渠道。工业园区获评全市加工贸易梯度转移重点承接基地。外资引进量质齐升。引进全球第三大聚酯纤维产品制造商韩国汇维仕项目，引进中国水务集团参与县自来水公司混改，累计直接间接利用外资1亿美元。五年来，我们尽力而为惠民生，共享发展取得大进步。居民收入稳步增长。城乡居民人均可支配收入增速持续跑赢经济增速，分别为39533元、18370元。社会事业全面发展。民生支出占一般公共预算支出比重保持在75%以上。累计新增城镇就业36817人。基本养老、医疗保险参保率稳定在95%以上，城乡低保、特困供养等救助标准逐年递增。城镇“大班额”问题基本消除，义务教育巩固率99.9%，学前三年、高中阶段、高等教育毛入学率分别为89.3%、95%、49%。实现90%以上大病不出县，人均预期寿命增至77.33岁。社会治理能力和治理水平不断提高。法治建设全面加强，平安建设成效明显，八类刑事案件、信访总量、安全事故平稳下降，党的十九大、庆祝新中国成立70周年等大庆安保维稳任务顺利完成，群众安全感指数保持全市前列。各位代表！回顾党的十九大以来这几年，我们沿着习近平总书记指引的方向坚定前行，一步一个脚印、一年一个台阶，齐心协力“打硬仗”、精准发力“解难题”，实现深学后笃定、大破后大立、触底后上扬、低落后提振、失色后增色，在高质量发展之路上行稳致远。我们坚持把政治建设作为根本统领，坚持把创新发展作为第一动力，坚持把协调发展作为内生特点，坚持把绿色发展作为普遍形态，坚持把开放发展作为必由之路，坚持把共享发展作为根本目的，统筹全局和一域、守正和创新、布局和落子，高质量发展之路越走越宽广，人民对美好生活新期待、新向往不断化为现实，为开启富民强县升位和社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。各位代表！刚刚过去的2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，面对突如其来的疫情、历史罕见的汛情、错综复杂的世情冲击，我们坚决贯彻党中央国务院决策部署、市委市政府和县委工作安排，准确识变、科学应变、主动求变，统筹推进疫情防控和经济社会发展，突出开展“全面小康收官年”“‘十四五’谋划年”建设，深化开展“产业突破年”“城市提升年”“执行力强化年”建设，着力加快恢复性增长，推动高质量发展，在一季度地区生产总值下降4.2%的情况下，上半年增长2.4%，三季度增长3.3%，全年增长4%、高于全市平均水平、位列全市第12位、渝东北第2位；固定资产投资、城乡居民人均可支配收入、一般公共预算收入分别增长14.5%、8.2%、4.3%，均高于全市平均水平，其中前两项分列全市第2位、第4位。一年来，主要抓了八个方面的工作。 （一）全力以赴应对大战大考。全力以赴战疫情。第一时间启动重大突发公共卫生事件一级响应，严格落实“四早”“四集中”要求，抓好“四个工作面”和“两大保障”，及时实施“八个从严”并适时出台“加强版”“优化版”“统筹版”。3000余名医务工作者坚守岗位、其中33名白衣战士逆行出征，4000余名党员闻令而动，8000余名基层一线人员冲锋在前，应急保供企业加班加点，快递小哥、环卫工人、物业员工等普通劳动者默默奉献，民营企业、商会组织、慈善机构等积极出力，广大群众宅家抗疫，全县上下众志成城、共克时艰，半个月实现新增确诊病例零增长，一个月左右实现确诊病例、疑似病例、无症状感染者和密切接触者全部清零，成为全市第二批低风险区县。全力以赴战复工。严格落实分区分级精准防控，应势出台支持中小企业发展政策10条、抗疫贷等纾困惠企政策，开展春暖花开·美好生活“十二个一”促销活动，“一校一案”指导学校完善疫情防控方案和应急预案，各行各业全力以赴抢时间、补损失，全县生产生活秩序稳步恢复常态。全力以赴战脱贫。深入开展定点攻坚战、百日大会战、收官大决战，创新开展“五查五改”“五访五帮”等专项行动，“两不愁三保障”突出问题动态清零。优先支持涉贫企业恢复生产，优先组织贫困劳动力返岗就业，全县无因疫情造成返贫或新致贫。全力以赴战洪水。统筹做好监测预警、堤库加固、应急处置和恢复重建，汛情期间未溃一堤、未垮一坝、未亡一人。在应对“四战”、共克时艰的日子里，从基层干部到人民子弟兵，从城市建设者到志愿者，从古稀老人到“90后”“00后”青年一代……百万丹乡儿女都是平凡的英雄，每个人都了不起，我们给广大市民点赞，向全县人民致敬！ （二）全面落实“六保”任务促进“六稳”工作。保居民就业。落实援企稳岗政策，贫困劳动力就业100%，24.8万名农民工安全有序返岗，未出现“回流潮”。保基本民生。民生支出45.2亿元，发放社会救助资金1.7亿元、惠及群众51775人。保市场主体。常态化开展“千人联千企”等专项行动，1019名“垫小二”助力市场主体享受各类政策资金7万余户次、30余亿元，新设企业增长57.4%、日均新增7.3户。保粮食能源安全。粮食生产稳定在98万亩40万吨，重要农产品量足价稳，电油气供需平衡。保产业链供应链稳定。引进全球第 三、全国第一的泰晶科技晶芯频控项目，有效填补全市晶体谐振器行业空白。保基层运转。出台“政府过紧日子13条”等政策措施，争取中央财政直达资金5.6亿元，财政保持平稳运行。稳就业。多渠道开发就业岗位，城镇新增就业8904人、完成预期目标137%。稳金融。防范化解流动性风险，银行存贷比67.7%、创历史新高，银行业不良贷款率0.5%、低于全国、全市平均水平。稳外贸。新培育服务贸易企业2家、累计5家，服务贸易额144.5万美元、增长35.5%。稳外资。新引进外资企业2家、累计6家，实际利用外资174万美元。稳投资。85个市县级重点项目序时推进、有力支撑，投资增速逐月逐季稳居全市前列，社会资本纷至沓来、活力迸发，民间投资占比80%、增长12.8%，均创历年新高。稳预期。工业用电量、用气量、货运量等先行指标稳步回升，全社会用电量首超10亿千瓦时、创历史新高。 （三）聚力推进产业转型升级。提质发展工业经济。工业增加值108.2亿元、增长4.5%，工业园区作为全市唯一入围候选全国县城产业转型升级示范园区。抓增量，新增规上工业企业15家，纳米涂层新材料等91个项目成功签约，绿色智能纺织产研一体化等21个项目顺利开工，捷力轮毂国内首条摩托车轮毂自动化生产线、全市首个智能装配式建筑产业园等21个项目竣工投产，首次实现两个“十亿级”项目同一年度建成投产。育存量，实施智能化改造项目22个，建成市级数字化车间4个、累计5个。特瑞泰科入选中国重汽采购体系，中昆新材料获评国家级专精特新“小巨人”、任丙科技获评市级“小巨人”、镜辰美科技获评市级“专精特新”企业。“建筑强县”深入推进，新注册建筑企业248家、累计527家，实现建筑业总产值255亿元、增长15%，成功创建全市唯一“智慧建造”试点县和市级装配式建筑产业建设基地。高位发展数字经济。数字经济产值32亿元、增长9%。首创全域性普惠型工业互联网，迅速实现600余家辖区企业、3万余台设备同上一张网，并逐步推广至长寿、梁平、四川广安等毗邻地区。自主研发“垫小二”企业服务云平台，帮助167家中小企业贷款9264.7万元、首贷率超过75%。出台数字经济发展政策20条，落地渝东数字经济产业学院，靶向引进国内大数据领军企业27家、数字经济人才300余人，拓展应用场景32个。新建5G基站666个，实现5G网络城区全覆盖。稳步发展现代农业。农业增加值61.2亿元、增长5.2%。建设高标准农田5.7万亩，农田宜机化改造3万亩。土地流转率47%、农业综合机械化率52%，均居全市前列。垫江晚柚“双十工程”、10万亩道地药材、100万头生猪、100亿级绿色食品加工工程加快推进，建设1000头以上标准化生猪养殖项目57个，出栏生猪66万头。建立中国农业大学教授工作站，成功创建市级农副食品加工产业建设基地、重庆垫江晚柚科研基地。杠家镇成功创建全国“一村一品”示范镇。升级发展第三产业。全年接待游客525万人次、旅游综合收入27亿元，增速均高于全市平均水平；社会消费品零售总额212亿元，增速逐季回升。卧龙巴盐康养小镇即将落地，恺之峰旅游区成功创建国家4A级景区，西南高端民宿田园综合体巴谷·宿集荣获“2020最受关注新开业民宿”。如期举办第21届牡丹文化节，推出“中国菜”艺术节、龙溪河龙舟赛等节庆活动，“心泊牡丹故里·梦栖云畔垫江”直播带货点赞数超6000万、获评全市“双晒”第二季“最佳营销奖”。渝东国际农贸城、爱琴海购物公园、汽车商贸城加快建设，牡丹湖等社区商圈繁荣发展。快递吞吐量突破2000万件、增长32.6%，电商交易额22.1亿元、增长34%，电商产业园获评市级示范园。 （四）积极融入“双城”和“区群”发展。融入成渝地区双城经济圈建设开局良好。明月山绿色发展示范带纳入川渝九大融合发展功能平台，与毗邻地区签订协议31个、达成合作事项320项。垫大高速公路纳入国家规划纲要，广垫忠黔铁路和垫涪、垫合高速公路列入市级实施方案，长垫梁货运铁路获得市级层面大力支持，明月山内槽旅游健康路启动建设，重大跨区项目取得实质性突破。融入“一区两群”协调发展起步扎实。长垫对口协同发展持续深化，龙溪河流域综合治理和可持续发展试点工作深化推进，长垫梁一体化发展纳入全市跨区域发展规划，联动发展呈现良好态势。 （五）更高起点推进改革开放创新。改革推动发展。财税体制、投融资体制、国资国企等改革有序推进。“垫小二”营商环境品牌加快打造，“放管服”改革持续深化，企业开办时间从4个工作日缩短至1个工作日，行政许可事项网上可办率96%，45个跨部门事项实现“一件事一次办”。开放带动发展。招商签约项目231个、亿元级项目114个，到位资金70亿元、完成年度目标175%，招商“三率”、热力指数稳居渝东北前列。引进世界500强、央企、上市公司投资项目7个；实施“垫商回归”计划，返乡投资占比升至30.3%，均创历年之最。创新驱动发展。新增国家高新技术企业7家、市级科技型企业24家、市级企业研发机构1家。新增有效发明专利45件、增长44.6%。发放知识价值信用贷款7655万元、增长106.9%。自研“科技特派员服务‘三农’信息化平台”，覆盖四川邻水等川渝毗邻地区。博杰能源获得科技部专项资金，实现垫江牵头实施科技部项目“零突破”。 （六）统筹推进乡村振兴和城市提升。着力推进乡村全面振兴。乡村振兴示范区和示范带有序推进，带动乡村振兴点线面全域铺开。基础设施不断完善，龙滩水库、盐井溪水库配套工程序时推进，油坊沟水库开工建设；龙溪河产业大道、南部快速通道、G243复线加快建设，沙坪至周嘉等3条干线公路建成通车，新建“四好农村路”385公里、入户道路70公里，村民小组通达率、通畅率均达100%。农村人居环境整治提升，农村卫生厕所普及率80.3%、行政村生活垃圾有效治理率100%，沙坪镇毕桥村获评市级垃圾分类最美示范村，五洞镇、普顺镇东风村、青水鱼庄等17个镇村点获评市级休闲农业和乡村旅游示范单位，裴兴镇桂花村等10个村获评市级美丽宜居乡村。乡村改革有序推进，农村土地承包经营权确权登记颁证和农村集体资产清产核资量化确权全面完成，新增“三变”改革试点村18个、累计21个村，重建基层供销社26个，组建村级综合服务社180个。着力提升城市品质形象。城市建设完成投资88亿元，建成城市道路12条，总里程122公里。东部新区完成投资22亿元，三合湖湿地公园下闸蓄水，人民东路延伸段、文笔大道北延伸段主干道建成通车，城市博览中心等11个重大功能性项目稳步推进。城市更新有序推进，完成棚户区改造5.8万平方米、老旧小区改造102个、雨污分流改造16公里，获全市首批排水防涝设施建设率先实施县专项激励。城市品质上档升级，实施园林绿化和城市文化提升工程，新增城市绿地面积105公顷、绿地率43%；新增停车位7488个，“停车难”问题有效缓解；物业管理逐步规范，评定4家AA级、32家A级物业企业，“物管差”问题持续化解。融创、财信等知名房企入驻垫江，商品房县外购置率保持10%以上。 （七）加强生态文明建设。突出修复治理。启动实施国家级森林火灾高风险综合治理项目，顺利完成松材线虫病除治三年行动，长江禁捕退捕三年任务两年完成。强化污染防治。中央、市级生态环保督察反馈意见整改扎实推进。大力开展污染防治攻坚“百日大会战”，河湖“三乱”治理成效明显，龙溪河、卧龙河等主要河流断面水质全年稳定保持Ⅲ类（其中，主要指标达到Ⅱ类标准23天），城区空气质量优良天数增加15天、优良天数比例95.9%。生活垃圾发电项目顺利签约获批，生活垃圾收集率、无害化处理率均达100%。加快机制创新。有效实施河长制，龙溪河流域“四位一体”综合改革获评全国创新管河治河模式优秀案例，实现巡河常态化、全面化、精准化。 （八）着力增进民生福祉。加强社会保障。15件重点民生实事落地落实。城乡居民基本医保扩面提标，城镇职工养老保险待遇稳步调增，农民工工资“两金三制”实现在建项目全覆盖，创成市级大数据人力资源服务产业园。社会救助体系不断完善，新建养老服务中心（站）41个，完成居家养老适老化改造524户、居全市第一。推进社会事业。牡丹湖小学、大石小学投用，三合高级中学、实验中学朝阳校区（二期）、县职教中心扩建工程开工。学区制管理和集团化办学改革深入推进，校长职级制改革成为全市试点，义务教育学生入学率100%，普通高考重本上线率高于全市平均水平，中职毕业生就业率98%。加强医疗卫生体制改革，建立紧密型医联体与县域内儿科专科联盟，三级中医药服务体系逐步完善，中医适宜技术覆盖率100%。建成全民健身中心（点）13个，群众性文化体育活动蓬勃开展。加强和创新社会治理。高质量完成“七五”普法、第七次全国人口普查。深化“枫桥经验”重庆实践垫江行动，宝鼎林场“搭车”违建、“风雨廊桥”整治等留存多年“硬骨头”全部啃下，历时十余年原旧车交易市场地块拆除问题得到妥善解决，信访总量下降13.5%、积案化解率86.7%，均居全市前列。坚决打好扫黑除恶专项斗争收官战，绩效考评获全市一等奖，可防性案件、传统盗窃案件、治安案件大幅下降，人民群众安全感指数99.3%。实施安全生产专项整治三年行动和“百日大会战”，获评全市安全生产和自然灾害防治工作先进区县。稳步推进国防动员和后备力量建设，海军转业士官就业安排得到海军政治工作部来信肯定，成功创建“市级双拥模范县”。各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2020年，是新中国历史上、中华民族历史上，也是人类历史上极不寻常的一年。回顾这个特殊的年份，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们在危机中育先机，于变局中开新局，以坚强决心、坚定意志、坚实实力应对挑战，解决了不少多年想解决的难事，办成了很多多年想办成的大事。这一年，我们谱写了展现“垫江位势”的新篇章。陈敏尔书记、唐良智市长、王炯主席等16位市领导、133位国家部委和市级部门领导莅垫考察指导，50余个事关全县大局的重大项目挤入上位规划，全年争资108.3亿元、增长49.2%；“阿里云栖大会·百城汇”重庆站、“链上未来·2020中国区块链产业发展峰会”、2020智博会“智能装配式建筑产业发展论坛”、垫江晚柚产业发展推介会等一批高端论坛活动成功举办，关怀人数之多、争资体量之大、对外影响之广前所未有，富民强县升位的美好愿景渐行渐近！这一年，我们交出了彰显“垫江速度”的新答卷。危难险重之时，我们逆行而上、抢占先机，迅速控制新冠疫情，地区生产总值等主要经济指标逐季攀升，在全市第一批实现经济增长由负转正，率先实现规上工业企业复工复产率、限上商贸企业复市复消率、市级重点项目和续建重大项目开工复工率100%，率先举办旅游节庆活动、大型体育赛事，100天建成投用智慧城市运营中心，重庆市垫江软件园当年装修、当年投用、当年纳入市级重点培育楼宇产业园，允成科技、腾盛桥工等6个企业项目实现当年签约、当年投产、当年上限升规，经济发展跑出加速度，跨越赶超的底气信心更加坚定！这一年，我们收获了满载“垫江荣誉”的新名片。喜获重庆建设国家数字经济创新发展试验区城镇群试点城市、首批全国市域社会治理现代化试点县、国家数字乡村试点县、国家县城新型城镇化建设示范县、国家财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市、全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县等“国字号”金字招牌，涌现全国优秀共产党员、先进个人、全国劳动模范、全国最美河湖卫士、全国文明单位、全国文明村镇、中国美丽乡村等国家级先进殊荣，满载荣誉的古邑丹乡愈发亮丽！这一年，我们创造了富含“垫江探索”的新经验。“乡聘村用”、破解村医困境等做法获孙春兰副总理批示，公安“警快办”获公安部移动应用创新专项工作一等奖，“依托大数据向企业精准推送优惠政策”获评全市优化营商环境十佳示范案例，丘陵山区农田宜机化改造技术、红十字会“探索人道法”项目经验在全市推广，残疾儿童“康教托”等模式在川渝毗邻地区推介，真抓实干的发展成果厚实丰硕！过去一年，民族宗教、国家安全、外事、侨务、港澳台、审计、档案、保密、史志、消防、烟草、盐务、工会、妇女、儿童、青年等工作都取得新进步。各位代表！2020年全县上下取得的成绩来之不易，经济社会高质量发展的态势来之不易，干部群众心齐气顺的局面来之不易，最根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于党中央国务院的坚强领导和市委市政府的正确领导，是县委团结带领全县干部群众顽强拼搏的结果，县人大法律监督、工作监督和政协民主监督、参政议政的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线的全县人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向驻垫单位、驻垫部队和武警官兵，向关心支持垫江经济社会发展的各界人士表示衷心感谢并致以崇高敬意！各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒看到，垫江发展仍面临一些困难和挑战。疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济稳增长难度依然较大；没有过境货运铁路，“铁公水”联系不紧密不便捷，大宗物流成本相对较高；工业化进程滞后，支柱产业、龙头企业不多，科技创新支撑力偏弱；生态保护任务艰巨，民生保障还存在不少短板；政府系统干部专业能力、斗争精神与新形势新要求还有差距，政府自身建设还需进一步加强。对此，我们一定高度重视，着力解决化解，决不辜负全县人民的重托和期待！ 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期是垫江富民强县升位迈上新台阶、社会主义现代化建设开启新征程、高质量发展谱写新篇章的关键时期。对标对表党的十九届五中全会精神和习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求，按照市委五届九次全会和县委十四届八次全会部署，我们编制了《垫江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”时期垫江经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，围绕建设“三区两地一节点、郊区新城‘双50’”，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。“十四五”时期垫江经济社会发展的主要目标是：以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，立足渝东北当好标杆，联接都市区跑好首棒，唱响“双城记”建好示范，努力实现“三进六新”“三高三升”“六增六创”。即在建设“三区两地一节点、郊区新城‘双50’”、富民强县升位、社会主义现代化建设上取得重大进展；推动高质量发展实现新跨越、创造高品质生活实现新进步、改革开放新高地建设迈上新台阶、山清水秀美丽之地建设取得新成效、社会文明程度得到新提高、治理效能达到新水平；实现地区生产总值增速、固定资产投资增速、一般公共预算收入增速高于全市平均水平；生态环境质量水平、科技进步贡献水平、人民生活水平显著提升；工业园区新增10平方公里、工业总产值新增一倍，城市拓展新增10平方公里、城市人口新增10万人，现代化生猪养殖增至100万头、垫江晚柚增至10万亩；创成全国“四好农村路”示范县、全国文明城市、国家生态园林城市、国家农业科技园区、国家级数字经济应用示范高地、市级高新技术产业开发区。展望二〇三五年，垫江将建成实力雄厚、特色鲜明、令人向往的“三区两地一节点、郊区新城‘双50’”，基本实现现代化，成为带动渝东北、川东北地区一体化发展的活跃增长极和强劲动力源。“十四五”期间，重点推进十一个方面工作。 （一）坚持创新驱动发展，全面塑造高质量发展新优势。推进高新区建设。创成市级高新技术产业开发区，接续申创国家级高新技术产业开发区，联动重庆高新区开展产业合作并打造渝东北示范，持续建强高新区平台，强劲引领高质量发展。加快培育创新力量。构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的协同创新体系，累计培育国家高新技术企业60家以上、市级科技型企业300家以上，建成研发平台和科技服务机构60家以上，加快建设全市科技成果转移转化承接基地。激发人才创新活力。健全创新激励政策体系和金融支持创新体系，深化打造“智汇丹乡·筑梦垫江”人才品牌，全县专业技术人才、职业技能人才总量分别达到2.1万人、13.5万人。完善科技创新体制机制。完善科技治理体系，优化科技规划体系和运行机制，加强知识产权保护，引导企业专利培育，促进科技开放合作，营造崇尚创新的社会氛围，R&D经费支出占地区生产总值比重达到2%。 （二）壮大现代产业体系，着力推动经济体系优化升级。推动工业园区高质量发展。规划30平方公里工业发展空间、20平方公里产业留白空间，优化“城区+澄（溪）高（安）”产业布局，工业集中度达到85%以上，园区产出强度达到65亿元/平方公里以上，建好县城产业转型升级示范园区。推进制造业高质量发展。发展绿色建材、医药健康、智能装备、天然气综合利用、汽摩整装及零部件、消费品等产业集群，发展服务型制造，提升产业链供应链现代化水平。做大做强现代服务业。规划打造现代综合物流园，加快建设区域性检验检测中心，打造一批现代服务业集聚区，现代服务业增加值占比提高到45%。提高农业发展质量效益。把保障粮食安全作为首要任务，大力发展优质粮油、绿色蔬菜、特色水果、健康畜禽、生态水产、道地药材产业，打造国家级优质粮油保障基地、中国晚柚之都、都市现代高效特色农业示范区，农业增加值年均增长4%。推动数字经济和实体经济深度融合。主动适配全市“芯屏器核网”全产业链，顺势健全“云联数算用”全要素群，深度开发“住业游乐购”全场景集，围绕“全域性普惠型工业互联网、数字普惠金融和城市治理大数据等产业”试验任务，创建国家级数字经济应用示范高地，数字经济规模突破150亿元。 （三）依托强大国内市场，在深度融入新发展格局中展现新作为。主动融入双循环。加强与京津冀、长三角、粤港澳等经贸合作交流，深度对接重庆两江新区、高新区、经开区等重点开放平台，积极融入“一带一路”、长江经济带发展，构建立体畅联对外通道，拓展国际国内市场，推动外资外贸稳健发展。积极扩大有效投资。以基础设施和公共服务补短板、新兴产业发展、“两新一重”建设为重点，谋划实施一批重大项目，让更多基础设施投资形成优质资产、产业投资形成实体企业、民生投资形成消费潜力。持续优化消费供给。打造国家电子商务进农村综合示范升级版，建设区域性商贸物流基地、农产品批发交易中心、会展中心、中药材交易集散中心，营造高品质消费空间，构建多元化消费业态，社会消费品零售总额突破260亿元。 （四）牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念，深入推动成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展。打造明月山绿色发展示范带核心区。深入推进设施互联、产业互补、生态共建、民生共兴，建设装配式建筑产业基地，共创成渝现代高效特色农业带，打造明月山精品旅游路线，推动设立明月山绿色发展示范带发展基金，探索绿色转型发展新路径、区域协调发展新模式。建设主城都市区产业的重要拓展区。完善交通联接功能，积极承接一批沿海地区和主城都市区高端补链、终端延链、整体强链项目，探索承接主城都市区开放平台、出口贸易、金融改革等试验政策，积极创建出口贸易加工产业转移基地和海关特殊监管区，加快建设东部产业转移承接基地。创建渝东北三峡库区城镇群示范例。积极构建多功能、组团式、集约型紧凑发展的生态城镇布局，积极融入主城都市区，协同万达开川渝统筹发展示范区，共同推动长垫梁一体化发展，深化龙溪河流域水环境综合治理与可持续发展试点。完善战略合作机制。推动健全川渝毗邻地区党政联席会议机制，完善专项合作机制，探索经济区与行政区适度分离改革，落实“一区两群”区县协同发展机制，更好借力“一区”对“两群”辐射带动作用。 （五）推进以人为核心的新型城镇化，加快建设“50平方公里、50万人口”中等城市。持续优化国土空间布局。遵循郊区新城发展定位，实施“南拓、北进、东留、西控”城市发展战略，划定50平方公里城区建设边界，管控100平方公里城区拓展空间，统筹划定“三条控制线”，优化行政区划设置，形成“一心两点三带”空间发展格局。大力度拓展城市规模。坚持以基托城、以产扩城、以园强城、以人兴城，构建以物流园、职教园、软件园、文创园、总部园、科创园等为支撑的城市发展内核，吸纳外出务工人员和山区、库区人口迁移，促进就近就地就业。高标准建设东部新区。融合现代商旅、高端居住、文体娱乐、湿地生态等功能体系，打造方便快捷、智能舒适的现代化城市“会客厅”，打造郊区新城“双50”的示范引领和重要引擎。高质量提升城市品质。优化公共服务供给，提升“吃住行游购娱”品质，打造宜居宜业宜游的城市新典范；实施生态修复和城市修补，精心塑造城市风貌、雕琢城市文脉，展现山清水秀城美的城市新名片；推进城市有机更新，实施增绿增湿增景增智提升行动，建设独具特色的森林城市、公园城市、湿地城市、智慧城市、创业城市、康养城市，描绘山水人城和谐的城市新画卷。 （六）加快农业农村现代化，争当乡村振兴排头兵。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚持政府推动引导、群众主体、社会市场协同，做好领导体制、政策举措、工作机制、帮扶机制、机构队伍、督查考核机制衔接，巩固提升“两不愁三保障”脱贫成果，推动乡村迈上高质量发展新台阶。着力打造美丽乡村。全面推进乡村振兴战略，大力开展乡村建设行动，成片规模实施农田宜机化改造，聚力打造以城郊休闲、森林康养为特色的明月山乡村振兴连片示范带，以建设“两化”样板为路径的龙溪河生态经济示范带，以农文旅融合发展为导向的南部经济走廊示范带。统筹推进城乡融合发展。以缩小城乡差距为目标，全面深化农业农村改革，促进城乡土地、人口、资金等要素双向自由流动和平等交换，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。 （七）坚持生态优先绿色发展，加快建设山清水秀美丽之地。切实筑牢生态本底。坚决贯彻“共抓大保护、不搞大开发”方针，落实河长制、林长制，守好山、治好水、育好林、管好田、净好湖、护好草，落实长江流域十年禁渔任务，实施明月山森林生态系统休养生息和矿区恢复治理，强化迎风湖国家湿地公园、长寿湖湿地自然保护区涵养修复，森林覆盖率稳定在46%以上。持续改善生态环境质量。深入打好污染防治攻坚战，管控水、土壤、大气等污染问题，确保龙溪河、卧龙河等主要河流断面水质稳定达到Ⅲ类并持续向好，城区空气质量优良天数比例稳定在92%以上，PM2.5年均浓度保持在35微克/立方米以下。加快推动绿色低碳发展。落实生态文明体制改革任务，发展气候经济、山上经济、水中经济等绿色低碳产业，全面提高资源利用效率，开展绿色生活创建活动，单位地区生产总值能耗下降5%。 （八）全面深化改革开放，加快建设改革开放新高地。在更高起点推进全面深化改革。对标先进、等高优化营商环境，深化“放管服”改革，推进“垫小二”企业服务云平台建设，常态化开展“千人联千企”专项行动，构建企业全生命周期服务体系；激发各类市场主体活力，推动企业上云上规上市，做好国有经济布局优化和结构调整，赋能民营经济高质量发展，创建民营经济协调发展示范区；深化供给侧结构性改革、国资国企、投融资体制改革，完善高质量发展政策体系，建设高标准市场体系，推动要素市场化改革。在更高水平全面扩大对外开放。推动“铁高国省”互联互通，提速推进广垫忠黔铁路、长垫梁货运铁路和大垫丰武、垫涪、垫合等高速公路、两江新区长寿垫江梁平开江开州物流快速通道等外联通道建设，加快建设东部、北部、澄卧（盐浴）快速通道等域内交通工程；大力发展开放型经济，加强外贸外资外经联动，进出口总值达到2亿美元，直接间接利用外资1.5亿美元左右。 （九）繁荣发展文化事业和文化产业，加快建设文化新高地。繁荣发展文化事业。扎实开展社会主义精神文明建设行动，深入实施文艺作品质量提升、文化惠民、传统文化保护、全媒体传播四大工程。培育壮大文化产业。深化文化体制改革，依托“牡丹”“寨卡”“耕读”等特色文化，打造文化体验场景，塑造特色文化品牌，创建“中国书法之乡”，建设市级文创产业园，培育“牡丹”城市文化IP。推动农文旅深度融合发展。依托“两山四水四季花”，打好“牡丹”“康养”“盐浴”“古寨”“乡村”五张牌，做优乡村旅游、生态文旅和大健康产业，促进全季节体验、全产业发展、全方位服务，打造市级全域旅游示范区，建成卧龙盐浴温泉国家康养旅游示范基地，旅游产业增加值占比超过5%。 （十）努力创造高品质生活，提高社会建设水平。提高人民收入水平。多渠道增加城乡居民财产性收入，落实再分配机制，改善收入和财富分配格局，城乡居民收入比降至2.1:1。促进更加充分就业。强化就业优先政策，更加注重缓解结构性就业矛盾，支持和规范发展新就业形态，积极打造市级人力资源服务产业园。建设教育新高地。推进基本公共教育优质均衡发展，实施普通高中新课程、新教材改革试点县建设，引进知名高等院校落户垫江，创建国家学前教育普及普惠县、国家义务教育优质均衡发展县、国家产教融合试点城市，高中阶段毛入学率稳定在95%以上，高等教育毛入学率达到55%。健全多层次社会保障体系。稳步提高基本养老保险待遇和居民医疗保险财政补助标准，完善分层分类的社会救助体系，健全灵活就业人员、退役军人保障制度。建设更高水平健康垫江。深入实施健康中国重庆行动，坚持中西医并重，积极建设国家级重点学科和重点专科，全力打造渝东北区域医疗中心，加强慢性病管理，开展爱国卫生运动和全民健身活动，人均预期寿命达到78.5岁。积极应对人口老龄化。落实国家生育政策，多元化增加托育服务供给，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，争创全市积极应对人口老龄化综合创新试点。加强和创新社会治理。深化“枫桥经验”重庆实践垫江行动，深化“多网合一”治理模式，深化市域社会治理现代化试点，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。 （十一）统筹发展和安全，守住安全发展底线。坚决维护国家安全。坚决维护以政权安全、制度安全为核心的政治安全，强化维护国家安全保障能力，增强国防动员能力。突出抓好经济安全。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，健全金融风险防控体系，做好战略物资储备。切实保障公共安全。加强矿山、危化品、建筑施工、道路交通、高层建筑消防、旅游景区等领域安全监管，完善应急管理体系，有效防范和坚决遏制较大及以上生产安全事故；加强社会治安防控体系建设，深化平安创建活动，推动扫黑除恶长效常治，确保人民安居乐业、社会安定有序。 三、2021年工作安排今年是中国共产党建党100周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是全市谱写高质量发展新篇章、垫江迈入富民强县升位新征程的开局之年，做好政府工作意义重大。全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长7.7%，社会消费品零售总额增长7%，全体居民人均可支配收入增长7.5%，居民消费价格涨幅控制在3.2%以内，粮食产量稳定在40万吨，单位地区生产总值能耗下降3%左右。今年，要紧扣高质量发展主题，牢牢把握新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，推动构建新发展格局迈好第一步、见到新气象。实现上述目标，我们必须持续深化做好经济工作的“五个根本”规律性认识，牢牢把握经济工作总体要求，不断增强全局观、时空观、系统观，聚焦“三区两地一节点、郊区新城‘双50’，基本实现现代化”靶向落子，在关键时间窗口掌握主动权，在“双城”“区群”格局抢占制高点。具体实践中，要一以贯之“四对”工作法：深化落实政治“对路”。重视从讲政治的高度思考和推进经济社会发展，始终胸怀“两个大局”，牢牢把握“国之大者”，善于从政治上观察和处理问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，扎扎实实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到经济工作中。深化落实行动“对标”。党中央国务院、市委市政府和县委在战略上布好了局，我们要在对标部署中把好坐标系，在对标先进中选准参照系，在全局一域中找到生态位，既要应势而谋，也要顺势而为，更要乘势而上，增强发展前瞻性和针对性，提高战略把握力和战术执行力。深化落实工作“对接”。主动做好向上对接、积极做好周边对接，集中精力办好自己的事情、同心协力办好合作的事情，按照“首位、主场、高地、先手、区域”工作标准，在协同发展中提高自身竞争力、增强核心带动力。深化落实服务“对话”。坚持为企业服务、为群众办事的鲜明价值取向，做好“全职服务员”、争当“金牌垫小二”，让广大市场主体发展更活跃、广大人民群众生活更美好，让“为你铺‘垫’、‘江’来更美”成为垫江新内涵。今年，重点抓好九个方面工作。 （一）积极培育特色优势产业。统筹推进补齐短板和锻造长板，坚持强产业、抓平台、优机制，推动设立产业基金，探索推行“链长制”，切实抓好产业链供应链优化升级，着力构建现代产业体系。做强绿色制造业。绿色建材产业。引入产业链上下游企业，发展新型墙体、节能门窗等绿色建材产业，做大智能装配式建筑产业集群。开工建设中昆新材料产业基地智能化生产线等6个项目，建成投产金富源电子级超薄浮法玻璃等4个项目。医药健康产业。做强制药产业，加快拓凯生物医药级二甲基砜生产线等项目建设，加大医疗装备引育力度，推动关键技术和重大新产品研制取得突破。智能装备产业。推动装备产品主机成套化、精密化、智能化转型，完善智能装配设备、能源设备等重要配套，建成投产汇龙集团LED智能照明装备等项目。天然气综合利用产业。发展以天然气为清洁能源的新材料产业，做大做强采输、脱硫、供气产业链条，分步推进车用加注站、园区储备站等LNG设施建设，建成投产博杰能源LNG扩建项目，打造高效绿色能源生产基地。汽摩整装及零部件产业。主动承接全市汽摩产业区域性布局，探索打造“汽摩配一站式供应链”。建成投产捷力轮毂搬迁扩能项目，培育本土汽摩零配件“单项冠军”和“小巨人”企业。消费品产业。深入实施“三品”行动，加快吉之源年产1万吨调味品及冷链物流配送中心等项目建设，培育健康食品、特色轻工等品牌。做实数字经济。主动适配“芯屏器核网”全产业链。加快极目科技丘陵山地人工智能视觉技术产业链等项目建设，推动20家企业实施智能化升级改造，支持企业实施“机器换人”行动，建成数字化车间3个、智能工厂2个。顺势健全“云联数算用”全要素群。做大建强全域性普惠型工业互联网、“垫小二”企业服务云平台等综合性服务平台，推动全域覆盖、跨区拓展。启动重庆市垫江软件园A区（二期）建设，配套布局办公楼宇、人才公寓、商业中心，新引育大数据智能化企业20家以上。深度开发“住业游乐购”全场景集。完善升级智慧城市运营中心功能，高质量建成市民体验中心，拓展智慧交通、智慧医疗、智慧旅游和智慧社区等应用场景20个以上。做优特色高效农业。保障粮食安全。落实“米袋子”责任制和耕地保护制度，稳定粮食种植面积，升级粮食储备体系，及时兑现耕地地力保护、种粮大户等各项补贴政策，严禁耕地非农化、防止非粮化，坚决守住粮食安全底线。建设高标准农田5.6万亩，农田宜机化改造2.4万亩，启动创建国家级现代种业产业园。优化产品供给。深化农业供给侧结构性改革，发展标准化生产基地50万亩，推广“花田垫乡”农业区域公共品牌，创建“两品一标”10个。加强重要农产品保供稳价，立足区域自给科学安排和组织生产，确保蔬菜种植36万亩78万吨，水产品总量稳定在2万吨。大力实施农业产业“双十双百”工程，建设垫江晚柚母本园和标准化生产示范园、发展垫江晚柚1.3万亩，种植中药材达到6万亩；建成生猪标准化规模养殖场30个、生猪出栏70万头以上，大力发展粮油、生猪、木材、调味品等农副产品加工业，产值实现110亿元。发展智慧农业。启动建设智慧农业云平台，积极推动农业生产智能化、经营网络化，打造农业全产业链智能化试点。做大现代服务业。推动农文旅深度融合。完成鹤游坪古城堡民宿、龙溪河水上运动基地等项目前期工作，启动雷家湾民宿（二期）度假区建设，升级恺之峰旅游区、牡丹樱花世界（二期）等5个农旅融合景点，开展DBA、“牡丹花马”、龙溪河垂钓比赛等特色体育赛事，接续打造中国（垫江）石磨豆花美食文化旅游节、牡丹文化节等节庆品牌，上线“垫里游”全域智慧旅游云平台，创建市级全域旅游示范区。发展生态健康产业。策划包装迎风湖康养旅游小镇、牡丹温泉古镇、东印茶山生态旅游区。加快建设卧龙巴盐康养小镇，配套启动盐浴中心、温泉度假酒店及道路建设。建成中华仙草园中医药文化主题公园。升级商贸物流业。实施消费升级行动计划，提质发展小店经济、夜间经济，规范发展直播电商等新业态。完成渝东北中药材交易集散中心等5个项目前期工作，推进渝东国际农贸城（一期）、爱琴海购物公园、汽车商贸城建成投用。建设产地集配中心（冷库），实现乡镇有效覆盖。实施快递下乡进村工程，健全农村快递物流体系。规划建设垫江快递物流智慧分拣中心，推进货物管理、运输服务、场站设施等数字化升级。推动先进制造业和现代服务业深度融合。支持有条件的本地制造企业向生产服务型转变，鼓励服务企业向制造环节拓展，启动建设食品药品检验检测中心。提档建设园区平台。深化园区体制改革，引导产业、人才、资金、技术等要素聚集，打造招商引资、签约落地、项目促建、开张投运全程服务闭环。编制“30+20”产业空间布局规划，优化澄溪组团、高安组团产业布局，推进天马大道、富生大道、长兴路等园区道路建设，建成10万平方米标准厂房。实施创建国家级高新区产业PPP项目，推动园区产业转型升级示范。 （二）深度融入区域协调发展。坚持一体化规划、组团式发展、协同性建设，“一担挑两头”，积极融入成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展。联动争取重大事项。做好川渝毗邻地区总体规划和专项规划衔接。联动编制《明月山绿色发展示范带规划纲要》《明月山绿色发展示范带实施方案》，推动设立明月山绿色发展示范带发展基金，在共建明月山绿色发展示范带功能平台上争取更多上位政策支持。合作推进发展项目。加快推动广垫忠黔铁路、长垫梁货运铁路、大垫丰武高速公路等重大项目。推动长垫梁一体化发展规划编制，深化龙溪河流域水环境综合治理与可持续发展试点。协同打造成渝地区柚类产业集聚发展优势区。推进巴蜀非遗文化产业园、明月山内槽旅游健康路等川渝合作项目建设。推动全域性普惠型工业互联网、数字普惠金融区域性拓面，更大范围赋能中小微企业数字化转型。强化政策协同对接。探索经济区与行政区适度分离改革，落实“一区两群”区县协同发展机制。健全交通、产业、技术、招商、公共服务等专项合作机制，推进实施户籍便捷迁徙、公共交通、景区景点“一卡通”等一批民生政策，促进人口和生产要素自由流动。 （三）有效提升协同创新能力。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，突出“四个面向”战略方向，建平台、兴产业、聚人才、优环境、提品质，加快形成一区引领、点面结合、全域推进的创新格局。推进高新区创建。学鉴发达地区先进经验，完善创建和发展规划，探索创建和管理机制，着力在产业、资源、人才、环境等方面补短板、强弱项。对标市级高新区最新评价指标体系，全力推动提速挂牌“重庆垫江高新技术产业开发区”。着力提升园区持续创新能力、资源整合能力、产业生成能力、经济产出能力。壮大创新主体。强化企业主体。实施科技型企业成长工程，推动高校院所设立分院分所，培育国家高新技术企业8家以上、市级科技型企业25家以上，建立科研平台、“双创”平台5家以上，力争规上企业自主研发机构覆盖率50%。强化人才支撑。进一步发展壮大科技特派员队伍，建立工作站1个、创新创业示范基地3个。深化打造“智汇丹乡·筑梦垫江”人才品牌，引进专业紧缺人才20人以上，积极创建博士后科研工作站和专家服务基地。优化创新生态。健全多渠道投入机制，R&D经费支出占地区生产总值比重达到1%。加大科技金融支持，推动知识价值信用贷款应贷尽贷。加强知识产权保护，鼓励创新主体在垫转移转化科技成果，推动项目人才资金一体化配置。开展“科技活动周”“科普名师进垫江”等活动，建立县级科普基地10个。积极参与“一带一路”科技交流大会、重庆英才大会，深度参与区域创新治理。 （四）加快建设中等城市。推进以人为核心的新型城镇化，对标完善国土空间总体规划体系，提升规划建设管理水平，加快形成“一心两点三带”空间发展格局。健全城市规划体系。加强城市立体空间、平面布局、整体风貌、文化文脉等规划管控，科学编制城市发展总体规划、详细规划，开展重点区域城市设计，构建“南拓、北进、东留、西控”城市发展格局。启动编制物流园、职教园、软件园、文创园、总部园、科创园等专业园区规划，编制实施基础设施、四山管制分区等专项规划。支持澄溪、高安等重点镇产城融合、提质扩容，提升辐射带动功能。推动城市有机更新。提速东部新区建设。建成三合湖湿地公园、实验中学朝阳校区扩建等十大工程，加快建设城市博览中心、旅游集散中心等公共服务项目6个，开工建设城东城南污水处理厂、垃圾收集与转运站，实现东部新区“成形见效”。有序实施土地供应计划，开发高品质改善性住房，策划高品质酒店、会展中心等城市功能性项目，全力打造宜居宜业的现代化生态新城。提升城市人居品质。深入实施城市提升行动计划，改造老旧小区103个100万平方米、田坝片区等棚户区260户。提升市政设施品质和环境卫生质量，整治城区道路1万平方米、人行道1.8万平方米。实施长安大道两侧功能品质提升工程，建成天宝寨森林公园环山步道，启动奎星楼及其配套设施建设，推进小游园建设，新增城市绿地面积80万平方米。完善城市功能配套。统筹谋划有序推进县城城镇化补短板强弱项。开工建设春花大道南延伸段等3条道路，改造双拥路、新华街，建成桂西大道南延伸段等4条道路，增强重要路段通行能力。建成城镇雨污管网90公里。拓宽公共充电桩、换电站覆盖面。提升城市管理服务。深化城市细管。制定“城市细管”标准体系，持续推进“马路办公”，着力解决“停车难”“物管差”、路面破损、垃圾处理、消防管理、交通出行等群众身边痛点难点问题。深化城市众管。深化城市综合管理行政执法体制改革，推进执法力量下沉，深化网格化管理。探索城区环卫、市政设施、园林绿化管护市场化作业模式，创建“门前三包”“五长制+网格化”示范道路，提升人人参与、共建共治的大城管工作水平。深化城市智管。完善城市综合“智”理体系，升级数字城管系统。探索“多杆合一”建设，道路照明智能控制率提升至90%。建设智慧停车系统，新建智能停车场2个。 （五）全面推进乡村振兴。加强新阶段“三农”工作，落实“五个振兴”要求，深化开展国家数字乡村试点，对接实施全市乡村振兴十大重点工程，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，加快打造全市一流、区域领先、浅丘样板示范形象。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”，保持主要帮扶政策总体稳定，完善巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。健全防止返贫监测和帮扶机制，开展农村低收入人口常态化帮扶。推动扶贫产业发展，促进脱贫人口稳定就业。加强扶贫资产项目管理。推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。实施乡村建设行动。做好乡村规划。统筹镇乡规划和实用性村规划编制，合理布局村庄建设，保护传统村落和乡村特色风貌，强化农村地区“一张图”管理。推进“三带”建设。持续推进明月山乡村振兴连片示范带，集中力量建设以城郊休闲、森林康养为特色的乡村振兴示范区。接续实施龙溪河生态经济示范带建设，打造垫江晚柚标准化生产示范区。规划启动南部经济走廊示范带建设，开建卧龙巴盐康养小镇一期及周边文旅景点，发展沿长寿湖水果采摘体验游，保护修缮鹤游坪寨卡遗址。提升基础设施。实施农村供水保障提升工程，建成龙滩水库、油坊沟水库，推进永安大型水库、太平中型水库前期工作。实施农村道路畅通工程，完工投用南部快速通道、G243复线等4条道路，加快建设龙溪河产业快速路等3条道路，优化提升乡镇连接通道，推进通组公路硬化，全面实施路长制，新（改）建“四好农村路”280公里。升级改造农村电网，加快燃气下乡，推进清洁能源向乡村延伸覆盖。改善人居环境。落实农村人居环境整治提升五年行动，全面开展“五清理一活动”，全域开展美丽宜居乡村创建，建成桂溪新民沙坪农村人居环境整治示范片。集聚乡村人才。发展面向农村的现代职业教育，实施农民素质提升工程，搭建返乡创业就业平台，回引本土人才返乡，吸引城市人才入乡，壮大在乡、返乡、入乡“三乡”人才队伍。建设数字乡村。开展国家数字乡村试点，联建数字乡村产业发展研究院，推进5G网络、物流配送等基础设施向乡村延伸。推广科技特派员服务“三农”信息化平台。深化农业农村改革。丰富承包地“三权分置”实现形式。推进产权制度改革，发展新型农村集体经济，增加农村“三变”改革试点村60个。推广实施垫江晚柚收益险等农业保险21个。健全农业社会化服务体系，深化“三社”融合，加强供销社“三会”制度建设，培育新型农业经营主体30家。 （六）强力推进生态文明建设。学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，促进经济社会发展全面绿色转型。继续打好污染防治攻坚战。完成中央生态环保督察反馈意见整改。开展新一轮涉水污染源整治专项行动，集中治理农村面源污染、生活污水、“小散乱污”企业，完成乡镇污水处理厂技改扩能13个，确保龙溪河、卧龙河等主要河流水质保持或优于Ⅲ类。强化土壤污染管控和修复，加快生活垃圾发电项目建设，建成生活垃圾填埋场渗滤液处理扩容项目。建立健全蓝天行动督查推进机制，城区PM2.5平均浓度控制在35微克/立方米以内、空气质量优良天数稳定在330天以上。加强生态保护修复。全面落实林长制，持续开展国土绿化提升行动，深化实施国家储备林项目，治理水土流失10平方公里，完成营造林9.5万亩，森林覆盖率稳定在46%以上。深化落实河长制，接续实施龙溪河“四位一体”管护模式，新建龙溪河及其支流水生态保护修复工程17个、饮用水水源地水质提升及规范化建设工程6个。落实长江流域十年禁渔任务，全力做好禁捕退捕“后半篇文章”。推广绿色生产生活方式。深入实施“三线一单”生态环境分区管控。推动重点行业清洁生产和绿色化改造，建设绿色工厂2个，加快医废集中处置中心建设，建成油气开采废弃物资源化循环利用基地。开展绿色生活创建行动，积极推广绿色建筑，全面推行垃圾分类。落实构建现代环境治理体系实施方案，健全环境信用评价体系。 （七）持续深化改革开放。坚持扩大高水平开放和深化市场化改革互促共进，推动改革和开放深度融合、高效联动。对标落实重点改革任务。深化财政体制改革。深入推进预算绩效管理，全面实施预算管理一体化改革，加快建立绩效指标和标准体系，加大“三保”保障力度。深化投融资体制改革，大力开展直接融资。严格落实过紧日子要求，坚决取消无效或不必要支出、压减非刚性支出、严控新增支出。深化金融改革。推进国家财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点，健全融资担保体系和风险补偿机制，推动数字普惠金融提档扩面，提高首贷和信用贷款比重，争取设立绿色村镇银行，畅通金融活水支持中小微企业发展。深化国资国企改革。实施国企改革三年行动，推动国有经济布局优化和结构调整，提高国有企业活力和效率，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。积极稳妥推进混合所有制改革，如期完成全民所有制企业公司制、县级党政机关和事业单位经营性资产集中统一监管改革。不断扩大对外开放力度。发展开放型经济。用好“智博会”“西洽会”“进博会”等展会平台，聚力招大引强、招新引优、招才引智，签约项目110个以上、到位资金70亿元以上。联动保税港区开办“一带一路”进口商品保税店。支持捷力轮毂、渝东国际农贸城等布局海外生产和营销服务网络。联合拓展开放通道。联动长寿规划都市快线C1线支线，推进垫涪、垫合等高速公路、两江新区长寿垫江梁平开江开州物流快速通道等项目前期，推动大垫丰武高速公路开工，建设明月山环线旅游公路。精准赋能市场主体。营造尊商安商氛围。像爱护眼睛一样爱护企业，像尊重科学家一样尊重企业家，进一步营造理解企业家、关心企业家、爱护企业家的浓厚氛围。推动“三降”“三上”。针对性出台惠企政策，继续实施减税降费，降低企业融资、物流、用能成本；做强区域性中小企业数字化转型服务综合体，扶持市场主体“个转小”“微升小”“小升规”，“一企一策”、专班专人全程跟踪服务本土有条件企业冲击资本市场，推动企业上云上规上市。线上线下纾困助企。升级拓展“垫小二”企业服务云平台功能，做优普惠金融、政策直达、用工撮合等一站式“云服务”，保障企业高效获取生产要素和政策支持。接续开展“千人联千企”专项行动，建立规范化机制化政企沟通渠道，开展“政企双向评价”，保持亲清政商关系。聚力打造一流营商环境。创优质品牌。主动对标世行营商环境评价标准，等高对接国内标杆地区，持续改善政务、市场、法治、人文、宜居环境，聚力做靓“垫小二”营商环境品牌。重流程再造。精简行政审批事项和环节，推动跨部门跨层级跨区域资源整合，健全“双随机、一公开”、信用监管等机制，实现系统集成、数据共享、业务协同。优政务服务。突出线上线下融合、标准化个性化共进，落实“一窗综办”，推出第二批“一件事一次办”集成套餐服务，行政许可事项网上可办率达到98%，让企业和群众有实实在在的获得感。 （八）着力保障和改善民生。坚持尽力而为、量力而行，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断增进民生福祉。加强就业和社会保障。坚持就业优先。完善重点群体就业支持体系，确保零就业家庭动态清零。创建市级和谐劳动关系综合试验区。加强社会保障。促进社保精准扩面，实现应保尽保。完善养老服务，启动社会福利院公建民营改革，支持社会办养老，新（改）建乡镇敬老院8个，推动城乡社区养老服务全覆盖。实施精准救助，启动“党建+社会救助”国家级试点，推行“一门受理、协同办理”社会救助制度改革，打响“集爱善行”助残服务品牌。启动全国双拥模范城创建，提升退役军人服务保障水平。全面发展社会事业。办好人民满意的教育。提高学前教育普惠率，加快公办园建设。推进桂溪小学扩建、太平小学迁建、西湖小学和玉鼎小学新建工程。保障高考改革落地实施。立足共赢发展，靶向引入高等院校，创建重庆市高水平中职学校。深化新时代教育评价改革，加强体美劳教育，关注学生心理健康。启动校长职级制和教师“县管校聘”改革，加大名师工作室建设力度。发展在线教育，支持民办教育健康发展，规范校外培训机构。提高卫生健康服务质量。深化“三通”紧密型医共体建设，推行“乡聘村用”。发展中医药事业，建设精品中医馆、中医特色基层医疗卫生机构，全力打造渝东北中医区域医疗中心和全市中医医疗高地。深化医药卫生体制改革，推进公立医院高质量发展，支持社会办医，加快“智慧医院”“美丽医院”建设，创建等级乡镇卫生院。推动文化繁荣兴盛。践行社会主义核心价值观。挖掘“牡丹”“寨卡”“耕读”等特色文化内涵，加强城市文化设计和视觉设计。发展数字文化新业态，启动建设数字文创园。推动媒体深度融合发展。开展送演出、图书下乡等文化惠民工程，鼓励文艺精品创作，承办全市第四届老运会健身操舞比赛，丰富市民文化生活。健全县级非物质文化遗产项目体系，实施禹王宫、峰门铺等文物保护修缮工程，加强文化遗产保护利用。 （九）坚决防范化解各类风险。坚持把安全发展贯穿发展各领域和全过程，提高重点领域防范抵御风险能力。毫不松懈抓好常态化疫情防控。坚持“人”“物”同防、闭环严防、关口细防、横向联防和社会谨防，压紧压实“四方责任”，严格落实“四早”要求，确保不出现规模性输入和反弹。严防疫情外部输入。严把境外输入、市外输入、冷链输入关口，落实中高风险地区来垫返垫人员精准识别、追踪核查和健康管理防控措施，做好冷链食品生产经营全过程闭环管理，坚决阻断疫情输入扩散渠道。落实内防反弹措施。完善县、乡镇疾控体系。健全多点触发实时监控机制，加大重点人群健康筛查和核酸检测频次，落实重点场所防控措施，增强早期监测预警能力。引导群众做好个人防护。持续抓好应急保障。加快县级医院感染疾病科、发热门诊和实验室建设，规范基层医疗机构预检分诊功能设置，持续加强院感防控。有序推进疫苗接种，严格疫苗全流程管理。开展应急处置演练，加强应急物资储备，确保精准快速处置。妥善应对重点领域风险。坚决防范政府债务风险。多渠道化解政府债务存量，持续优化政府债务结构，做到借债有空间、还债有来源、用债有效益。坚决防范金融系统风险。加大金融机构、非法集资、互联网金融等监管力度，确保金融创新在审慎监管下进行。坚决防范房地产领域风险。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强保障性租赁住房管理，规范发展长租房市场，强化房地产领域事前事中事后全流程监管，促进房地产市场平稳健康发展。加强和创新社会治理。提升治理水平。推进市域社会治理现代化试点，开展信访突出问题专项治理，推进综治中心建设，打造智能化“全科网格”。推进村（居）民自治，做好第十一届村（居）委换届选举工作。加强治安防控。常态化推进扫黑除恶专项斗争，推广“乡情警务”，深化“雪亮工程”建设应用，提升社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平。筑牢安全防线。深入实施安全生产专项整治三年行动，防范化解矿山、道路交通、建设施工、高层建筑消防、危化品、食品药品等领域安全风险隐患，加强应急管理和防灾减灾救灾能力体系建设，坚决遏制较大及以上生产安全事故。 四、切实加强政府自身建设所当乘者势也，不可失者时也。机遇是拼出来的，事业是干出来的。新征程开启、新五年开局、新一年开张，我们等不起、慢不得，必须以永不懈怠的精神状态、只争朝夕的奋斗姿态，乘势而上、勇往直前，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平。 （一）加强政治建设，坚定保持慎终如始的清醒头脑。提高政治判断力，善于从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑、明辨行为是非，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，一体消除罗德、李光金对垫江政治生态的交叉污染，以实际行动兑现市委“三个确保”政治承诺，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化。提高政治领悟力，坚持用党中央精神分析形势、推动工作，善于思考涉及大局的根本性、全局性、长远性问题。提高政治执行力，坚决贯彻党中央国务院决策、市委市政府部署和县委要求，扎实推进各类巡视反馈问题整改落实，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 （二）加强法治建设，坚定保持良法善治的行政理念。坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻实施宪法，坚持在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化。加强法治政府建设，实行政府权责清单制度，落实行政复议体制改革要求。健全重大政策事前评估和事后评价制度，自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督，主动接受社会监督和舆论监督，强化审计监督，推动科学民主依法决策。深化政务公开。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格规范公正文明执法。健全政府守信践诺机制，坚决兑现政府承诺企业和群众的事项。启动实施“八五”普法规划，贯彻实施民法典，深入推进全民守法，推动群众参与法治社会治理。 （三）加强廉政建设，坚定保持戒骄戒躁的工作作风。牢牢把握“严”的主基调，聚焦重点领域和关键环节，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则，持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义，坚决惩治侵害群众利益问题。深化拓展“以案四说”，全面推进“以案四改”，充分发挥标本兼治综合效应。深化拓展基层减负工作，完善容错纠错机制，激励政府系统干部心无旁骛担当作为、真抓实干。 （四）加强能力建设，坚定保持锐意进取的奋斗韧劲。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，勇于担当作为、善于攻坚克难，切实提高“七种能力”。提速建设智慧政务、数字政府，全面提升数字治理能力。紧盯关键环节抓落实，完善全程可量化的目标体系、督查体系、考核体系。全县政府系统干部要发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，不务虚功求实效、扑下身子抓落实，确保党中央国务院决策和市委市政府部署在垫江落地生根，把县委工作安排落到实处。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求，在市委、市政府和县委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，乘风破浪、扬帆远航，奋力谱写垫江高质量发展新篇章，乘势开启社会主义现代化建设新征程，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【云阳县招商】2021年云阳县政府工作报告

  2021年2月3日在云阳县第十七届人民代表大会第五次会议上云阳县人民政府县长 覃昌德各位代表：现在，我代表云阳县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”发展和2020年主要工作回顾五年来，我们决胜全面小康，决战脱贫攻坚，抗击新冠疫情，众志成城、苦干实干，实属不易、极不平凡。我们牢记嘱托，感恩奋进。习近平总书记两次亲临重庆视察并提出系列重要指示要求，为我们指明了前进方向，注入了强大动力。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断锤炼忠诚干净担当的政治品格，为人民谋福祉、为发展担重任的思想自觉、政治自觉、行动自觉更加坚定。全县政治生态持续向上，干部群众始终沿着总书记指引的方向奋勇前进。我们沉心静气，克难奋进。面对宏观经济下行的不利影响和百年不遇的新冠疫情，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，“十三五”既定目标全面实现，综合实力显著提升。经济总量达到462.6亿元，跃升全市各县之首。人民生活迈上新台阶，城乡居民人均可支配收入达到22466元，是2015年的1.6倍。云阳人民与全国全市人民一道，告别延续千年的绝对贫困，全面建成小康社会取得决定性成就。我们开拓创新，砥砺奋进。创新投融资模式，五年累计完成1185亿元投资，高质量发展动能持续增强。“三环三高三大片”全力推进，高速路网正在形成，高铁时代即将到来，“双50”中等城市骨架正在拉开，环湖绿道成为新地标，文化旅游成为新名片，云阳发展拓展了新平台。紧紧抓住成渝地区双城经济圈建设、“一区两群”协调发展的战略机遇，加快推进万开云一体化，云阳发展站上了新舞台。主要抓了以下工作：这五年，我们全力打好三大攻坚战。脱贫攻坚目标任务如期完成。145个贫困村全部出列，现行标准下13.4万贫困人口全部脱贫，全县高质量脱贫摘帽，高质量通过国家脱贫攻坚大普查。污染防治力度持续加大。“一江四河”满足国家水域功能要求，地表水Ⅱ类、Ⅲ类达标率100%，空气质量优良天数年均93%，土壤环境质量保持稳定。防范化解重大风险取得积极成效。政府债务风险、金融风险可防可控，房地产市场发展平稳健康，政治、经济、社会、意识形态等领域风险得到有效控制。这五年，我们深入实施“八项行动计划”。落实生态优先绿色发展行动计划，24类100项重点工程和任务基本完成，云阳山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新。落实以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，实施智能化改造和技改项目55个，41家工业企业实现上云上平台，大数据产业发展走在前列。落实乡村振兴战略行动计划，推进“个十百”试验示范，实施项目470个，全面完成农村人居环境整治三年行动目标任务，“万人返乡百亿创业”行动计划签约项目539个、实现落地资金85.7亿元，乡村治理取得明显新成效。落实城市提升行动计划，新一轮城乡总体规划获市政府批准，公园城市建设全面启动，大城细管智管众管深入推进。落实内陆开放高地建设行动计划，中国银行入驻云阳，万州海关云阳工作点成功设立，保税仓完成主体工程建设，外贸企业达67家，与46个国家（地区）实现经贸往来，申报出口农产品种植基地10个。落实科教兴县和人才强县、保障和改善民生等行动计划，高等教育发展实现突破，职业教育服务县域发展能力不断增强，民生支出占一般公共预算支出比重保持在70%左右。这五年，我们扎实推进“五个重点工作”。扎实抓好大生态。全面落实“河长制”，全面取缔三峡水库云阳水域筑坝拦网养鱼，扎实推进长江流域禁捕退捕，率先在库区实现城镇污水处理设施全覆盖，县城集中式水源地水质达标率100%。建立空气污染联防联控机制，实施燃煤锅炉清洁化改造，开展露天烧烤、汽车尾气、施工扬尘等专项整治。大力实施“绿盾”行动，深入开展“我为祖国植10棵树”全民义务植树活动，全县森林覆盖率达58%。关闭搬迁禁养区畜禽养殖场400家。成功创建市级生态文明建设示范县。扎实抓好大扶贫。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，建立“六位一体”责任体系。聚焦“两不愁三保障”，打好“1+28”精准扶贫组合拳，累计投入各类资金104亿元，统筹推进基础设施改善、主导产业发展、公共服务提升和到人到户政策兑现落实。综合用好东西部扶贫协作、中央单位定点帮扶、市级单位联系帮扶、区县对口帮扶等平台，全方位强化社会扶贫。围绕“1+7+17”，深度攻坚深度贫困。聚焦“八大理念”，深入推进“智”“志”双扶。全覆盖落实贫困学生教育资助5.6亿元，改造房屋2.5万户。健康扶贫经验获国家卫健委和国务院扶贫办肯定，入选全国100个易地扶贫搬迁工作成效明显县，东西部协作消费扶贫入围国家典型案例。扎实抓好大旅游。成功创建龙缸国家5A级景区、清水市级旅游度假区，提档升级张飞庙景区，成功申报恐龙国家地质公园，高标准打造世界级侏罗纪恐龙公园，扮靓“三峡梯城”，旅游综合收入突破100亿元，连续三年获评全国县域旅游综合竞争力百强县。扎实抓好大健康。编制实施三峡健康城战略规划，与成都中医药大学达成战略合作，围绕“食品药品用品、养老养身养心”，实施大健康重点项目153个，完成投资60亿元。扎实抓好大数据。与华为、阿里云等知名企业开展合作，引进培育大数据企业120余家。全面落实“云长制”，管“云”管“数”管“用”成效显著，全县自建非涉密系统应迁尽迁，实现市县两级数据库互联互通。培训数据处理加工人员6000余人，“数据加工找云阳”态势正在形成。面业大数据平台入驻商户500余家，数智森林小镇加快建设，云阳数据中心和产业云投入使用，连续举办国际智博会云阳论坛。这五年，我们着力推动高质量发展。着力推进发展方式转变、经济结构调整、新旧动能转换，加快经济质量变革、效率变革、动力变革，发展质量和效益不断提升。产业发展迈上新台阶。聚焦产业生态化、生态产业化，坚定不移走“生态优先、绿色发展”新路子，不断推进产业转型升级。三次产业结构优化为14.2：39：46.8。生态工业不断壮大。绿色消费品、装备制造、能源电子三大产业集群基本形成，重庆市广告材料特色产业基地加快建设。“千亿工业”高质量发展全面启动。工业增加值达87.6亿元，是“十二五”末的1.5倍。新培育规模工业企业60家、亿元以上企业40家，获批“专精特新”企业3家，三峡云海药业、锦艺新材料获评全市创新型企业，建成长江中上游最大浮船坞。“满园工程”成效明显，园区建成区面积达12平方公里，入驻企业达109家，规模工业企业达56家。培育国家市级科技专家大院5家、工程技术研究中心1家、企业技术中心7家、技术创新示范企业9家、高新技术企业11家。生态农业提质增效。大力发展现代山地特色高效农业，实施农业产业发展攻坚行动，农业总产值突破百亿，农业增加值达65.7亿元，是“十二五”末的1.8倍。实施农村土地整治11.7万亩，划定永久基本农田84.6万亩。新建和改造标准化现代农业产业园297个，培育规上农产品加工企业34家、农业龙头企业140家、家庭农场2419家、农民合作社1702家。“天生云阳”成为全市首个全产业、全门类、全品种的农产品区域公用品牌，实现销售额51.5亿元；“三品一标”认证农产品165个，柑橘、菊花等一批优质农产品走出国门。现代服务业加快发展。培育限上商贸企业277家，建材家居汽车城、彩云梯步行街等大型商圈逐步形成。举办电商节、名羊天下美食节、张飞庙庙会等活动，年均拉动消费10亿元以上。成功创建全国电子商务进农村综合示范县，网络交易额增长11.6倍。水上航运运力总量达153万载重吨。商品房开发完成投资255亿元，开发面积550万平方米。深化改革取得新突破。推进供给侧结构性改革，全面关停煤矿、烧结落后砖瓦窑，大力出清“僵尸”企业，新旧动能转换进一步加快。深化国资国企改革，经营性国有资产统一运营监管实现全覆盖，整合成立宏源公司、江来集团、兴云集团、人和投资集团，国企总资产达430亿元。深化农业农村改革，“三权分置”进展有效，“三变”改革试点完成，集体产权制度改革、集体资产清产核资基本完成，涉农村（社区）集体经济“空壳村”全面清零。完成地票交易1.4万亩，实现地票价款26.2亿元。完成新一轮乡镇财政体制改革，实施乡镇经济发展指数考核办法，乡镇经济发展明显加快。机构改革、公务用车改革全面完成，创建全国节约型公共机构示范单位3个。推进“放管服”改革，取消、承接及规范服务事项1053项。县行政服务中心实现整体搬迁，行政审批事项入驻率达100%，审批服务事项网上可办率达93%。企业开办时间压缩至3个小时以内，工程建设项目审批时间压缩至80个工作日以内。服务非公企业标准化有力实施。开展全民大招商，招引项目952个，协议投资823亿元。城乡面貌发生新变化。加快城市提质扩容，建成区达40平方公里、40万人口，北部新区“成城”“成市”，黄石高铁新城、水口产业新城、东部新城渐次拉开，曙光立交、迎宾大道、黄石至陈家溪快速通道、长江大桥南桥头立交建成投用，城市内外环建设加快推进，城区五年违法建筑整治圆满完成，人均公园绿地面积达16.2平方米。全面实施“交通三年行动”计划，郑万高铁、江龙高速、巫云开高速等一大批重大交通基础设施项目有力实施，“1小时云阳”扎实推进。国道二级及以上比例达100%，省道三级及以上比例达69%，建制乡镇三级及以上公路覆盖率达76%，乡镇油化覆盖率达86%。建设“四好农村路”4886公里，实现行政村100%通畅、村民小组100%通达，村民小组通畅率达95.5%，获评“四好农村路”市级示范区县。实施“1125”骨干水源工程，推进农村饮水安全工程，建成梅峰、杉树沟、平顶3座水源水库，青杉水库下闸蓄水，向阳水库纳入国家规划。全面实施三峡后续工作，移民生产生活条件极大改善。新建110千伏变电站2座，村村实现通动力电。完工“县县通”万州云阳天然气供气管道工程，彻底解决用气瓶颈问题。4G网络覆盖率城镇达100%、农村达90%，5G网络加快推进。这五年，我们努力创造高品质生活。坚持以人民为中心，着力满足人民对美好生活的向往，广大人民群众获得感幸福感安全感不断增强。社会事业加快发展。新建幼儿园、中小学31所，新增幼儿学位5000个、中小学学位2万个、寄宿制床位3000个。学前教育普惠率达95.9%。义务教育阶段学生入学率达100%，基本均衡发展通过国家评估认定，30名学子圆梦清华北大。创办重庆幼儿师专云阳（梨园）校区。成功创建全国农村艺术教育实验县、重庆市美育改革试验区，创建国家级、市级特色学校115所。县人民医院完成迁扩建，县中医院成功创“三甲”，引进培育民营医院14家，创建国家级特色专科1个、市级重点专科6个、市级特色专科2个。县文化馆、县图书馆创建国家一级馆，连续举办全国沙滩排球巡回赛、户外多项运动挑战赛等大型体育赛事，文化设施、体育场地人均面积达到全市平均水平。社会保障不断健全。实施创业就业五年行动计划，新增市场主体5.6万户，市场主体万人比达877户，新增城镇就业8万人，发放创业担保贷款14.6亿元，建成充分就业村405个。接收安置军转干部、转业士官和退役士兵1526人。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率达95%、96.8%。新增民办养老服务机构16家、医办养老服务机构6家，每千名老年人拥有养老床位数增加14张，城镇养老服务体系基本实现全覆盖。落实城乡居民最低生活保障11.2亿元、特困供养3.8亿元、临时救助1.8亿元、残疾人“两项补贴”6800万元、孤儿及事实无人抚养儿童保障900万元、“两癌”救助金327万元。完善城市无障碍设施5000余处，获评全国无障碍环境示范县。解决移民迁建中遗留问题，办理房产证7.4万户。滚动实施民生实事174件。社会大局和谐稳定。深入开展大排查大整治大执法，全面落实安全生产责任制，生产安全事故起数、死亡人数与“十二五”末相比分别下降26.7%、31.6%，连续13年获评全市安全生产先进县。深入开展扫黑除恶专项斗争，审判涉恶犯罪集团和团伙案件共9件52人。实施“枫桥经验”重庆实践云阳行动，创新推进基层社会治理“三三三”联动新机制，大力推进“雪亮工程”“万眼工程”“智慧社区”建设，信访形势呈现“四降一升”良好态势，群众安全感、满意度和司法公信力逐年提升。五年来，我们不断加强政府自身建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，确保政治过硬。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协及社会各界民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，满意率持续提升。加强审计监督，实现审计监督全覆盖。全面落实党风廉政建设责任制，强化第一责任人职责和“一岗双责”，驰而不息纠治“四风”，“三公经费”支出逐年下降。民族宗教、外事、侨务、台务、行政学校、气象、保险、烟草、邮政、供销、档案、修志、保密、武警、消防、国防动员和民兵建设等取得新成绩。工会、妇女、儿童、青年、关心下一代、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展。各位代表！刚刚过去的2020年，疫情突如其来，世情错综复杂，困难和挑战前所未有。全县上下在大战大考中践行初心使命，在攻坚克难中展现担当作为，抗疫斗争取得重大成果，高质量发展动能进一步增强。地区生产总值一季度负增长10.1%， 二、 三、四季度稳步恢复、稳定向好，全年实现增长2.6%，一般公共预算收入16.8亿元、增长5.1%，全社会固定资产投资223亿元、增长10.6%，社会消费品零售总额299亿元、增长4%，金融机构人民币存款余额535亿元、贷款余额286亿元、存贷比达53.5%。一年来，我们主要抓了七个方面的工作： （一）全力战“疫”，共克时艰。面对异常严峻的疫情形势，我们坚持人民至上、生命至上，第一时间启动重大突发公共卫生事件一级响应，严格落实“四早”“四集中”要求，盯住“三大类”、锁定“两大圈”，抓实抓细每个环节。广大党员干部闻令而动、冲锋在前。医护工作者白衣为甲、舍生忘死，与病毒近身交战。12名白衣天使奔赴孝感，展现出逆行者的最美身姿。广大交通和公安干警夙夜值守，严守每个关卡。村（社区）工作者、网格员顶风冒雪，走访摸排。志愿者挺身而出，无私奉献。新闻工作者深入一线，用镜头笔头记录了无数感人瞬间。教师家中备课、线上教学。广大民营企业、商协会组织慷慨解囊、捐资捐物。全县人民自觉宅家抗疫，无数普通人挺身而出，在各自平凡的岗位上展现了不平凡的坚守，构筑起了坚固的生命防线。全县仅用49天就实现确诊病例、住院病例“双清零”。毫不放松抓好常态化疫情防控，严防外部输入、严防内部反弹，疫情防控向好态势持续巩固。 （二）全力战“贫”，同奔小康。聚焦最后的“硬骨头”、聚焦疫情“加试题”，以更大决心、更强力度，尽锐出战、合力攻坚，全面决战决胜。实施脱贫攻坚总攻“十大”专项行动，开展决胜脱贫攻坚大会战、百日大会战、收官大决战，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，集中精力打好深度贫困歼灭战，持续巩固脱贫攻坚成果，各类问题整改动态清零，国家普查实现“双零一百”目标，脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接试点扎实推进。 （三）全力复工复产，推动经济恢复性增长。扎实做好“六稳”“六保”工作。及时推进复工复产、复商复市。全力抢时间、赶进度，112个重点项目完成投资115亿元，“三环三高三大片”、迎接高铁开通500天行动计划等有序推进。积极助企纾困，累计为企业减免税1.9亿元、社保费1.3亿元、电费2165万元，为普惠小微企业放贷42.8亿元、延期10.5亿元、展期1.2亿元、无还本续贷4.1亿元。统筹线上线下，推进“七大主题”消费，加快消费回补和潜力释放，第三产业增加值增长2.1%。标准化现代农业产业园完成投资4亿元，农业增加值增长5.3%。 （四）全力培育新动能，增强发展后劲。抢抓各类战略性机遇和政策性机遇，策划包装项目69个，争取新增政府债券资金21.5亿元。抢抓疫情催生的各类市场性机遇，突出“新四线”，加快培育新业态新模式，直播带货等销售扶贫产品8000万元。不遗余力抓好招商引资，签约项目387个，协议资金218亿元、落地资金125亿元。持续深化改革开放，服务非公企业标准化平台升级至2.0版本，“一次性告知”和“限时答复”制度有效落实，新培育市场主体1.2万户，实现进出口贸易2.7亿元。 （五）全力推动“千亿工业”高质量发展，壮大实体经济。进一步把工作重点转移到产业发展上来，把工作重心聚焦到工业经济上来，开启“千亿工业”高质量发展新篇章。各级各部门不分行业不分领域共抓工业大招商，新签约工业项目123个，其中亿元以上项目13个，协议总投资56亿元，落地资金32.6亿元；全面强化市场主体培育，新增工业企业937户、规模工业企业12家；广泛开展民营企业大走访，累计为企业解决问题457个。 （六）全力推动成渝地区双城经济圈建设，融入区域协同大格局。围绕落实习近平总书记重要讲话精神、市委五届八次全会精神，确定27个方面114项具体任务。积极向上对接，策划推动成渝地区双城经济圈建设项目572个。加强与川渝周边地区合作，积极与南充、达州、万州、开州、梁平等地对接，在生态环保、产业发展、基础设施建设等方面初步达成合作共识。 （七）全力发展社会事业，保障和改善民生。新增城镇就业15016人，贫困人口转移就业6.2万人，实现有劳动能力有就业意愿的贫困家庭就业动态清零。完成民生实事67件。黄石实验学校、黄石镇中心幼儿园、亮水坪幼儿园实现招生。双江人民医院建成二甲医院，妇女儿童医院建设有序推进，“治未病”中心、120急救调度指挥中心正式投入运行，完成基层医疗和公卫系统建设，60家医院实现全国联网异地结算。建成4个街道养老服务中心和47个社区养老服务站。发放养老待遇28亿元、困难群众救助金4.3亿元。迎战百年难遇洪峰过境，严守较大安全事故零的底线，自然灾害防治和安全生产实现“三下降两杜绝”目标，社会大局和谐稳定。各位代表！五年寒来暑往，我们一起走过了最忙碌最艰辛的岁月，一起书写了最辉煌最灿烂的篇章，也一起留下了最难忘最感动的记忆。回望过去五年，奋斗历程充满艰辛。面对如期脱贫摘帽、全面小康的艰巨任务，我们顶烈日、冒酷暑、迎寒风、踏霜雪，用勤劳和汗水，谱写了云阳人民战贫战困的鸿篇巨制；面对宏观经济下行、错综复杂的国际国内形势，我们坚持发展第一要务，沉心静气、埋头苦干，一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干，绘就了云阳跨越赶超的壮美画卷；面对百年不遇的新冠疫情，我们患难与共、守望相助，将涓滴之力汇聚成磅礴伟力，书写了生命至上的动人篇章。回望过去五年，奋斗成就令人振奋。全面建成小康社会这一千年梦想变为现实，我们每个人都是这一伟大人间奇迹的见证者，每个人都是这一伟大历史进程的亲历者，每个人都是这一伟大时代的受益者，我们为之自豪、为之感动。回望过去五年，奋斗经验弥足珍贵。我们深刻体会到，能取得这样的成绩，是因为有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有市委市政府和县委的大势把握、科学决策，有县人大、县政协和社会各界的同心同德、鼎力支持，有134万云阳人民风雨同舟、奋力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻云部队、驻云单位、消防指战员、武警官兵和公安民警，向在云创业和支持云阳发展的社会各界人士，向在全国各地奋斗打拼的云阳老乡，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在盘点成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县仍处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期和高质量发展的初级阶段。产业体系短板较为突出，工业经济基础不牢，传统产业拉动不足，新兴产业支撑不够，科技创新能力不强，新技术、新业态、新模式尚在起步，发展面临量质并举双重压力。城乡发展仍不平衡，基础设施仍有短板，教育、卫生、就业、养老、防灾减灾等还存在不少弱项。政府自身建设还需进一步加强。对于这些问题，我们不否认、不轻视、不回避，一定高度重视并着力解决，绝不辜负全县人民的重托和期待。 二、“十四五”发展主要目标任务和2035年远景目标中国共产党历经百年艰苦奋斗，实现了中华民族全面小康的千年梦想，正阔步在现代化建设大道上，迈向中华民族伟大复兴。征途漫漫，惟有奋斗。“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加速构建，共建“一带一路”、长江经济带发展、新时代西部大开发等国家战略深入实施，尤其是党中央、国务院在成渝地区双城经济圈建设中明确要求云阳发挥“节点作用”，这是我们的光荣使命和时代重任。市委、市政府大力推动“一区两群”协调发展，加快实施万开云一体化，这是我们的战略机遇和广阔平台。站在崭新起点，我们须臾不能懈怠，惟有只争朝夕、接续奋斗，方能不辱使命、不负时代。“十四五”时期，我县经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，实施“双100双1000”战略，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，全面推动“一区两群”协调发展和万开云一体化，实现“五地一支撑”目标，奋力谱写云阳高质量发展高品质生活新篇章，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。“十四五”时期，我县经济社会发展的发展路径：坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念等基本原则，把“产业化、城镇化、市场化、现代化”四化同步推进作为发展路径。以产业化为主攻方向。坚持质量第 一、效益优先，深入推进供给侧结构性改革和需求侧管理，大力推动创业就业，持续激发创新创造活力，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，实现质量变革、效率变革、动力变革。以城镇化为重要载体。以提高质量为关键，以体制机制改革为动力，大力推进以人为核心的新型城镇化建设，持续提升城市治理水平和综合承载能力，加快农业转移人口市民化进程，推进城乡融合发展，突出产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利，加快建设公园城市。以市场化为发展手段。坚定不移推进改革开放，破除制约高质量发展高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，构建产权有效激励、要素自由流动、竞争公平有序的高标准市场体系，推动有效市场和有为政府更好结合，持续增强发展动力活力。以现代化为奋斗目标。坚持以高质量发展高品质生活新范例为统领，以现代化目标引领高质量发展，以高质量发展支撑现代化建设，统筹推进物质现代化、治理现代化、人的现代化，奋力开启社会主义现代化建设新征程。“十四五”时期，我县经济社会发展的主要战略：统筹当前与长远，着眼2035年社会主义现代化远景目标实现，实施建设“双100”城市、发展“双1000”经济的“双100双1000”战略。“双100”，即在2025年建成“双50”中等城市基础上，积极谋划、推进“100平方公里、100万人口”大城市建设。“双1000”，即加快推进“千亿工业”高质量发展，2027年工业经济总量达到1000亿元；以工业高质量发展促进现代产业体系构建，十年累计完成投资3000亿元，2030年二三产业占比超过90%，经济总量超过1000亿元。“十四五”时期，我县经济社会发展的主要目标：以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，在全面建成小康社会基础上实现新的更大发展，经济发展取得新成效，发展质效实现新提升，科技创新迈出新步伐，改革开放取得新突破，生态建设取得新作为，治理效能取得新提升，民生福祉达到新水平，实现“五地一支撑”目标。“千亿工业”引领的现代产业集聚地。以先进制造业为主导的现代产业体系全面形成，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，成为重庆重要的绿色工业和现代服务业集聚地。到2025年，全县经济总量达到700亿元，工业总产值达到800亿元，服务业增加值占地区生产总值比重达到45%。科技创新承接地。以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的创新体系全面建立，科技创新能力显著提高，支柱产业创新升级取得重大突破，科技成果转化走在区域前列，渝东北科技创新高地建设迈出重大步伐。到2025年，R&D占GDP比重达到2.5%，万人发明专利拥有量达到10件以上。公园城市标杆地。公园城市理念全面深入，人城境业高度和谐统 一、宜业宜居宜乐宜游的公园城市基本建成，经济品质高、人文品质雅、生态品质美、生活品质优的现代山地城市标杆基本树立，创建国家森林城市。到2025年，“双50”中等城市全面建成，常住人口城镇化率达到60%，人均公园绿地面积达到23平方米。城乡融合发展先行地。以人为核心的新型城镇化战略和乡村振兴战略全面推进，城乡融合发展体制机制和政策体系更加健全，城乡要素配置更加高效、公共资源配置更加均衡、产业协同发展更加紧密，城乡区域发展和居民收入差距全面缩小，绘就城市让生活更美好、乡村让人们更向往的城乡和谐共美新画卷，建设城乡融合发展试验区。到2025年，城乡居民人均可支配收入达到35000元。生态优先绿色发展示范地。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，生态文明制度体系不断健全，人居环境更加优美，在国家战略淡水储备、三峡库区水土保持上展现担当、作出示范，在实践创新生态产品价值实现上先行先试、作出示范，创建国家生态文明建设示范城市和市级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。到2025年，森林覆盖率达到60%，环境空气质量优良天数稳定保持在95%以上，“一江四河”水质稳定保持在ⅡⅢ类。三峡城市核心区重要支撑。万开云一体化发展格局全面形成，三峡城市核心区、现代绿色产业集聚区、三峡综合交通枢纽、三峡对外开放门户的“两区一枢纽一门户”功能更加凸显，成为三峡库区核心增长极，云阳在万开云一体化的极核功能更加明显、支撑作用更加重要。到2025年，云阳常住人口达到110万人，在万开云一体化发展中常住人口、市场主体和经济总量的占比分别提升3个百分点左右。展望二〇三五年，我县将与全国全市一道基本实现社会主义现代化，经济总量较2020年翻两番，人均地区生产总值超过2万美元，城乡居民人均可支配收入达到全市平均水平，成渝地区双城经济圈北翼主要节点作用充分发挥。到那时，一个高品质、高颜值、现代化、国际化的大城市将矗立在巴蜀大地，一个经济强、百姓富、生态美、文化兴的现代化新云阳将崛起在长江之滨！“十四五”期间，我们将重点抓好十二个方面的工作。 （一）坚持发展第一要务，加快建成“千亿工业”引领的现代产业集聚地。推动“千亿工业”高质量发展。构建“1+5+42”工业发展平台，打造绿色消费品、装备制造、能源电子三大产业集群，提升产业链供应链现代化水平，规模工业企业全员劳动生产率达到50万元/人，工业集中度达到80%，工业园区和5个中小企业集聚区产出强度分别达到467万元/亩、300万元/亩，20亿级、10亿级、5亿级工业乡镇分别达到5个、5个、10个，建成重庆重要的绿色工业基地。提质增效现代农业。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，保障粮食安全和重要农产品有效供给。打造百亿级生猪全产业链。围绕“产业融合化、园区景区化、乡村旅游化”，加快标准化现代农业产业园建设。农业增加值年均增长5%左右，农产品加工业产值达到300亿元。做优做强现代服务业。统筹发展生产性服务业和生活性服务业，建设具有区域支撑作用的综合物流枢纽园区，打造长江航运产业集聚区，创建全国电子商务进农村（升级版）综合示范县，力争金融业增加值占地区生产总值比重达到6%，航运总产值达到50亿元，社会消费品零售总额达到500亿元以上。壮大大旅游、大健康、大数据产业。用好生态和人文两个宝贝，推进文旅、体旅、农旅、学旅、康旅等多元融合，打造世界恐龙之都、天下龙缸、张飞庙、三峡梯城、环湖绿道“五张名片”，创建国家全域旅游示范区。培育大健康产业龙头企业，高水平建设三峡健康城，建成全市大健康产业融合发展示范区。加快数智森林小镇建设，做大做强产业云、特色数据平台，发展新零售、数字内容等新业态，引导企业“上云上平台”，建设T3+区域数据中心，争取建设重庆市政务数据灾备中心，建设服务辐射渝东北的双活数据中心，打造全国数据处理加工高地、全国面业大数据中心。旅游综合收入达到250亿元，大健康、大数据产业产值均达到200亿元。加强市场主体培育。实施市场主体高质量发展五年行动计划，市场主体净增5万户，总数达到13万户以上。突出制造业，持续抓好招商引资，年均实现协议资金200亿元、落地资金120亿元，招引世界500强、中国制造业500强企业各5家以上。 （二）坚持创新驱动发展，加快建成科技创新承接地。推动高新区建设。以市级特色工业园区为主要载体，建立科技研发专项资金，加大高新技术企业、科技服务机构、科技人才引进和培育，主动承接市级及以上重大专项或重点项目研发，建成市级高新区，争创国家级高新区。加快培育创新力量。搭建创新平台，建设高校分院、博士工作站、重点实验室、创新研发中心、科技企业孵化器等科技科研平台，鼓励和支持创新主体自主设立研发机构、联合组建创新平台和检测平台，积极争取设立市级科技研发、科技服务平台，推动建立十大创新联盟。培育创新主体，创建市级科技型企业1000家以上、国家级高新技术企业70家以上。推动科技创新成果转化，建成科技成果转化公共服务平台1个，打造科技创新成果转化示范基地3个，转移转化科技成果500件以上，技术转移服务机构达到2家以上。激发人才创新活力。用好现有人才。实施“六个专项行动”，建好用好云阳籍外出优秀人才、优秀大学生资源库，引进一批国内外科技型领军人才和高水平创新创业团队，壮大产业急需紧缺创新型、应用型、技能型人才队伍。健全科技人才评价体系。完善创新体制机制。改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度，深化科技成果使用权、处置权、收益权“三权改革”，全面加强知识产权保护。健全多渠道研发投入机制，完善金融支持创新体系。营造创新创业氛围。大力开展创新创业活动，深入推进“五个一”创业工程，弘扬科学精神、工匠精神和企业家精神。加强科普工作，广泛开展科技创新合作交流，营造“日日创新、人人创新、事事创新”良好氛围。 （三）坚持以人为核心的新型城镇化，加快建成公园城市标杆地。优化国土空间布局。建成“双50”中等城市，启动“双100”大城市建设，推动江口南溪、龙角普安两大增长极加快发展，支持西北片区协同发展、东北片区绿色发展、江南片区融合发展，构建“一心两极三片”的城乡空间格局。加快公园城市建设。大力践行生态文明引领城市发展新模式，将公园形态与城市空间有机融合，不断提升城市“干净整洁有序、山清水秀城美、宜业宜居宜乐宜游、近者悦远者来”水平。积极引导各乡镇及各行业领域统筹生产、生活、生态，大力践行公园城市理念，全方位促进产城景融合，促进人与自然和谐共生。推动以人为核心的新型城镇化。推进城镇化补短板强弱项，加快城镇化进程。实施城市更新行动，加快推进城镇老旧小区改造，完善城市配套功能，深化大城细管智管众管，推进智慧城市建设，全面提升城市品质，提高城市承载和辐射带动能力。 （四）坚持城乡区域和谐共美，加快建成城乡融合发展先行地。推动城乡融合发展。加快推进农业转移人口市民化，促进城乡要素自由流动，深化农业农村改革，着力缩小城乡区域差距，构建新型城乡关系。实施乡村建设行动。建立城乡一体的规划体系，提升乡村基础设施和公共服务水平，持续改善农村人居环境，实施高素质农民培育计划、农村实用人才职业素质提升计划、“万人返乡百亿创业”行动计划。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，健全农村低收人口常态化帮扶机制，落实五年过渡期要求，做好过渡期内各项衔接，加快从解决贫困人口“两不愁三保障”为重点转向促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 （五）坚持人与自然和谐共生，加快建成生态优先绿色发展示范地。筑牢长江上游重要生态屏障。加强“一江四河”等重点河流、湖库生态保护治理，实施澎溪河水生态调节工程，建设三峡库区支流（澎溪河）水生态和水华防治科研基地。开展全域国土绿化提升行动，实施好“两岸青山·千里林带”、长江防护林建设、天然林保护等工程，持续推进“我为祖国植10棵树”全民义务植树活动。全面实施“林长制”。坚决打好长江十年禁渔持久战。加快建设生物多样性恢复示范区。持续改善生态环境质量。深入打好污染防治攻坚战，统筹抓好“水里、地里、天上”，推进大气污染源协同治理，全面实行排污许可制，强化土壤污染风险管控和修复，建设“无废城市”。推动绿色低碳发展。构建生态经济体系，发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业，建设现代绿色产业集聚区。倡导绿色低碳生活方式，提高资源利用效率，完善生态文明制度体系。单位地区生产总值能耗下降率达到市上控制要求。 （六）坚持区域协调发展，成为三峡城市核心区重要支撑。构建现代基础设施网络。畅通对外大通道，加快构建“三横一纵两循环”高速路网、“一高一普两货三环”铁路路网、“一港五区一平台”水运体系和“一心多点”通用航空体系，基本建成三峡库区综合交通副枢纽。畅通对内大循环，构建“三国道四省道多通道”地方公路网，启动城市“三环线”建设，全面实现“1小时云阳、30分钟上高速”。统筹推进水、电、气、讯等生产生活要素高效配置，提高保障能力。推动成渝地区双城经济圈北翼发展。牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念，全面落实成渝地区双城经济圈建设规划纲要和实施意见，充分发挥云阳“节点作用”，积极参与川渝统筹发展示范区建设，培育产业、健康、教育、生态新优势，不断提升集聚和辐射带动能力。推动万开云一体化发展。坚持一体化规划、组团式发展、协同性建设，积极参与三峡新区建设，规划建设万开云城际铁路，共建绿色工业和现代服务业集聚区、道地中药材产业集聚示范区、长江流域“三峡橘乡”生态精品现代柑橘产业示范带，共同筑牢长江上游重要生态屏障，共同提升核心区人口和资源集聚能级。 （七）坚持扩大内需这个战略基点，以更大体量、更高质量、更强能量融入新发展格局。积极参与国内国际双循环。立足国内大循环，突出产业链供应链循环畅通，加快推进产业迭代升级。立足国内国际双循环，用好陆上大通道和长江黄金水道，深度融入全球大市场。全面促进消费。推动消费供给升级，打造百亿级、五十亿级、十亿级商圈经济。打造消费新场景，大力发展夜间经济、平台经济、共享经济、连锁经济、首店经济、美食经济、美丽经济、银发经济，加快“新四线”布局。拓展农村消费市场，建设一批商贸强镇。拓展投资空间。围绕“两新一重”重点领域，推进重大科研设施、重大生态系统保护修复、公共卫生应急保障、防洪抗旱减灾等一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设。深化投融资体制改革，优化投资结构，增强投资有效性，累计实现固定资产投资1500亿元。 （八）坚持全面深化改革，打造市场化法治化国际化营商环境。激发各类市场主体活力。持续推进国企整合重组，开展国资国企综合改革试验，深化混合所有制改革，深化效率导向的国资经营评价制度改革。积极争取民营经济综合改革试点示范，推动民营经济健康发展。完善高质量发展政策体系。健全宏观调控政策落实、协调评估和监督考核机制。建立健全重点领域地方标准，强化各类标准实施与产业政策、节能政策等衔接。围绕全县重点任务，出台一批引导政策。建立现代财税金融体制。加强财政资源统筹，增强对全县重大战略任务的支撑保障能力。健全高质量税费征管体系。深化预算管理制度改革，巩固深化乡镇财政体制改革，支持金融机构持续健康发展。建设高标准市场体系。落实统一的市场主体负面清单制度，完善土地交易、公共资源交易、能源交易等要素交易规则和保障服务体系。持续优化营商环境。对标中国营商环境评价指标体系，深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化，完善社会信用体系。 （九）坚持高水平对外开放，建设成渝地区双城经济圈东向开放桥头堡。畅通对外开放通道。统筹东西南北四个方向、铁公水空四种方式、人流物流资金流信息流四类要素，构建渝东北多式联运重要节点，深度融入“一带一路”和长江经济带发展，全方位、高标准对接渝新欧、西部陆海新通道，全面营造开放合作新生态。建设高能级开放平台。积极争取万州口岸功能延伸至云阳。依托复兴港建设综合性物流枢纽，建设全市冷链物流一级节点。打造全市文化旅游对外开放平台窗口。用好智博会、西洽会等国际性大型展会活动平台，协同万州构建通道一体化的开放型产业供应链体系。提升开放型经济质量。加强国际经贸合作，推动新材料、服装玩具、电子配件等产品出口，支持建筑企业拓展国际国内市场，创建国家级农产品出口转型示范基地，积极推动面工、建筑工等国际劳务外派。统筹利用外资和对外投资，力争利用外资500万美元，外资企业达10户。 （十）坚持社会主义核心价值观，建设更加繁荣昌盛的文化强县。提高社会文明程度。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，培育践行社会主义核心价值观，建设爱国主义教育基地，创建全国文明城市。提升公共文化服务水平。实施文艺作品质量提升工程、文化惠民工程。推进重大文化设施和文化项目建设，构建“县城十分钟、乡村半小时”文化服务圈。推动文物保护利用和文化遗产保护传承，持续推进“三个十”文物修缮工程。健全文化产业体系。加强文化市场体系建设，引导社会资本以多种形式投资文化产业。推动文化产业集聚发展，建设文化产业园区。推动博物馆、图书馆、文化馆、档案馆等数字化改造。打造数字文化企业集聚区。推进文化文创平台建设，塑造“云游博礼”区域文创品牌。加强文化市场管理。 （十一）坚持以人民为中心，建设幸福美好新云阳。提高居民收入水平。健全工资合理增长机制，优化收入分配结构，多渠道增加居民收入，扩大中等收入群体。稳定和扩大就业。实施就业优先战略和积极就业政策，健全就业创业服务体系，加强新职业开发，多渠道支持灵活就业，促进重点群体就业。建设高质量教育体系。推进学前教育普及普惠安全优质发展、义务教育优质均衡发展、普通高中教育多样化特色化发展、职业教育转型升级发展，加快高等教育发展，加强社区教育，完善特殊教育保障机制，支持和规范民办教育发展，建设成渝地区教育强县。实施健康中国云阳行动。全面加强卫生健康体系建设，支持县人民医院、县中医院、县妇女儿童医院做大做强，引导社会办医规范发展，全面建成智慧医疗，打造渝东北医疗卫生高地。大力开展爱国卫生运动和全民健身活动，创建全国健康促进示范县、全国全民运动健身模范城市。健全多层次社会保障体系。居民基本养老保险参保率巩固在95%以上。健全基本医疗保险、重大疾病保险和医疗救助制度，完善社会救助和社会福利体系，完善住房保障体系，维护退役军人合法权益。积极应对人口老龄化，保障妇女儿童、青少年合法权益，打造儿童友好型城市，提升残疾人服务保障水平。加强和创新社会治理。统筹推进法治云阳、法治政府、法治社会一体建设，完善城乡社区治理和服务体系，打造智能化治理新模式，建设市域社会治理现代化试点县。 （十二）坚持总体国家安全观，建设更高水平的平安云阳。全力维护国家安全。加强国家安全体系和能力建设，增强国防动员和保障能力，坚决维护政治安全。突出抓好经济安全。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，加强战略物资储备。切实保障公共安全。加强安全生产与自然灾害基层基础建设，强化生物安全风险防控和治理，严格食品药品安全治理监管，不断完善应急管理体系，提高事故灾害防范应对能力，建设安全韧性城市，亿元地区生产总值安全事故死亡率控制在0.025以内。维护社会稳定和安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进社会治安防控体系现代化建设，将矛盾化解在基层，将和谐稳定创建在基层，确保人民安居乐业、社会安定有序。各位代表！蓝图已经绘就，未来就在脚下。以上奋斗目标和重点任务安排，承载着习近平总书记的殷殷嘱托，贯穿着党中央国务院的战略部署和市委市政府的全新要求，体现着134万云阳人民对美好生活的向往。我们坚信，只要全县上下众志成城、苦干实干，“双100双1000”战略就一定能有力实施，“五地一支撑”目标就一定能圆满实现。 三、2021年目标任务和工作重点今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是中国共产党成立100周年，是县委确定的“千亿工业”高质量发展攻坚年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长5%以上，全社会固定资产投资增长13%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，城乡居民人均可支配收入增长10%以上。重点抓好九个方面的工作。 （一）加快推动“千亿工业”高质量发展。坚定不移突出强工业筋骨这一重心，把制造业高质量发展放在更加突出的位置。净增工业企业1000户以上。实现工业总产值340亿元。工业增加值确保增长15%以上，力争超过20%。抓好工业项目。聚焦“为企业建家、为产业建群”，建立政府牵头部门、集群标杆企业或龙头企业“双群主、双链主”机制，编制“千亿工业”招商引资项目库。签约工业项目150亿元以上，其中亿元以上项目超过15个；开工工业产业项目总投资不低于120亿元，开工项目完成投资不低于70亿元。夯实工业平台。加快工业园区主战场发展。推进水口产业二期、马家梁片区和凤鸣、浦里槽谷带区域空间拓展。分组团分地块提高现有规划区土地使用率。加大存量企业提质增效。完成10家企业遗留问题处置工作。新入园工业项目50个，投资40亿元，投产项目30个，新创规模工业企业20家，实现工业增加值增长25%以上。加快中小企业集聚区和乡镇楼宇工业园发展。5个中小企业集聚区实现产值30亿元，每个完成2平方公里规划、新入驻工业企业10家以上。乡镇楼宇工业，新发展5万平方米以上，实现产值20亿元。亿元级工业乡镇达到10个以上。完善工业配套。加快标准厂房建设。全面启动100万平方米标准厂房建设，建成投用50万平方米。一季度启动马家梁主干道建设，上半年开工建设马家梁写字楼、宾馆等配套设施。健全配套服务。加强已建成标准厂房、物流园服务管理，入驻率达到90%以上。加强保洁、保安、绿化、代账等服务。强化资金保障。人和投资集团融资25亿元以上，信用评级达到AA。抓好投融资服务。“千亿工业”股权投资基金规模上半年达到3亿元以上。持续强化工业企业融资担保服务。推动转型升级。推动“上云”。实施“工业企业上云五年行动计划”，引导150家企业“上云上平台”，推动规模工业企业“上云”全覆盖。创建数字车间2个、市级企业技术中心2家，实施智能化改造项目20个以上，工业企业技改投资超过20亿元。推动“上规”。实施“规模工业企业培育五年行动计划”，新培育规模工业企业30家以上，新增亿元级企业5家、5亿元级企业1家、10亿元级企业1家。推动“上市”。对有上市意愿的企业，组建工作专班跟进服务，“一企一策”解决具体困难。 （二）持续壮大新兴产业。持之以恒发展大旅游、大健康、大数据，不断培育新业态新模式，持续推动服务业提档升级，打造新的经济增长点。壮大大旅游、大健康、大数据产业。大旅游产业，加快打造“五张名片”，加快国家全域旅游示范区创建。开发复合型旅游产品10种，打造区域性精品线路10条，新增3A级及以上景区3个。新增四星级酒店3家，新培育文旅规上企业10家。创建市级休闲农业和乡村旅游示范乡镇（村、点）10个。启动云阳旅游集散中心建设。大健康产业，加快落实三峡健康城战略规划，实施一批大健康产业标志性项目，完成投资30亿元以上。加快建设数智森林小镇健康产业园。推进中药材种植、中药材加工、中医药服务融合发展。大数据产业，提档升级大数据孵化园，使用面积拓展到6000平方米，入驻企业50家以上。引进数据加工头部企业2家以上，新培育数据处理加工团队10个。加快建设全国中药材、库区生态农业、三峡文旅、全国面业等专业数据平台，面业大数据平台日交易额突破100万元。引进200家以上企业入驻云阳产业云。高水准举办第四届国际智博会云阳论坛。发展现代服务业。突出“两新四高”特征，培育壮大新兴服务业，转型升级传统服务业，促进现代服务业和先进制造业互动发展，全面提升服务业质量和效益，服务业增加值增长6%以上。生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。创新发展金融保险、法律服务、营销策划、会计咨询、教育培训、研发设计、电子商务、物流仓储等服务业。落实好稳健的货币政策，贷款增速超过20%。规划建设长江航运产业园。打造11个电商示范乡镇。生活性服务业向高品质和多样化升级。提档升级健康养老、家政服务、文化体育、批发零售、住宿餐饮等服务业。加快推动云阳天地购物中心、滨江购物中心等商业综合体建设。围绕“夜云阳·潮生活”，打造滨江美食带、南滨路风情街等夜间消费街区。培育品牌节会，策划举办大型会展活动，拉动会展收入6亿元以上。继续开展“七大主题”消费活动，打造清水鱼、羊脚脚等一批特色消费品牌。开展名小吃、老字号评选推介。加快实施直播带货行动计划，培育经纪公司，引进培育百万级主播10人以上，打造一批网红打卡地。 （三）全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，持续推进产业、人才、文化、生态和组织五大振兴，突出巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快推进农业农村现代化。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。保持主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，继续开展脱贫村、脱贫人口监测，巩固“两不愁三保障”成果。促进脱贫人口稳定就业，提升产业带动增收效果，做好易地扶贫搬迁后续扶持，加强扶贫项目资产管理和监督。加强农村低收入人口监测，分层分类实施社会救助。加快打造13个有效衔接示范村。提高农业质量效益和竞争力。保障粮食安全。强化耕地保护，深入整治农村乱占耕地建房问题。粮食产量稳定在41万吨以上。重点打造3个粮油高产示范区，建成500亩以上粮油产业示范片50个，培育50亩以上的种粮大户100户，建设高标准农田7万亩，农田宜机化改造5000亩。抓好种子种源建设，建设水稻制种基地1000亩，创建国家级“抗旱王”肉牛核心育种场1个、市级种猪场2个。做优特色产业。深化农业产业振兴三年攻坚行动，抓好以柑橘、中药材为主导的特色产业发展，新建或改造以柑橘为主的水果产业园3万亩，新发展中药材1万亩。加快建设标准化现代农业产业园。发展农产品加工。拓展农产品初加工，提升农产品精深加工能力，推进农产品副产物综合利用加工，创建规上农产品加工企业5家，农产品加工业产值超过120亿元，打造百亿级农产品加工园区。壮大农业市场主体。深入实施农业市场主体“十百千万”三年培育计划，深化“三社”融合发展，新培育国家级农业龙头企业1家、市级农业龙头企业10家，农民专业合作社市级示范社3家，家庭农场300家。做靓农业品牌。实施农业品牌提升工程，做响“天生云阳”“云阳红橙”品牌。完成“两品一标”等农业品牌认证20个以上。实施乡村建设行动。坚持规划引领。完成国土空间总体规划编制，完善乡镇国土空间规划和村庄规划，保护传统村落和乡村风貌。改善人居环境。启动农村饮水安全“一改三提”行动，持续提升村民小组通畅率，深入开展农村人居环境整治“五清理一活动”专项行动，持续推进农村“厕所革命”，改厕1500户，建成市级美丽宜居村庄5个、绿色示范村庄15个。集聚乡村人才。壮大在乡、返乡、入乡“三乡”人才队伍，培训“万名技术骨干”5000人以上，培育高素质农民1000名。深化农业农村改革。用活乡村土地资源。丰富完善承包地“三权分置”实现形式，稳步推进宅基地制度改革，探索农村集体经营性建设用地入市。深化产权制度改革。推进农村资产资源权属化。扩面农村“三变”改革，试点覆盖率达到10%。所有涉农村（社区）集体经济经营性收入不低于5万元，全县平均15万元以上。建立健全村集体经济管理制度。 （四）大力推进科技创新。坚定实施创新驱动发展战略，推动以科技创新为核心的全面创新，加快建设科技创新承接地。强化创新主体培育。强化企业创新主体地位，实施科技型企业成长工程和企业研发机构倍增计划，培育科技型和创新型领军企业，支持创新型中小微企业做大做强，培育国家高新技术企业5家、市级科技型企业70家。激励企业加大科技研发投入，推动规模工业企业研发机构全覆盖，R&D占GDP比重达1%以上。推动知识价值信用贷款放量增效，新发放企业达40家以上，贷款总额达5000万元以上。强化创新平台建设。推动云海药业渝东北检验检测中心创建市级重点实验室。与重庆邮电大学合作，筹建全国首个库区生态监控大数据系统。争取三峡大学、成都中医药大学在云阳建设科技成果转化分中心或博士工作站；争取重庆市中药研究院在云阳设立分院；争取在西部（重庆）科学城设立古生物研究所，在云阳设立恐龙科考研学院。组建公园城市研究机构。引进更多高校、科研院所来云设立新型研发机构，达成合作协议10家，落地创新平台23个。强化创新成果转化。持续加大广告新材料、装配式建筑、内河航运装备、机械加工、中药材、大数据等重点领域研发力度，开发一批新产品。结合龙缸地质公园、普安恐龙化石群等资源，建设云阳恐龙数智化科普基地。筹建三峡中医药技术创新战略联盟，制定云阳县名优中成药产品目录，开发一批中医药品、保健品。加快数据标注工具及软件研发。 （五）持续提升城市品质。深入推进以人为核心的新型城镇化，加快建设人城境业高度和谐统 一、宜业宜居宜乐宜游的公园城市。加快推进“三环三高三大片”建设。“三环”，城市内环、外环全线贯通，全面建成开放环湖绿道。“三高”，完成郑万高铁云阳段和云阳站建设，确保顺利通车。江龙高速完成总工程量的41%。巫云开高速云阳段完成总工程量的15%。“三大片”，基本建成黄石高铁新城骨架路网，建成投用一批公建项目和精品楼盘，全面迎接高铁开通。数智森林小镇启动标准厂房及配套基础设施建设。东部新城完成商住用地征转用报批500亩。推进建筑业转型升级。加快推进公园城市建设。县城层面，全面实施公园城市建设十大行动。实施城市公园行动，开工平安寨公园，完工复兴儿童主题公园、核桃沟体育公园、张飞庙文化公园。新建社区、街景、口袋等公园，建成社区广场3个、邻里广场20个。实施城市阳台行动，开展城区坡坎崖绿化美化5万平方米，新建城市观景平台2个。实施城市“家具”行动，新建城市公厕3座、停车场1处，“白改黑”车行道4公里，加快推进6个停车综合楼建设，完成月光草坪夜经济配套服务工程、两江假日酒店至一棵树灯饰改造。实施城市驿站行动，建成街面警务站2座、劳动者港湾10个。实施城市绿道行动，新建盘龙南滨路、陈家溪二期、盐厂至黄石高铁新城绿道10公里，新建老城区绿道20公里。实施城市水系行动，加快推进洞青水源工程前期工作，加强水网建设、水系整治、亲水平台打造，让城市活水流经各主要小区。实施城市洁净行动，新建垃圾压缩中转站2座，建成建筑垃圾场、餐厨垃圾场、医疗废物垃圾场、清漂垃圾场，生活垃圾回收利用率达到40%以上。实施城市修复行动，改造老旧小区16个并打造2个示范区；提档升级人行道、车行道2万平方米；开展道路颠簸破损、渣土运输车辆等城市综合管理突出问题整治专项行动，持续开展人行道侵占治理。实施城市智慧行动，建设城市管理服务指挥中心，推行城市综合治理“一网统管”、城市运行安全“一屏通览”、融合智慧调度“一键联动”；完成城区智慧停车升级改造一期工程，建成投用北部新区地下综合管廊并实现智慧化管理。实施城市文化行动，研究制定云阳城市标识，规划建设体现云阳特色的文化广场，持续开展全民素质提升行动。乡镇层面，引导乡镇突出可进入性和公平性，将公园城市理念与集镇建设、农村人居环境整治、农业产业园建设等有机结合，大力实施集镇提升行动，不断完善集镇功能，提升集镇品质。加快推进“一心两极三片”协同发展。加快“一心”发展。推进人和、盘龙、双江、青龙四个街道一体化管理，做好生态留白、战略留白，启动“双100”大城市谋划。规划建设凤鸣至县城快捷通道。加快“两极”发展。支持江口南溪、龙角普安强化城镇发展和产业配套功能，依托江龙高速、巫云开高速、南溪快速通道、世界级恐龙公园、龙缸5A级景区等优势条件，支撑带动江北、江南地区加快发展。加快“三片”发展。支持西北协同发展片、东北绿色发展片、江南融合发展片各乡镇立足生态资源特色和产业发展禀赋，充分发挥高速公路道口优势，采取产业融合、要素融合等多种方式，以通道带物流、物流带经贸、经贸带产业，推进组团式发展。加快推动区域协调发展。围绕万开云一体化发展，与万州、开州开展各领域合作。以凤鸣组团为主要承载区，巴阳、人和、水口和浦里槽谷带乡镇为重要支点，加快沿长江与万州、沿小江与开州共建特色城镇带、经济带。推动“万开云垫梁”产业协同。加快“一区两群”区县对口协同发展4大关键领域16项重点任务落实。积极参与川渝统筹发展示范区建设，加快共建数据信息共享平台和产业合作示范园区，共建大三峡黄金旅游带和渝东北鄂西南区域旅游合作先行示范区。 （六）不断完善基础设施。以提升内联外通水平为导向，加快构建集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代基础设施网络。加快推进交通基础设施建设。加快建设骨干交通，完善城乡融合、互联互通公路路网，完成交通固定资产投资50亿元以上。实施国省县道油化和差次公路升级改造，加快实施凤鸣至万州界、青鲫洞至开州界、洞鹿至红狮、红狮至龙洞、桑坪至双土、三坝至老城等国省县道升级改造工程，加快推进双江二桥、云阳至平安至浦里新区、云阳至万州滨江北线快速通道前期工作。完工农村公路双车道提档升级100公里、组级公路通畅工程200公里。加快黄岭综合物流园区建设，推进二类通用机场、复兴港前期工作。加强水利能源通讯等基础设施建设。持续推进三峡后续项目“三个清零”。竣工验收梅峰水利工程、杉树沟水库，完工大堰滩、马包圆和青杉水库，开工向阳水库和幸福水库主体工程。改造农村供水工程60处，完成高阳、盘龙、九龙、故陵等城集镇水厂及管网改造，巩固提升10万人饮水安全。江南天然气长江穿越工程建成投用，鱼泉、沙市、养鹿、清水等乡镇接通天然气。建设5G基站300个。 （七）不断筑牢绿色本底。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，统筹山水林田湖草系统治理，持续筑牢长江上游重要生态屏障，加快建设生态优先绿色发展示范地。深入打好污染防治攻坚战。深化蓝天行动。探索实施大气细颗粒物和臭氧污染协同控制。持续抓好交通、餐饮油烟、挥发性有机物、扬尘等污染专项治理。强力推进煤改清洁能源，杜绝城区燃烧蜂窝煤。在保持空气质量优良天数不低于95%、PM2.5浓度不高于30微克/立方米的基础上，进一步提高优的占比。深化碧水行动。突出集中式水源地整治，62个监测断面水质达到水域功能要求。深入推进“河湖长制”，加强河流常态化监管，持续推进河湖“四乱”问题专项整治。启动县城污水处理厂扩容搬迁，完成北部新区污水处理厂工程量的50%，完善五个中小企业集聚区污水处理设施。巩固澎溪河流域污染整治成果。深入推进入河排污口排查整治。深化净土行动。贯彻落实“土十条”。加强农用地土壤污染防治，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率不低于95%。强力推进第二轮中央环保督察反馈意见问题整改。强化生态修复治理。编制山水林田湖草生态保护修复工程实施方案，实施长江生态环境系统性保护修复。制定“四河”生态环境流域性规划。推行“林长制”。植树200万株以上，完成营造林15万亩以上，森林覆盖率达58.5%以上。开展自然保护地勘界定标。大力实施“绿盾”行动。推进干支流堤防工程建设。治理水土流失25平方公里以上。严格落实长江十年禁渔。推广绿色生产生活方式。深入实施“三线一单”生态环境分区管控。推进企业环境信用评价。实施环评审批和环境执法两个正面清单，落实生态环境公益诉讼、生态环境损害赔偿等制度。推进重点行业清洁能源改造，发展绿色经济。倡导绿色低碳生活方式，深入推进生活垃圾分类。 （八）全面深化改革开放。统筹推进重点领域改革，深度融入国家对外开放战略，加快建设成渝地区双城经济圈东向开放桥头堡。全面深化改革。深化供给侧结构性改革。加大破、立、降力度，严格执行禁投清单，大力去除无效供给。深化国资国企改革。完成职教、农业、交通等重点领域国企改革重组，全县国企法人主体减少50%。建立以“两利四率”为主的国企评价制度。建立运用国企资产监管模块，全面加强国企资产、国有资金监管。全面实行工资总额管理。上半年完成4户县属国企公司化治理。深化投融资体制改革。编制一批带动性强的PPP融资项目，建立更加清晰的利益分享机制，激发社会投资活力。完善要素市场化配置。健全土地转用征收储备供应机制，完善国土空间用途管制制度。引导金融机构继续加大对实体经济的支持力度，加大贷款供应总量，提高首贷占比，提高中长期贷款、信用贷款发放比例。培养符合经济发展需求的产业工人、技能工匠，完善技能职称评价制度。探索职务科技成果所有权或长期使用权改革，研究出台促进科技成果转化专项政策。强化知识产权和专利保护，支持自主知识产权市场化运用。深化财政体制改革。完善乡镇财政体制改革，深化财政预算绩效管理，推进预算项目库及项目支出标准化体系建设，强化预算执行刚性约束。持续扩大对外开放。做优开放平台。加快拓展万州海关云阳点口岸功能，建成投运保税仓。完善保税物流体系建设，融入中欧班列（渝新欧）、西部陆海新通道、重庆万州港等开放平台。做大进出口总量。申报出口备案基地3个，实现10种优质农产品走出国门。提升云阳面业、调味品产业开放度，增强国际市场竞争力。支持轻纺服装和玩具等传统制造业转型升级。推动电子配件、新材料实现出口。新培育进口主体5家，新增进口实绩企业3家以上。进出口总额突破3亿元。加快培育市场主体。推动市场主体培育扩规模、提质量，净增市场主体1万户以上，其中企业4000户、工业企业1000户、“四上”企业210户。持续开展全民大招商，不断提升招商引资效益，新落地项目200个以上，落地资金120亿元以上，力争达到150亿元。不断优化营商环境。增加市场主体活力。严厉打击垄断和不正当竞争行为，维护市场公平竞争。加强中介机构、行业协会管理引导。加强诚信体系建设，实行黑名单制度，让诚信企业“畅行天下”，让失信企业“寸步难行”。加强优秀企业家培育。加强“四好”商会建设，切实发挥异地商会作用。精简审批流程。持续深化“放管服”改革，聚焦“减环节、减时间、减成本”，深化联合审批、联合验收、告知承诺等制度，最大限度减少审批事项、办事环节、办理时限、收费项目和证明材料。提升服务能力。实施专项整治行动，大力解决“中梗阻”问题。强化“一网、一门、一次”改革，持续推进“一件事一次办”“好差评”“跨省通办”等，综合服务窗口比例增加到85%以上，行政服务大厅力争再压缩1层以上。服务非公经济标准化平台升级到3.0版本。 （九）持续保障改善民生。坚持以人民为中心，适应人民群众需求变化，滚动实施一批重点民生实事，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断增进民生福祉。加强就业和社会保障。坚持就业是最大民生。拓宽就业渠道，新增城镇就业6000人以上，城镇调查失业率保持在5.5%左右。发挥创业带动作用，持续实施“万人返乡百亿创业”行动计划。优化就业公共服务，职业技能提升培训1.5万人以上，发放创业担保贷款2亿元以上。突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫群众等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。不断完善社会保障。城乡居民基本养老保险参保率巩固在95%以上，医疗保险实现应保尽保。加快建设老年养护院等重点项目，建成乡镇（街道）养老服务中心10个、村（社区）养老服务站点380个，推进居家养老服务全覆盖。构建综合救助格局，全面推行“一门受理、协同办理”，切实保障困难群体基本生活。聚焦稳房价、稳地价、稳预期，推进房地产市场平稳健康发展，促进租赁住房市场健康可持续发展。办好市县民生实事19件。加快发展社会事业。提升教育水平。开工滨江小学、初五中，完工北城小学主体工程，完成初四中、牛津国际北城幼儿园主体工程60%。新建和改扩建公办幼儿园3所，改善公办幼儿园、“两类学校”办学条件39所，全面提升学校信息化水平。深化教育领域综合改革，实施基础教育学区制管理、集团化办学、联盟式发展，打造职业教育大数据、现代服务、智能制造、工程与设计4大专业群，重庆幼儿师专云阳（梨园）校区秋季招收全日制学生1000人。提升医疗卫生水平。加快推进重大肿瘤医院云阳分院、妇女儿童医院建设。持续推进县人民医院创“三甲”，推动县中医院打造渝东北中医医学中心。建成市级医疗重点专科4个，市级卫生镇2个、市级卫生单位3个。推进医共体“三通”建设，研究推进县第二人民医院等医院管理体制改革。健全社会心理服务体系和危机干预机制。大力发展文体事业。紧扣建党100周年主题，创作文艺精品，举办文化庆祝活动。推进文化馆、图书馆总分馆建设，实施文图博场馆数字化改造。加快档案馆二期工程前期工作，力争年内开工。与中国足协合作共建沙滩足球希望队。继续实施好中长期青年发展规划。加快盘龙至万州自行车骑行道、清水湖钓鱼基地建设。新创市级社区健身点10个。筑牢安全发展底线。加强金融风险监测，严厉打击非法金融活动，严格落实政府债务限额管控目标。扎实推进安全生产专项整治三年行动，深入开展“三查三严”专项行动，深入推进消防安全综合治理攻坚年各项工作，持续实现“三下降两杜绝”。开展自然灾害风险普查，实施地质灾害“点线面”管控。依法管理民族宗教事务。深化国防动员体制改革，启动双拥模范城（县）创建。推进市域社会治理现代化试点工作，开展信访专项治理，常态化推进扫黑除恶专项斗争，实施全民反诈三年专项行动。特别要注意的是，全球疫情仍在蔓延，国内时有散发性病例，并伴有局部聚集性疫情，尤其冬春季节是疫情高发期，整体形势不容乐观。要围绕“五防”“四减少”，压紧压实“四方责任”，严格落实“四早”要求，全面做好疫情防控各项工作。严防疫情外部输入。严把境外输入、县外输入、货物输入关口。严格入境人员闭环管理，落实中高风险地区来云返云人员健康管控措施。做好冷链食品生产经营全过程闭环管理，强化进口高风险非冷链货物检测消毒。对重点场所采取严格的环境监测和卫生措施，坚决阻断疫情输入扩散渠道。落实内防反弹措施。完善县、乡两级疾控体系，全面提升县疾控中心实验室功能，提高疑难重症传染病疾病诊疗能力。发挥发热门诊“哨点”作用，加大重点人群健康筛查和核酸检测频次，增强早期监测预警能力。引导群众做好个人防护，筑牢防控社会防线。提高应急保障能力。加快应急救治医院建设和疾控中心扩建提升，实施公立医院和基层卫生院发热门诊、肠道门诊标准化改造。有序推进疫苗接种，严格疫苗全流程管理。加强应急物资储备，加快建设公共卫生应急物资保障信息管理平台。完善应急预案，确保一旦发现疫情精准快速处置。 四、切实加强政府自身建设新征程展现新作为，新使命呼唤新担当。全县政府系统必须以更大力度、更高标准加强自身建设，为推动高质量发展、创造高品质生活提供有力保障。以政治建设为统领。始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化。以服务发展为根本。全面强化政府系统干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高专业化能力和解决实际问题能力。建立干部到工业、招商引资等发展一线顶岗锻炼机制，激励优秀年轻干部向一线聚集、在一线成长。坚持“文不过夜、事不过周”，持续提高政府行政效能。盯紧抓落实的关键环节，完善全程可量化的目标体系、督查体系、考核体系。完善干部担当作为激励机制，将服务企业发展情况作为评价工作实绩的重要内容。全县政府系统干部要发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，把干事热情和科学精神结合起来，练就抓落实的过硬本领，以更加饱满热情投身社会主义现代化建设。以清正廉洁为底线。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，切实履行第一责任人职责和“一岗双责”。持续纠治形式主义、官僚主义。完善监督体系，加强对重点领域、关键岗位监督，强化对公权力运行的制约和监督。有机结合法治德治，深化拓展“以案四说”警示教育，深入推进“以案四改”。持续整治群众身边的腐败问题和不正之风，坚决落实中央八项规定精神，削减腐败存量、遏制腐败增量，不断加强廉洁政府建设。以依法行政为遵从。自觉运用法治思维和法治方式开展工作、推动发展。着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治政府。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督。健全政府守信践诺机制。严格落实重大行政决策程序规定，加强行政规范性文件管理，深入推行政府信息公开，努力提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。各位代表！新征程已经开启，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，众志成城、苦干实干，加快实施“双100双1000”战略，奋力实现“五地一支撑”目标，谱写云阳高质量发展高品质生活新篇章，开启社会主义现代化建设新征程，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【丰都县招商】2021年丰都县工作报告

  2021年1月13日在丰都县第十八届人民代表大会第五次会议上丰都县人民政府县长  罗 成各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请连同《丰都县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是丰都发展进程中极不平凡的五年。面对错综复杂的宏观环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻“五大发展理念”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，在市委、市政府的坚强领导和县委的直接领导下，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，推动丰都各项事业迈上新台阶。当前，全县干部群众精神面貌昂扬向上，高质量发展动能持续增强，社会大局和谐稳定，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会胜利在望。综合实力显著增强。2020年实现地区生产总值335.4亿元，年均增长8%，增速居渝东北片区前列。累计完成固定资产投资850亿元，年均增速12.7%。 二、三产业双轮驱动作用更趋均衡，产业结构进一步优化，成功跻身中国西部百强县。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到36633元、15825元，年均分别增长8.9%、10.2%。市场主体达到6万家，年均增长20%。规上工业企业累计增加30家，工业增加值实现60亿元，年均增长6.9%，高质量发展势头强劲。脱贫攻坚战全面胜利。累计投入财政资金80多亿元，推动95个贫困村全部退出贫困序列、1.9万余户8万多名贫困群众告别绝对贫困，2017年丰都成为重庆首批、全国第二批脱贫“摘帽”的国家级贫困县，脱贫攻坚成效考核5年4次获得“好”等次，高质量通过国家脱贫攻坚普查验收。全市扶贫小额信贷、产业扶贫、消费扶贫暨易地扶贫搬迁后续工作现场推进会先后在丰都召开，扶贫小额信贷经验做法入选全国典型案例库。城乡面貌大幅提升。“一江两岸多组团”城市格局全面成形，县城建成区新拓展7.4平方公里，龙河新城展露新颜，峡南溪片区、丁庄溪组团建设顺利推进，北岸棚户区房屋搬迁补偿基本完成，长江二桥、龙河新桥、幸福大道等城市大件建成投用。新建成城市商业区50万平方米，五星级酒店即将投用，成功创建国家园林县城、国家卫生县城、重庆市文明县城、龙河国家湿地公园，城市“载人接财”功能显著提升。全面完成国省干线建设、改造任务，建成“四好农村路”2800公里，全县公路里程达7096公里，行政村通畅率、通客车率均达100%，初步形成了“内外一体、高效便捷”的大交通格局。农村人居环境显著改善，创建市级人居环境示范片13个、美丽宜居乡村36个，建成农贸市场31个、垃圾收运站28个。累计完成农村危旧房改造5.8万户、易地扶贫搬迁7369人，常住人口城镇化率达49.98%，森林覆盖率达51.49%，城乡环境更加宜居宜业。骨干产业持续壮大。华裕农科、德青源、温氏、重庆农投等一批国家级农业龙头企业相继落户，丰都成为西南片区最大蛋鸡孵化基地，成功创建国家农业（肉牛）科技园区，全市现代畜禽产业基地初具雏形。蒋家山万亩茶产业带初具规模。东方希望产值突破60亿元，年纳税最高实现7.1亿元，较2015年分别增长1.79倍、13.5倍；风电装机容量居全市第一；累计新增高新技术企业7家，工业总产值实现208.7亿元，较2015年增长59.2%。主动收回名山景区经营管理权和南天湖开发管理权，成功创建国家级旅游度假区1个、国家4A级景区2个。旅游接待人次和综合收入较2015年分别增长61.4%、107.5%。民生福祉加快改善。建成投用琢成、融智、水天坪、同文4所学校，城区“大班额”问题基本化解，成功创建国家义务教育发展基本均衡县。城乡公共文化服务体系实现全覆盖，建成市民健身中心等体育设施，新增市县级非遗传承保护项目18个。人民医院新院区、中医院住院楼，龙孔、双龙、树人3个乡镇卫生院建成投用。公立医疗机构药品和医用耗材加成全面取消。养老保险、医疗保险参保率稳定在95%以上。应届高校毕业生就业率保持在90%以上，城镇登记失业率控制在3.7%以内。各位代表，过去五年，我们深入学习贯彻党的十八大及十九大精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹推进脱贫攻坚和深化改革，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面开展党的“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断加强党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神和市委实施意见，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。厉行勤俭节约，制止餐饮浪费成为风尚。政务信息工作连续三年排名全市第一，发挥了服务发展的参谋作用。同时，我们纵深推进民族宗教、外事侨务、统计调查、三峡后续、机关事务、审计、对台、档案、修志、退役军人、气象、应急、消防、地震等工作取得新成效，法治政府建设、机构编制、老龄、妇女儿童、关心下一代、残疾人、红十字、慈善、人武、保密等工作取得新进展。刚刚过去的2020年，国际国内环境复杂多变，受到疫情汛情灾情多重影响，各种风险挑战前所未有。我们认真落实党中央决策部署，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，坚决打赢“三大攻坚战”，深入实施“八项行动计划”，全面做好“六稳”工作，扎实推进“一心两极三带”生产力布局，奋力建设“山水丰茂、物产丰盛、人文丰厚”美丽丰都，推动全县经济实现量的合理增长和质的稳步提升，为如期完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务奠定了坚实基础。重点抓了以下八个方面工作： （一）统筹推进疫情防控与经济社会发展取得双胜利。坚持人民至上、生命至上，第一时间启动重大突发公共卫生事件一级响应。落实“四早”“四集中”要求，建立完善联防联控机制。同时间赛跑、与病魔较量，仅用2天时间完成县人民医院新院区隔离救治区改造扩容。10名感染确诊患者、1名无症状感染患者全部治愈出院，实现了确诊患者零死亡、医护人员零感染的“双零”目标，2月26日被划定为“低风险区”。圆满完成对口支援武汉、孝感任务。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，精准落实助企纾困政策，发放专项再贷款2.2亿元、减免税费7452万元，复工复产复市走在全市前列。地区生产总值增长3%，完成固定资产投资115.8亿元、增长12.2%，社会消费品零售总额176.1亿元、增长1.8%。 （二）脱贫攻坚战圆满收官。剩余贫困人口全部如期脱贫，“两不愁三保障”突出问题实现动态清零，中央专项巡视“回头看”及各级考核、督查、审计等反馈问题全面整改销号。脱贫攻坚总攻“十大专项行动”成效显著。贫困劳动力外出务工人数同比增长4.6%。消费扶贫任务超额完成，实现2.1亿元。扶贫小额信贷获贷率居全市第一，支持产业扶贫资金3.36亿元。贫困村主导产业实现全覆盖，以大企业带大产业促大扶贫路子越走越宽广。农村建设用地复垦4027亩，带动农户增收5.5亿元。投资2.82亿元的水利部定点扶贫“八大工程”年度任务全面完成，投资4434万元的32个枣丰东西协作援建项目建成投用，市人大办公厅扶贫集团、长寿区、大足区等对口帮扶取得新成效。 （三）污染防治攻坚战完成阶段性目标。全面落实市总河长1号令、2号令。龙河流域（丰都段）生态环境大幅改善，成功创建全国首批示范河湖。长江（丰都段）稳定保持Ⅱ类水质，碧溪河斑竹断面水质由劣Ⅴ类改善达到Ⅲ类，渠溪河、龙河、赤溪河稳定保持Ⅲ类水质。44个农村连片整治项目全面达标排放。乡镇集中式饮用水水源地规范化建设实现全覆盖，水质达标率达到90%。畜禽养殖废弃物综合利用率达到75%，大型畜禽养殖场、规模养殖场粪污处理设施装备配套率分别达到100%、95%。持续开展餐饮油烟、机动车尾气和道路、建筑施工扬尘等专项治理，空气优良天数达到353天。成功创建高家镇等5个市级生态示范镇，全面完成长江流域丰都段渔船退捕上岸，立案查处环保违法行为37起。建成沿江、沿河场镇二三级管网62公里，县城、乡镇污水集中处理率分别达到95%、85%。持续开展国土绿化提升行动，新增营造林12.9万亩，森林覆盖率达到51.49%。 （四）防范化解重大风险战成效显著。持续开展非法集资、互联网金融风险排查清理专项整治，化解非法集资案件4起。深入实施安全生产专项整治三年行动计划，未发生较大及以上安全事故。强化社会矛盾风险排查化解，重大矛盾化解率达95%。深入推进信访案件“治重化积”“清仓见底”专项攻坚行动，积案化解完成阶段性目标。以“六清行动”为抓手，坚决打好扫黑除恶专项斗争收官战，累计判决涉黑涉恶人员17人。深入推进“云剑2020”“昆仑2020”等专项行动，刑事案件破案量同比上升148.12%，“八类”暴力案件发案率同比下降41.82%。完成“七五”普法工作，88个民主法治村（社区）“三治结合”建设达标，建成24个标准化乡镇（街道）公共法律服务工作站、333个村（社区）公共法律服务工作室，人民调解成功率达99.6%。 （五）特色产业实现高质量发展。现代畜禽产业基地加速建设，肉牛产业持续发展，存出栏分别达到16万头、8.5万头。华裕、德青源、温氏等鸡产业龙头全面发力，建成种鸡场3座、肉鸡养殖小区1个、肉鸡代养场200个，孵化雏鸡3500万羽、出栏肉鸡1000万羽、产蛋5亿枚。农投智慧生猪场项目有序推进，树人镇、龙孔镇种猪场即将建成，开工生猪代养场15个。新发展脱毒马铃薯1.8万亩，巩固发展茶产业0.8万亩。新认证“两品一标”农产品14个，打造市级以上名牌农产品8个。工业园区2.12平方公里的湛普组团成功获批。食品加工基地初具雏形，新增规上食品加工企业10家，总产值突破34.5亿元，成功创建市级农产品加工示范园区。医疗器械产业为全市防疫保供作出突出贡献，绿岛源建材运送廊道开工建设，东方希望PC构件项目加快推进。南天湖成功创建国家级旅游度假区，大名山5A级景区创建持续推进，全年接待游客1620万人次，实现旅游综合收入83亿元。新增电商市场主体202家，网销额突破30亿元。 （六）改革开放创新不断深化。预算绩效管理全面启动，金融业保持平稳健康发展，商事制度改革取得新成效。第三批19家国有企业重组整合为4家，完成中央驻丰企业、市属国企“三供一业”以及退休人员社会化管理剥离移交。农村集体产权制度改革全面完成，农村“三变”改革稳步推进，三建乡“三变”改革试点得到市上肯定。营商环境更加优化，政务服务“四减”成效显著，行政许可承诺时限压缩率、即办件比例、全程网办比例分别达到93.69%、83.55%、93.25%。县行政服务大厅实现“一窗综办”，工程建设项目审批“一窗式”综合受理改革试点持续深化。扩大开放取得新成效，外贸进出口实现3.8亿元、同比增长47.5%。创新驱动发展深入实施，新增高新技术企业2家、科技型企业19家。 （七）城乡区域发展更加均衡协调。“智慧丰都”运营指挥中心、数据中心基本建成。国土空间规划体系编制加快推进，龙河东新区扩容3.3平方公里，峡南溪新区渐成规模。储备开发用地320亩，建成商品房80万平方米。城市功能不断完善，瓜草湾、峡南溪安置房建成投用，党校主体工程全面完工。新增市政干道15公里，新（改）建城市公厕5座、新增城市绿地8.25公顷。刀鞘溪明渠下半段全面建成，过江管网建成投用。“马路办公”成为常态，“五长制”责任网络全面构建，拆除城镇违法建筑1.3万平方米，城市顽疾明显遏制。城乡基础设施体系不断完善，推动丰都高铁北站选址古家店区域，全面完成G351高家镇至石柱界等国省干线公路升级改造，建成“四好农村路”335公里。龙兴坝中型水库蓄水验收，巩固提升农村饮水安全工程112处，农村集中供水率、自来水普及率分别达到88%、86%。 （八）民生保障持续加强。升级改造幼儿园、“两类”学校40所，基本完成城镇小区配套园治理，峡南溪社区学校、龙河东小学开工建设，高考重本上线率提升到26.2%。高校毕业生、退役军人等群体就业创业难题有效解决，发放创业担保贷款1.56亿元。养老、医疗保险参保分别达到48.5万人、76.1万人。医药卫生体制改革持续深化，第三批集中采购选定药品价格平均下降53%，45家定点医疗机构全部纳入全国异地联网结算，群众县内就诊率上升到91.4%。三建区域性中心敬老院加快建设，以县社会福利院为主院，兴义、双路、虎威敬老院为分院的“1+3”贫困失能集中照护模式初步成形，9个乡镇（街道）养老服务中心、28个城市社区养老服务站、36个村级互助养老点建成投用。低保兜底建卡贫困户0.85万人，救助困难群众10万人次以上。新增城市公共停车泊位3311个。“巾帼夜校”公共文化服务示范项目成功通过国家评估验收。建成社会足球场12个。食品药品专项整治扎实开展，整治规范农贸市场2家，创建食品“名特优”示范企业4家，140家餐饮企业实现“明厨亮灶”。各位代表！拼搏铸就辉煌，奋斗成就梦想。过去五年，丰都发展势头良好，城乡面貌大幅改善，人民群众幸福感明显增强。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是市委、市政府亲切关怀和科学决策的结果，是县委直接领导和县人大、县政协支持监督的结果，更是全体丰都人民共同努力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻丰部队和武警官兵，向关心、支持、参与丰都经济改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！回顾过往，成之惟艰。五年的奋斗历程，我们更加坚定：党的坚强领导是我们事业发展的根本保证。习近平总书记举旗定向、掌舵领航，是我们最大的政治优势、最强的政治自信。我们深刻感受到：有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，有党中央集中统一领导，是我们迎难而上、开创新局的信心所在、依靠所在。我们更加相信：干部担当作为是我们攻坚克难的力量所在。五年来，在脱贫攻坚、民生改善、疫情防控、救灾抢险、社会治理等重大工作重点战役中，广大丰都干部敢打敢拼、善作善成，充分发扬“打过长江去、建设新丰都”的移民精神，立足本职岗位，不务虚功、干在实处，主动担责、全力尽责，以实干诠释使命，以奋斗创造业绩，是一支讲政治、善谋事、敢担当的高素质干部队伍，是推动全县经济社会高质量发展的中流砥柱。我们更加笃定：依靠人民群众是我们成就事业的源头活水。过去五年丰都经济社会发展取得的成绩，和每一位丰都人民密不可分，人民群众以丰都发展为己任，积极投身到丰都改革发展的各项事业中，众人拾柴，成功打赢疫情防控阻击战，决战决胜脱贫攻坚，成功创建国家卫生县城、国家园林城市、全国示范河湖等等，在丰都发展的历史进程中，人民群众广泛参与、戮力同心，是我们成就事业的源头活水和不竭动力。风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。我们清醒地认识到，全县经济社会发展仍面临诸多问题和挑战，政府工作还存在不少差距和不足。主要表现在：经济发展新情况新问题亟需解决，经济结构不尽合理，传统产业转型升级速度不快，新兴产业落地投用难度不小，科技创新投入不足，生态环境保护任重道远，基础设施还需完善，民生保障仍有欠缺。我们将高度重视、直面问题，努力做好今后各方面工作。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是新时代丰都推动高质量发展、创造高品质生活的关键五年。遵照党的十九届五中全会精神、市委五届九次全会部署，按照县委十四届八次全会安排，我们编制了《丰都县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。“十四五”时期，我县经济社会发展的主要目标是：充分发挥沿江通道作用和节点作用，高水平打造“三峡库心”，创造条件推动丰都撤县设区，到2025年，地区生产总值年均增速高于全市平均水平，保持在7%左右，经济总量突破500亿元，为现代化建设打下坚实物质基础，全体人民共同富裕迈出坚实步伐，努力在推动成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展中发挥更大作用、作出更大贡献。“一城一枢纽四基地”建设取得重大进展，全市度假康养基地、现代畜禽产业基地、绿色工业基地、商贸物流基地基本建成，旅游综合收入达到200亿元，农业增加值超过60亿元，工业总产值突破500亿元，社会消费品零售总额达到300亿元以上；创造高品质生活实现长足进步，力争城市建成区人口达到30万人，城市建成区面积达到30平方公里；深化改革开放取得重大突破，开放型经济发展水平显著提高；生态文明建设实现示范引领，森林覆盖率达到53%以上，空气质量优良天数比率稳定在90%以上；社会文明程度得到明显提高；社会治理效能达到更高水平。按照党的十九大对第二个百年奋斗目标作出的“两步走”战略安排，到二〇三五年丰都将与全国一道基本实现社会主义现代化。展望二〇三五年，丰都综合经济实力将大幅提升，经济总量和城乡人均收入较2020年翻一番以上，新型工业化、信息化取得重大突破，新型城镇化、农业现代化基本实现。现代化经济体系初步建成，沿江通道作用和节点作用进一步彰显，国际旅游文化名城、全市重要的交通枢纽和全市度假康养基地、现代畜禽产业基地、绿色工业基地、商贸物流基地总体建成。城市品质大幅提升，城市建成区面积达到50平方公里，城市人口达到50万人，“郊区新城”基本成形。基本实现治理体系和治理能力现代化。更高水平建设“三峡库心”，生态优先绿色发展示范区全面建成。面向“十四五”、展望二〇三五，我们将重点从七个方面砥砺奋进。 （一）在基础设施建设上实现新突破。加快构建外联内畅、快捷高效的现代综合交通运输体系。打通对外通道，主动参与、积极配合渝万高铁、渝宜高铁、垫丰武高速公路建设，全面完成水天坪口岸二期建设；提速建设丰都游轮辅港；加快建设丰都游轮辅港南天湖仙女山机场快速通道；全力争取建设丰都南天湖武隆仙女山涪陵大木花谷大旅游环线；加快推动丰彭高速、丰石旅游高速等重大项目。畅通内部循环，拉通火车站至龙河三桥城区大环线，升级改造国省县乡道路基础网络，完成北岸产业环线、南岸旅游环线等干线公路升级改造。强化水利基础设施建设，推进飞龙、小月坝等中小型水库建设。强化新型基础设施建设，建成丰都大数据中心等数字底座。 （二）在构建现代产业体系上实现新突破。高质量建设全市度假康养基地，到2025年旅游接待超过2500万人次。做靓南天湖国家级旅游度假区，打造国内知名旅游目的地。不懈努力，创建大名山5A级景区。高质量建设300亿级全市现代畜禽产业基地。高质量建设全市绿色工业基地。加快推动“一区四组团”整合优化、功能提升，依托北岸高铁新区规划布局10平方公里的新工业组团，提升承载能力。大力发展以肉制品、调味品、果蔬品为重点的食品加工产业，以栗子湾抽水蓄能电站、五洞岩风电项目为代表的清洁能源产业，以PC构件、高端水泥为代表的绿色建材产业，推动数字化车间和智能工厂建设，逐步实现规上工业研发机构全覆盖，打造千亿工业集群。高质量建设全市商贸物流基地，夯实物流平台，构建“通道+网络”的全链条物流体系。 （三）在城乡协调发展上实现新突破。全面推动城乡建设，做大做优县城，以“郊区新城”为标志，突出“城市聚气”，立足“山城风格、江城特色、水城神韵”，实施“东进、西连、北拓”战略。“东进”重点加速完成龙河新城规划区建设；“西连”重点按照功能布局规划要求，推动丁庄溪、峡南溪功能完善、连片发展；“北拓”重点服务高铁新区发展。全力打造“南天湖旅游度假新镇”，充分发挥3个“中心集镇”辐射带动作用，因地制宜打造一批三产融合发展的特色集镇、美丽村庄，形成点面结合、示范引领的县镇村建设格局。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。 （四）在改革开放上实现新突破。深化国资国企改革，让国有企业真正走上市场化发展道路。深化财政体制改革，强化资金统筹调度、应急保障，进一步提高资金使用效率。深化“放管服”改革，最大限度精简行政审批事项和环节。持续扩大开放，着力引进一批契合丰都产业基础的关联产业、配套产业。全力推动成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展，深化与南充等地产业协作，打造川渝合作样板；与忠县、奉节等，携手打造长江三峡柑橘产业带、草食牲畜产业带、生态渔业产业带；与涪陵共同打造榨菜产业带；与武隆、涪陵、石柱等加速构建大武陵旅游格局，协同打造重庆主城都市游、长江三峡游、渝东北渝东南民俗生态游的重要战略支点。 （五）在生态文明建设上实现新突破。建好生态廊道，大力开展国土绿化行动，地表水保持在III类以上。建好环保设施，大力开展生活垃圾分类，统筹推进垃圾发电厂建设、污水处理管网改造，到2025年全县城市和集镇生活污水集中处理率分别达到98%、90%以上。强化源头防治，大力推进畜禽养殖、生活污水、农村面源污染等专项治理。管控好生态空间，严格执行“三线一单”制度，严格限制“两高一资”项目，坚决落实长江流域“十年禁渔”和沿江工业园区1公里、5公里管控政策。保护好生态环境，严格落实河长制、林长制。加强天然森林、天然草地、天然湿地等原生植被保护，坚决筑牢长江上游生态屏障。 （六）在改善民生上实现新突破。提高人民收入水平。实施就业优先战略和积极就业政策，努力实现更加充分、更高质量的就业。努力缩小城乡居民收入差距。全面发展社会事业。加快教育现代化，引进创办1所以上高等院校，努力建设重庆教育强县、全国义务教育发展优质均衡县、全国学前教育普及普惠县。加快完善医疗保障体系，持续深化医药卫生体制改革，推进县人民医院、县中医院创建国家三级甲等医院，加快基层区域医疗卫生中心建设，着力打造渝东北卫生健康服务高地。推动养老事业和养老产业协同发展，让老年人老有所养。推动文化事业繁荣兴盛，不断提高公共文化服务水平。 （七）在社会建设上实现新突破。加强和创新社会治理。完善社会治理体系，推进现代科技与社会治理深度融合，深化“枫桥经验”丰都实践。切实保障公共安全。突出抓好安全生产，强化自然灾害防范体系和能力建设，深入推进平安丰都建设。有效防范和化解各类风险。坚持总体国家安全观，不断提升维护国家政治安全和社会稳定的能力水平。严格落实意识形态工作责任制，全力防范经济领域风险，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。深入推进依法治县，不断提高运用法治思维和法治方式的能力。 三、2021年发展目标和主要工作今年是中国共产党建党100周年，是“十四五”开局之年，是社会主义现代化建设新征程起步之年。全年工作要围绕构建新发展格局来展开。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长14%左右，规上工业增加值增长12%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，节能减排降碳完成市上下达任务。重点抓好九个方面工作。 （一）着眼长远发展加速动力转换，奋力在科技创新补短板上开好局起好步。聚集创新人才。利用好成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展政策支撑，加快高等院校引进步伐，力争成功落户1所高等院校或技师学院。加大与清华大学、重庆大学、西南大学等知名高校合作，创建产学研创新中心，建好研究生实习基地。深入推进大众创业万众创新，着力实施“就在山城”就业促进和“渝创渝新”创业促进两大行动计划，开展职业技能培训1.2万人次，举办创业讲坛、创业沙龙、创业大赛，大力营造创业氛围。实施“千人返乡创业计划”，回引创业人才350人。建设创新平台。推动国家农业科技（肉牛）园区实体化发展，围绕养殖、精深加工、保鲜、废弃物资源化利用等实施科技攻关和产品研发，提升养殖水平和产品竞争力。推动丰都工业园区创建市级高新园区，建设食品检验检测中心、技术研发中心，新增科技型企业10家、高新技术企业2家，促进工业园区转型升级、创新发展。建设研发平台，依托中国农大、西南大学等科研院校，以华裕农科、温氏集团、农投集团、东方希望等特色产业龙头企业为载体，推进政企合作、校企合作，开展饲料加工、新材料技术、标准创建等研究，力争新增研发专利3项。健全创新机制。加大科技体制改革力度，按照“政府引导、企业主导”原则，引导企业建立研发机构，加大研发投入。建立攻关发布机制，制定科技创新年度目标体系，落实“军令状”制度和攻关任务“揭榜挂帅”机制，组织企业和科研机构揭榜领衔，力争突破一批制约产业发展的关键技术。建立创新激励机制，出台民营企业科研投入一次性补助政策，实施创新人才安家补助经费和公寓保障，激励科研人才干事创业激情。推进人才分类评价机制改革，构建以能力、业绩、贡献为导向的评价体系。 （二）着眼发挥通道功能和节点作用，努力在“双城经济圈”建设、“一区两群”协调发展中彰显丰都作为上开好局起好步。全力以赴建设通道。成立高铁建设指挥部，限时完成渝万高铁征地拆迁，努力争取丰都段建设全市领先。积极配合完成渝宜高铁设计等前期工作，争取丰都段作为首开段并实现年内开工。积极配合做好沿江货运铁路建设论证。力争丰都高铁北站在全市率先开工，并同步启动高铁北站与城区、名山景区，与丰忠路、丰垫路的连接道建设。在垫丰武高速公路施工图设计和建设招商上取得显著成效，力争年内开工。争取主城都市区城际列车公交化开行从涪陵延伸至丰都。启动水天坪港口二期建设，争取水天坪“铁公水”集疏运通道、海关监管场所和玉溪码头岸线获批。切实发挥通道功能。发挥通道带物流、物流带经贸、经贸带产业效应，大力发展通道经济。积极推进港口建设，启动建设市级特色粮油、肉类、海鲜等进口港，特色木材、钢材、混凝土预制部品（构件）等建材港。推动仓储物流园建设，围绕冷链食品物流，完工3万吨容量冻库，新开工1个3万吨容量冻库，打造区域性冷链物流园。开工水天坪批发农贸市场，以农产品批发市场为核心，立足农产品仓储、批发零售，打造区域性农产品集散物流园。围绕新型建材集散，打造区域性建材物流园。建设食品加工区和装配式建筑加工区。聚力发挥节点作用。抓住重庆中心城区产业转移机遇，主动承接一批主城区疏解的一般制造业、区域性专业市场和物流产业，以及部分教育、医疗等公共资源。抓住涪陵作为带动渝东南渝东北城镇群发展的区域性支点城市机遇，主动融入，实现一体化发展。发挥与忠县区域相邻、产业相近优势，共建通道经济，推动丰忠板块协同发展。立足毗邻重庆主城都市区优势，积极发展康体养老、优质农产品等服务性、保障性产业，努力将丰都打造成为主城都市区的“休憩地”和“供给站”。 （三）着眼建设智能化绿色工业基地，全力在强产业转型升级弱项上开好局起好步。推动生产转型。顺应新时代产业发展趋势，推动传统生产向绿色化、智能化方向发展。推动能源转型升级，完成栗子湾抽水蓄能项目可研评审等前期工作，实现年内开工。开工莲花山、五洞岩风电三期项目，风电装机容量达到46万千瓦，并网发电实现7亿千瓦时。加快推进丰都县绿岛源输送带发电项目建设。签约落地垃圾焚烧发电项目。完成乌杨、名山110千伏输变电工程。推动矿山转型升级，力争创建绿色示范矿山3个。推动传统建材向建筑产业现代化发展，立足原材料优势，出台“1+1”激励政策体系，大力发展装配式建筑。推动食品加工转型升级，谋划布局高家镇中小企业园畜禽屠宰区，建成投产温氏屠宰及精深加工项目，引导光明食品加工厂迁建入园。推动医药器械产业转型升级，抓住中国老龄化机遇，大力支持呼吸机、吸痰器等家用医疗器械产业发展。开工建设投资3000万元的乐普家用医疗器械重庆生产基地项目，签约落地天焱医疗自动吸痰机器人项目。推动再生资源循环利用项目落地，建设市级城市废弃资源循环利用基地，打造区域性再生资源分拣中心、加工中心、交易中心。推动品牌升级。实施食品企业创品牌行动，建成“麻辣鸡”产业孵化园，新发展“麻辣鸡”市场主体30家以上，争创“地理标志产品”。持续推动“二品一标”认证，争创国家地理标志证明商标、中国驰名商标、全国“名特优新”农产品等荣誉认证10个。依托现有医药器械企业，打造家用医疗器械区域品牌。抓住建筑产业现代化发展机遇，以装配式建筑为主体，打造新型建材区域品牌。培育引进装配式建筑生产龙头企业2家，至少建成智能化PC构件工厂1个、装配式建筑示范应用项目2个。推广装配式建筑应用，政府投资新建项目、社会投资新建建筑推广应用装配式结构比重分别达到100%、50%。推动链式发展。依托畜禽养殖基地优势资源，推动畜禽屠宰分割、饲料加工、印刷包装、物流等生产性服务业、消费品工业全面发展，投产运营牛肉深加工及冻库项目，建成德青源、华裕农科饲料加工厂。引进和培育饲料初加工及精深加工企业3家、消费品加工企业5家。推动食品加工产业全链条发展，打造以牛肉、猪肉、鸡肉半熟食品加工为主的中央厨房，形成集约化、标准化运营模式，实现食品加工产值42亿元。推动建筑产业拓展补链，开工建设投资20亿元的水泥窑线协同处置固废项目，启动部品部件质量检测中心建设，培育引进与装配式建筑相匹配的全过程咨询机构1家，推动BIM技术运用于城市规划、建筑设计及交通等领域，打造全市装配式建筑智能制造基地、智能家居生产基地、装配式建筑应用示范基地，力争完成行业投资30亿元、实现产值15亿元。 （四）着眼巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，用力在加快农业农村现代化上开好局起好步。巩固脱贫攻坚成果。坚决执行党中央5年过渡期政策，过渡期内严格落实“四个不摘”要求，延续、优化、调整现有帮扶政策，兜底救助类政策继续保持稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、基本生活出现严重困难户，开展定期检查、动态管理。对易返贫致贫人口快速响应，及时帮扶，实行动态清零。巩固“两不愁三保障”成果，在教育、医疗、住房、饮水等方面持续予以保障。做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，确保稳得住、有就业、逐步能致富。加强扶贫项目资产管理与监督，持续强化公益性资产、经营性资产、确权到农户或其他经营主体的扶贫资产监管，确保继续发挥效用。拓展脱贫攻坚成果。做大做强“1+4+X”现代山地特色效益农业，加快推进全市现代畜禽产业基地建设，持续发展适度规模肉牛养殖，建成良繁中心，存出栏分别达到16万头、9万头，实现综合产值70亿元。加速鸡产业集群化发展，华裕蛋鸡项目存栏20万羽的蛋种鸡场建成1个、开工1个。温氏高效生态养殖基地项目出栏100万羽的肉鸡养殖小区建成1个、开工1个，建成年交易（屠宰）1000万羽的肉鸡屠宰加工厂。重庆农投智慧生猪项目存栏5000头的生猪种场建成2个、开工1个，存栏2400头的生猪代养场建成15个、开工45个。推动东方希望生猪养殖项目落地。巩固发展榨菜23万亩、花椒8万亩、生态渔业养殖水面3.5万亩、滕州马铃薯3万亩。按照农旅融合思路，推动产业片区发展，打造渠溪河五乡十里红柚长廊，巩固发展红心柚7.5万亩。打造瓦屋山茶文化森林公园，巩固发展茶叶1万亩。按照抓点带面思路，推动乡镇产业示范点建设，确保一镇一示范。促进脱贫人口稳定就业，加大劳务输出力度，管好用好公益性岗位，做好低收入人口稳岗工作。持续改善农村基础设施，自然村通畅率达到100%，完工龙兴坝、王家山、坨坨坝、三岔溪4座中小型水库，续建莲花山、小月坝水库，开工陈家沟、吕家沟、竹田湾3座水库。进一步提升困难学生资助、健康帮扶、住房安全保障等公共服务水平。有效衔接乡村振兴。扛起粮食安全政治责任，严守耕地红线，建设高标准农田4.5万亩，粮食面积和产量分别稳定在100万亩、32.4万吨以上。争创国家现代农业产业园，启动国家农产品质量安全县创建工作。培育农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体80家。加强农村生态文明建设，深入推进农村厕所革命、污水治理、村容村貌提升行动，持续改善农村人居环境。深化农村“三变”改革，试点村达到行政村的20%。实施乡村建设行动，编制或优化调整村规划。加快高家镇建国村、三建乡绿春坝人居环境整治示范片建设，启动建设5个乡村振兴示范片。加强社会主义精神文明建设，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强和改进乡村治理，提高乡村善治水平。 （五）着眼建设全市度假康养基地，合力在全域旅游示范区创建与大武陵山旅游协同发展上开好局起好步。推动全域旅游发展。以国家全域旅游示范区创建统揽文化旅游发展。大力推动精品景区建设，加快推动大名山5A级景区创建，高品质策划实施“夜游鬼城”项目，积极打造小官山文旅融合展示区，推动小官山古民居创建3A级景区，复建平山书院。做靓南天湖国家级旅游度假区，积极引进知名企业打造特色IP，规范化策划打造主题公园，完善停车、吃住等功能，增强度假区承载能力。丰富龙河流域景观带，打造龙河郊野公园，建设涂溪湖山乡田园综合体，积极培育龙河创建4A级景区、牛牵峡漂流创建3A级景区。推动乡村旅游示范项目、乡村旅游重点村建设。健全旅游公共服务体系，完善县域旅游标识标牌等公共配套设施，提速建设全域旅游集散中心、群众文化体育活动中心。大力发展线上宣传销售和线下体验的“云端”旅游经济模式，线上线下结合办好“丰都庙会”。实现游客接待量1800万人次、旅游综合收入90亿元。建设全市度假康养基地。按照市委、市政府“开展‘一区两群’协同发展试点，打造武隆涪陵丰都大武陵山旅游度假区”思路，积极融入大武陵山旅游协同发展格局，加强与武隆、涪陵等地景区联动，加快建设全市度假康养基地。完善景区互联互通体系，争取启动涪陵丰都南天湖黔江高速路规划研究，开展丰都游轮辅港南天湖仙女山机场快速通道前期工作。坚持走景区、度假区、城区联动发展路子，树立“大南天湖”发展理念，推动南天湖规划区、轿子山、三抚林场协同发展。优化度假康养项目布局规划，以南天湖度假区为主战场，提档升级夏季避暑、冬季滑雪等系列度假康养旅游产品。启动九重天研学康养旅游基地项目建设。着力推动太平坝、南天湖民宿示范项目建设，鼓励支持南部高山乡镇发展休闲度假民宿经济。坚持区域联动、优势互补，精心设计推出联动周边区县的“一日游”“多日游”旅游线路。 （六）着眼产城融合、职住平衡、生活宜居、交通便利，聚力在建设宜居宜业宜游的郊区新城上开好局起好步。优化城市空间布局。立足50万人口城市规模，优化国土空间规划编制，更新完善龙河东、峡南溪等组团城市设计，调整城市开发边界。实施“东进、西连、北拓”战略，高质量建设龙河新城，高标准规划布局10平方公里高铁新区、10平方公里北部工业园区，高起点打造名山文旅融合发展小镇。强力推动城市土地一级开发，储备龙河东、峡南溪等区域开发用地300亩。彰显“山城、江城”独特魅力，实施“两江四岸”提升工程，面向全国开展高水平设计招标，立足滨江大堤建设，优化滨水公园设计建设，打造滨江样板城市。强化“两江四岸”城市发展主轴功能，提速建设长江大桥至长江二桥滨水公园，加快推进王家渡与龙河东滨江区域连接，贯通9公里滨江步道。深入推动国际旅游文化名城建设，用管理景区的方式管理城市、按照景区标准完善市政配套。加快推进龙河新城滨江公园（久桓段）、峡南溪公园大道建设，提速推进峡南溪生态修复，配套建设城市公厕7座，新增公共停车泊位2000个，让城市成为旅游会客厅。完善城市功能配套。围绕“促进农业转移人口市民化”，着力调整优化住房、教育、医疗、文体等配套设施布局，满足人口快速增长需求，引导人口向城市聚集。持续推进县人民医院、县中医院创建三甲医院。加快推进党校迁建、龙河东小学、峡南溪社区学校、人民医院感染控制中心、中医院综合楼等重点项目建设，启动博物馆、美术馆、影剧院、体育公园等城市要件建设，加快完善城市道路管网、公交站台、水电气网、客运中转站等基础设施，建设5G基站300个，不断增强城市服务功能。着力完善城市商贸服务，加快推进龙河新城特色商业街区建设，整合劳务中介、众创空间、家政服务等公共服务平台，加速发展现代服务业。逐步建立全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。稳步推进房地产开发，建成商品房80万平方米、销售40万平方米，力争城镇化率达到52%。实施城市更新行动。全面开展城市体检。实施城市自然灾害综合风险普查，持续推动城市补缺提质。统筹推进海绵城市建设、城市内涝治理。有序推进老旧小区、老旧街区升级改造。实施汽车站、沙湾等10个老旧小区改造5000户，全面完成北岸棚户区改造。加快推进河北步行街、宏声商业广场提档升级。实施“坡坎崖”绿化改造和社区小公园建设，强化公共绿地常态化管护。纵深推进城市综合管理“七大工程”，健全完善“五长”责任网络，常态化开展“马路办公”。启动全国县级文明城市创建工作。全面推进城市绿色社区创建行动。强化城市风貌管理，推动城市天际线、街道立面、建筑色彩更加协调，严格控制高层建筑，让城市更加宜居宜业宜游。严格规划监管，动态消除新增违法建筑。 （七）着眼破难题、增动力，着力在改革开放和营造高水平营商环境上开好局起好步。深化重点领域改革。深化财税体制改革，持续开展预算绩效管理，全面实行零基预算，积极应对财政紧平衡，优化财政支出结构。深化金融改革，全力推进信用县打造，搭建政、银、企对接平台，实现信息共享、互惠共赢。建立金融服务实体经济激励机制，完善金融机构考核体系。深化国资国企改革，实施国有企业改革三年行动，持续优化国有经济布局，加快建立现代企业制度，完善公司治理，激发国有企业活力，实现国有资产保值增值，县属国有企业资产总额突破500亿元。激发市场主体活力，重视个体工商户发展，落实服务民营企业“十项”措施，推动民营企业转型升级，新增市场主体5000家以上。持续优化营商环境。对标世界银行标准，以深化“放管服”改革为抓手，营造市场化、法制化、国际化营商环境。放宽市场准入，促进公平竞争，坚决取缔不合理准入条件，推进基本公共服务均等化。整合提升行政服务大厅“一站式”功能，深化“一窗综办”改革，最大限度精简优化审批流程和环节，提高行政审批时效。全面推行网上行政审批，平均办结时限压缩至1天以内。深化工程建设项目审批制度改革，精简规范技术审查和中介服务，项目开工手续办理控制在15天以内。提升群众办事便捷度，企业开办、不动产抵押登记等22类高频简易事项立等可取，代开发票、出入境服务等40余项政务事项全面实行24小时自助服务。实现更高水平开放。加强与墨西哥瓜纳华托市合作交流，积极参与智博会、西洽会，更加广泛推介丰都。围绕绿色建材、食品加工、高等教育等重点方向开展产业链招商、以商招商，鼓励丰都籍在外成功人士返乡创业，实现合同引资200亿元，引进亿元级项目10个，到位资金20亿元以上。严格落实代办服务制，确保招商引资项目引进一个、落地一个、开工一个。持续推进开放高地行动计划，实现进出口2.6亿元。 （八）着眼高标准保护长江生态环境和为碳达峰、碳中和作贡献，竭力在高质量推进污染防治和生态建设上开好局起好步。持续抓好环境污染治理。严格落实重庆市河长制工作条例。加强污染水体提升治理，开工投资14亿元的丰都水环境综合治理PPP一期项目，实施污水处理厂提标改造，推进污水管网建设，补齐污水处理设施短板，城市污水集中处理率达到95%以上。持续推进碧溪河流域水环境生态综合治理，积极谋划渠溪河与碧溪河水系连通，全年水质稳定保持在Ⅲ类以上，长江干流和一级支流水质稳定达到水域功能要求。强化乡镇集中式饮用水水源地规范化建设及管理提升，水质达标率达到90%以上。加强畜禽水产养殖污水和榨菜废水治理，推动畜禽养殖粪污资源化利用项目落地，畜禽养殖粪污综合利用率、规模养殖场粪污处理设施配套率分别达到76%、96%。深入实施生态保护修复。持续开展大规模国土绿化，启动实施“两岸青山·千里林带”生态工程，森林覆盖率达到52%以上。严守林地、森林、湿地、物种四条红线，全面推行“林长制”，严格执行林地分级管理和森林采伐限额管理，全力防范森林火灾、松材线虫病等林业生态风险。推行县级示范河湖创建工作。严格落实长江流域重点水域“十年禁渔”。开展绿色生活创建行动，鼓励低碳出行，推行垃圾分类，城市建成区内达标社区比例在80%以上，覆盖居民户数超过85%。强化土壤污染风险管控与修复，推动化肥农药减量增效。持续开展餐饮油烟专项整治、建筑施工扬尘治理、无烟机关创建等行动。积极应对气候变化，执行碳排放总量控制制度，落实二氧化碳排放达峰行动。环境空气质量优良天数稳定在320天以上。 （九）着眼更好满足人民群众美好生活，尽力在保障和改善民生上开好局起好步。抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”不放松。持续强化冷链进口食品、从业人员及各环节监管，严格全检抽检、预防性消毒，切实筑牢食品疫情防控墙。严格落实“四方责任”和“五有一网格”防控措施，扎实做好中高风险地区、境外来丰返丰等重点人员健康管理，坚决守住疫情防控网底。全面规范医疗机构院感防控，严格预检分诊、个人防护，坚决防止院感事件发生。全面加强企业、学校、养老院、商超、农贸市场、车站等重点场所管理，切实做好体温检测、定期消毒、人员限流等工作。有序推进新冠病毒疫苗免费接种。积极引导群众做好个人防护，筑牢常态化疫情防控社会防线。加强应急物资储备，健全快速反应机制，确保一旦发生疫情精准快速处置。大力发展社会事业。启动义务教育优质均衡县创建，完成智慧教育建设一期工程。推进学前教育普及普惠发展，全面规范城镇小区配套幼儿园规划建设，开工建设水天坪幼儿园。持续深化健康中国丰都行动，深入开展爱国卫生运动，引导群众普及健康生活，提升健康素养水平。启动国家卫生应急示范区创建。精心策划庆祝建党100周年、周末文艺展演等系列活动，推动文艺持续繁荣。全年开展群众性文体活动200场次。充分保障就业创业。实施积极就业政策，开展职业培训5000人次，发放创业担保贷款5500万元，引导农村剩余劳动力积极外出务工增收，确保全县常年外出务工人数稳定在20万人以上，应届高校毕业生就业率不低于90%，退役军人就业率100%。深入实施住房保障行动。全面开展城镇住房安全隐患排查整治，动态消除农村新增C、D级危房。完工厢坝旅游集镇安置房。动态开展廉租、公租对象清理，提供人才公寓100套。提升住宅小区物业服务水平，打造标准化、智慧化物业管理小区。强化房地产市场监管，健全提升房屋租赁市场诚信体系。不断完善养老救助体系。大力发展养老服务业，持续开展“1+3”贫困失能群体集中照护，引进民办养老龙头企业2家，确保社区居家养老服务全覆盖。深化社会救助综合改革，扩大下放社会救助审批权限，全面推广运用“一门受理、协同办理”平台，实现困难群众应保尽保、应助尽助。优化养老保险服务，推进落实川渝两地养老保险业务“跨省通办”和综合柜员制。切实强化食品药品监管。持续深化校园周边及农村假冒伪劣食品、农产品质量专项整治。大力推广餐饮服务“互联网+明厨亮灶”，新增视频厨房50个。始终保持打击食品药品违法犯罪高压态势，坚决守住人民群众生命安全红线和健康底线。持续防范化解重大风险。坚持总体国家安全观，严密防范和严厉打击敌对势力渗透破坏颠覆活动，深化严打暴恐专项行动，坚决捍卫政治安全。统筹抓好各类风险防范化解，全力维护社会安定。加强和创新基层社会治理，推进立体化信息化社会治安防控体系建设，切实保障人民安宁。深化“治重化积”“清仓见底”专项攻坚行动，市交办重点群体案件化解率、重点问题化解率均达80%以上。强化社会矛盾纠纷源头治理，推进风险稳定评估“扩面提质增效”。;强化应急管理“四大体系”建设，持续开展安全生产专项整治三年行动，严格落实安全生产与自然灾害防治工作责任制，确保生产安全事故发生率、死亡率“双下降”。 四、加强政府自身建设各位代表！宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。实现“十四五”奋斗目标，书写高质量发展答卷，我们必须持续加强政府自身建设，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力。 （一）加强政治建设。坚持把党的政治建设贯穿政府工作全过程。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化。 （二）坚持依法行政。坚持在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持依宪施政、依法行政，加大重点领域执法力度。深化法治政府建设，加强对依法行政知识的学习和培训，提高领导干部依法行政意识，增强运用法治思维和法治方式科学决策、推动发展的施政能力。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，主动接受监察监督、司法监督、审计监督和社会各界舆论监督，让政府在阳光下高效运行，做到人民政府为人民。 （三）狠抓工作落实。坚持胸怀大局、为民务实，按照习近平总书记提高“七种能力”的要求，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。克服本领恐慌，进一步增强处置复杂问题的能力，练就抓落实的过硬本领，提高解决实际问题能力。强化效率意识，在谋划推进重点项目、重点工作上狠下功夫，高效服务全县经济社会发展。要盯紧抓落实的具体环节，进一步完善全程可量化的目标体系、督查体系、考核体系，形成完整责任闭环，确保县委、县政府的决策部署事事有人抓，件件有落实。 （四）强化党风廉政建设。坚决贯彻全面从严治党要求，严肃政治纪律、政治规矩，认真履行主体责任和“一岗双责”，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。改进调查研究方式方法，力戒形式主义、官僚主义，持续精文减会，形成察实情、讲实话、办实事、求实效的良好氛围。严控“三公”经费支出，加强工程招投标、公共资源交易、涉农资金、政府采购等重点领域监管，减少政府开支，建设节约型机关，坚持不懈制止餐饮浪费，管好用好钱袋子，用政府的紧日子换来老百姓的好日子。各位代表！人勤春来早，奋进正当时。新时代，新征程，我们都是追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导和县委的直接领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、砥砺前行，奋力谱写丰都高质量发展的新篇章，以优异的成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

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